二、2025年工作安排
今年是“十四五”规划收官之年，是“十五五”谋划之年，也是国家试验区建设的进阶之年。政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面落实习近平总书记考察江西重要讲话精神和对景德镇重要指示批示精神，按照省委十五届七次全会和市委十二届七次全会部署，以景德镇国家陶瓷文化传承创新试验区建设为统领，围绕“两地一中心”战略定位，牢记嘱托再出发，内外兼修强实力，解放思想开新局，开拓进取重实干，坚持文化立市、工业强市、贸易兴市，更加注重系统集成、改革创新、开放发展、广聚人才，奋力把“千年瓷都”这张靓丽的名片擦得更亮。
经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长5%左右，规上工业增加值增长7.5%左右，固定资产投资增长5.5%左右，社会消费品零售总额增长5.5%左右，一般公共预算收入增长1.1%左右，居民消费价格指数上涨2%左右，城乡居民人均可支配收入分别增长5%、6.5%左右，粮食产量保持在11亿斤以上，生态质量指标保持现有水平，主要污染物排放等指标完成国家和省下达目标。
围绕上述目标，重点做好七个方面工作。
(一)强化传承创新，不断增强文化引领力。全面落实国家试验区实施方案和省委、省政府“30条”深化措施，统筹推进国家试验区第一阶段目标任务收官和第二阶段建设起步，高质量开展陶瓷文化传承保护利用。
传承活化陶瓷文化。实施申遗攻坚行动，颁布《景德镇市瓷业文化遗产保护条例》，推进遗产保护展示、环境整治和申遗“四中心”等重点任务建设，有效保障国际组织现场评估。建好国家陶瓷文化生态保护实验区、文物保护利用示范区，完成“四普”⑩实地调查。健全大遗址保护利用共建共享机制，提升考古研究和展览展示水平。承办全国文化生态保护区现场会，建设国家级非遗综合馆，推动濒临失传手工制瓷技艺抢救性保护，开展第七批市级非遗代表性项目评选，新增20家非遗生产性保护基地。实施创意设计产业培育计划，举办创意设计周，设置世界手工艺大奖。推进陶瓷知识产权保护中心建设，完善系列团体标准，巩固提升“景德镇制”区域品牌。
提质发展文旅产业。扎实推进区域文旅合作，积极创建国家文旅消费示范城市、文旅产业发展融合示范区等，打造赣东北文旅枢纽城市。实施景区品质提升行动，实现陶阳里创5A、陶博城创4A，推动重点景区、场所国际旅游标识全覆盖，选聘20名首席文旅推荐官，新培训200名多语种导游讲解员。用好240小时过境免签政策，优化南昌及周边口岸城市至景德镇交通服务，组织精准对接，做旺入境游。发展中高端“酒店式公寓”“公寓式酒店”，加强民宿规范化管理，创建2家以上国家级民宿。做优旅游精品，做大“创意集”“陶然集”“春秋大集”，推动瓷、茶、戏、旅融合发展，丰富瓷宴、瓷艺、瓷研等旅游业态，加快打造智能交互、沉浸体验等旅游新场景。促进文旅产业延链补链，积极开发文创产品，培育壮大水、饮、茶等产业，打造绿色饮品生产基地，努力把“文旅流量”转化为“发展增量”。
持续扩大对外交流。实施文化交流拓展行动，深化瓷器研究国际交流合作，开展“一带一路”陶瓷文化交流活动，打响“丝路瓷行”对外交流品牌。深化开展“景漂”关爱行动，实施国际陶艺家“候鸟计划”⑪，精心筹备第52届IAC国际陶艺大会，举办首届世界手工艺与民间艺术大会。深化景德镇国家试验区、厦门自贸区“双区联动”，建好陶瓷产品和文化海外发展基地，打造“中国特色文化出口先行区”。高水平举办景德镇论坛。精心办好第二十二届瓷博会，打造“1819”全球陶瓷嘉年华⑫。
(二)坚持协同发力，持续扩大有效需求。提振消费、扩大投资、稳定外贸，优化消费供给，挖掘需求潜力，畅通经济循环堵点卡点，增强发展内生动力。
大力提振消费。开展提振消费专项行动，加力扩围实施消费品以旧换新政策，加快释放汽车、家电、手机、家居家装等消费潜能，扩大康养、托育、家政等服务消费。打造高品质消费场景，丰富陶阳里、景德镇记忆街区体验，完善昌南里街区功能，积极发展首发经济，培育演艺消费、数字消费等新业态。发挥陶博城集聚效应，打造全球陶瓷贸易中心。大力发展会展经济，“一区一展”“一产一会”，办好浮梁买茶节、乐平戏剧节等活动，推动会展经济全域化。引进培育商贸综合体、仓储超市，更好发挥电商平台作用，持续提升商贸消费供给能力和水平。
提高投资效益。发挥好政府投资作用，积极引导和支持社会资本参与基础设施投资、扩大产业投资。科学谋划一批科技创新、基础设施、城市更新、民生发展等领域项目，争取“两重”“两新”等各类政策支持。实施项目带动战略，统筹推进谋划一批、储备一批、实施一批、达产一批。紧扣326个市重点项目，完善项目挂点、专班推进机制，强化用地、用能、资金等要素保障，确保按计划完成全年投资。扎实做好机场改扩建、电厂二期、乐平灌区、玉田水库扩容等项目前期工作，加快乐平水利枢纽、昌江航道提升、富祥生物科技园等项目建设，有序推进更多项目竣工投产达效。
提升开放水平。积极融入长三角、大湾区等国家战略，以高质量区域合作促进高水平开放发展。顺应招商引资新变化，落实“省招商引资20条”，开展链式招商、以商招商、资本招商、平台招商，招引优强项目超过20个。用好跨境电商综试区、市场采购贸易方式试点等政策，推进罗家机场航空口岸、鱼山码头水运口岸建设，争取设立保税物流中心B型，培育引进一批跨境电商企业。实施陶瓷外贸“千企百亿”行动，加强外贸人才队伍建设，深化9810出口模式，支持企业建设海外仓、拓展外贸订单。加速景德镇陶瓷官方旗舰店国内外布局，力争门店国内拓展10家、海外3家。实施降低全社会物流成本专项行动，推动绕城高速、景上高速、鱼山码头物流园、景德镇物流中心等项目建设，构建多式联运物流网。
(三)加强科技创新，加快构建现代化特色产业体系。深化落实制造业重点产业链现代化建设“1269”行动计划，主攻“1+2+N”特色产业，加快高端化、智能化、绿色化、集群化发展，培育发展新质生产力。
强化创新驱动。深化教育科技产业一体化发展，积极融入长三角G60科创走廊，支持园区、企业建设“科创(人才)飞地”，打造景德镇(上海)产业协同创新中心。强化企业创新主体地位，引导企业加大研发投入，支持昌飞航空应急救援实验室申报全国重点实验室，培育科技型中小企业500家、高新技术企业70家。完善科技成果转化体系，深化实施航空产业科技成果转化“十条措施”，创建省级旋翼飞行器制造业创新中心，支持602所加快6吨级混电VTOL项目研发、3吨级eVTOL项目产业化，建设生物制造、精细化工等中试验证平台。加大高端科技人才引进力度，争取创建院士站、专家站、海智站3家以上。实施未来产业培育发展计划，谋划布局低空经济、生物制造、未来材料等产业新赛道。
壮大主导产业。加强创意设计和研发创新，推进日用陶瓷规模化、艺术陶瓷精品化、先进陶瓷高端化发展。提升红叶、龙珠阁、昌南等陶瓷品牌，完善陶器智造产业园功能配套，举办全国“名酒+名瓷”酒器产业对接会;规范艺术陶瓷交易市场，做强特色版权交易平台，推进景德镇陶瓷交易中心运营;聚焦氧化铝、碳化硼、碳化硅等先进陶瓷细分领域，加快“一园两基地”建设⑬，做大做强陶瓷首位产业。全力推动与中航工业集团合作事项落地，充分发挥厂所融合优势，统筹推进应用示范、创新平台、人才培养、航空小镇建设，支持研发直升机、无人机、eVTOL爆款产品，深化低空空域改革，办好2025中国航空产业大会、主机厂所供应商大会等活动，努力把景德镇打造成军民一体、面向未来、世界一流的旋翼飞行器研发制造基地。提升化工园区集约化、安全化发展水平，支持乐平生物医药产业创建国家级中小企业特色产业集群，积极谋划布局建设生物制造产业园，支持精细化工和医药产业链主企业做大做强，强化要素保障，推进重点项目建设达产。支持汽车、电子信息、机械制造等产业特色化发展，推进昌河汽车“乘转商”，打造南方制造基地。
促进产业提档升级。实施产业集群提能升级计划，健全挂点企业机制，完善“链长+链主+基金+基地”推进模式。增强扶优扶强的精准性、有效性，推动优势企业、“链主企业”集聚成势，力争培育产业链链主企业2户、专精特新中小企业40户、专精特新“小巨人”企业3户、制造业单项冠军企业1户。深入实施制造业数字化转型行动，积极申报新型技改城市试点，培育建设数字化转型促进中心，支持企业、园区对标改造升级，支持“人工智能+”试点，培育一批数字领航、小灯塔、数智工厂等省级数转标杆，打造1家国家级示范企业。充分发挥中国陶瓷工业互联网平台作用，推动陶瓷企业上云用数赋能。积极发展研发设计、标准认证、知识产权等生产性服务业，促进先进制造业与现代服务业深度融合。
(四)用好改革关键一招，不断激发全社会发展活力。深化落实市委《决定》⑭，发挥经济体制改革牵引作用，更好统筹有效市场和有为政府关系，加快推动重点领域改革，全面增强发展动力。
推进重点领域改革。扎实开展国企改革深化提升行动，加快国企战略性重组和专业化整合，深化企业薪酬、人力资源改革，推动市场化、实体化、效益化转型。深入推进国有“三资”(资产、资源、资金)清查处置与管理改革。创新管理机制，支持加快发行文化消费基础设施领域不动产投资基金(REITs)，更好发挥专项债券、金融资本等重要作用。落实省以下财政体制改革，深化零基预算改革，完成义务教育等领域下放县区管理。统筹农村宅基地、集体林权制度、供销合作社等领域改革。深化开发区“管委会+公司”模式和机制创新，推进高新区与昌江区产业融合发展，优化开发区“一区多园”管理机制。坚持以系统思维谋划工作，做好“十四五”规划总结评估，制定规划编制计划，科学编制“十五五”系列规划，谋划更多工程、项目、政策列入国家、省级规划。
着力优化营商环境。开展新一轮优化营商环境对标提升行动，将作风建设和营商环境一体谋划、一体推进。积极推进为企业减负，深化政务服务增值化改革，推广“瓷都小赣事”帮代办服务模式⑮，在极简审批、过期不候等方面实现突破，在更多领域实现“高效办成一件事”。举办“扶优扶强”“招大引强”推进会，统筹制定引导政策。建立政企恳谈机制，定期召开圆桌会，支持企业参与重大政策制定，务实帮助企业解决问题。深化12345热线“党建引领、接诉即办”改革，完善“街乡吹哨、部门报到”⑯机制，做到无事不扰、有事即到，畅通民营企业维权服务渠道。深入治理“新官不理旧账”、拖欠中小企业账款等问题，开展规范涉企执法专项行动，加大助企纾困力度，坚决防止乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封，营造亲商安商良好氛围。
(五)高水平推进城乡融合，提升区域发展整体效能。统筹推进新型城镇化建设和乡村全面振兴，促进城乡、区域要素互补、发展互融，构建具有景德镇特色的城乡区域协调发展体系。
全面提升城市品质。实施城市更新行动，深化城市体检，提升城市韧性，推进安居“四好”建设⑰;用好国家城中村改造扩围政策，实施曙光路片区、黄泥头片区等6个城中村改造项目;改造提升中心城区老旧管网，实施供水、供电、供气等基础设施数字化改造和智能化管理，推进地下空间开发利用。大力发展装配式建筑和绿色建筑。开展交通安全畅行行动，强化交通组织和道路优化，治理交通乱象，规范共享电动车管理。高质量做好现有设施、绿地、景观、照明等维修维护。深入实施“爱景德镇”文明素质提升行动，发布重点领域文明倡议，深化文明城市、卫生城市建设，制定文化传承保护引领城市更新导则，持续塑造城市特色风貌，推进景德镇精品化、国际化城市建设。
推进乡村全面振兴。因地制宜推动兴业、强县、富民一体发展，支持各地培育壮大1—2个主导产业，打造经济强县、文旅美县、生态名县。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，坚决守住不发生规模性返贫底线。加强耕地保护，坚决遏制“非农化”、防止“非粮化”，稳步推进新一轮村级延包试点工作，扎实推进高标准农田建设。落实农业品牌精品培育计划，打响“乐平菜”“浮梁茶”区域品牌，加快农业产业化龙头企业梯次发展，力争培育5家以上链主型企业。学习运用“千万工程”经验，加强传统村落保护利用，完成20个“四融一共”和美乡村、131个省级村点整治建设。
提升生态环境质量。扎实推进环保督察反馈问题整改，全面落实河湖林长制，开展乐安河、昌江流域综合治理，推进幸福河湖建设，城市和农村集中式饮用水水源达标率保持100%。强化PM2.5和臭氧协同管控，确保空气质量保持全省前列。加强土壤污染源头防控，强化建设用地准入管理，加大全域固体废物治理，积极建设“无废城市”。落实节能降碳十大行动，开展重点用能单位能效诊断和节能监察，坚决遏制“两高”项目盲目发展。加快布局充电桩，引导绿色消费、绿色出行。实施环鄱阳湖国土绿化、国家储备林建设项目，争取再生水资源化项目列入国家重点项目投资计划。
(六)深入践行以人民为中心的发展思想，持续增进民生福祉。老百姓的事都是大事，我们要时刻放在心上，坚决兜牢民生保障底线，用心用情办好“十件民生实事”，切实把好事办好、办到老百姓心坎上。
完善社会保障体系。开展扶持就业创业行动，促进高质量充分就业，做好高校毕业生、农民工、退役军人、困难群众等重点群体就业工作，新增创业担保贷款5.5亿元以上，新增城镇就业1.45万人，保持零就业家庭动态清零。推进根治欠薪工作，切实保障灵活就业和新就业形态劳动者权益。深入开展全民参保精准扩面专项行动，稳慎推进渐进式延迟法定退休年龄改革，健全城乡社区养老服务网络和普惠托育服务体系。完成1500余户老旧小区改造，筹集2700余套保障性租赁住房，着力解决新市民特别是青年群体住房困难问题。
优化公共服务供给。实施基础教育扩优提质行动，持续推动“县管校聘”改革，探索实施集团化办学，优化布局5所特色高中;完善职业教育体系，完成通用航空产教融合基地等项目建设，发挥体校集群优势，大力培养游泳等专业人才。深入推进健康景德镇行动，开展重点人群肺癌筛查;积极探索紧密型医联体建设，持续推动优质医疗资源扩容下沉。强化区域中心敬老院和“一老一小幸福院”建设，做好关心下一代工作，切实保护未成年人身心健康。
夯实安全稳定基石。统筹高质量发展和高水平安全，坚决遏制新增隐性债务，稳妥有序化解存量债务，严禁前清后欠，完成年度融资平台退出任务，有效防范化解经济金融等领域重大风险。落实好房地产支持政策，合理控制用地供应，挖掘改善性住房需求潜力，促进房地产市场止跌回稳。纵深推进安全生产治本攻坚三年行动，持续开展重点领域安全生产专项整治，加强基层消防力量建设，深化老城区以及新业态、多业态混合生产经营场所消防安全治理，确保不发生重特大事故。加强国防动员建设，深化双拥共建。坚持和发展新时代“枫桥经验”，持续推进信访工作法治化，巩固提升“三大专项行动”，建设更高水平平安景德镇。
(七)切实加强政府自身建设，全面提升政府治理能力和水平。把抓落实作为政府工作最鲜明的底色，当好执行者、行动派、实干家，努力打造让党放心、人民满意的政府。强化政治引领。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深刻领悟“两个确立”的决定性意义、坚决做到“两个维护”，始终把坚持和加强党的全面领导贯穿工作全过程，不断增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚持依法行政。深化法治政府建设，严格遵守宪法法律，坚持运用法治思维和法治方式推动工作。自觉接受人大法律和工作监督、政协民主监督、社会监督，健全政府守信监督机制，做好政务公开，做到民主决策、科学决策、依法决策。提高行政效能。加强学习型政府建设，不断提升专业化能力、政策把握能力、攻坚克难能力、应急处突能力。坚持问题导向、目标导向、实效导向，打破惯性思维，加强管理创新，重点任务实施项目化推进、清单化落实，构建“抓落实”闭环管理体系。加强廉政建设。压实责任，纵深推进政府系统全面从严治党，持续整治群众身边不正之风和腐败问题，扎实推进违规套取资金专项整治和国有、集体资产违规转租问题专项治理。践行正确政绩观，健全过“紧日子”制度，严控“三公”经费支出。严格落实中央八项规定精神，强化重点领域、重点部门、关键岗位廉政风险防范，严禁违规干预市场经济活动，以勤政廉政保障担当作为。
各位代表!使命重在担当，奋斗创造未来!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，坚定信心、迎难而上，鼓足干劲、开拓进取，全力建好景德镇国家陶瓷文化传承创新试验区，奋力把“千年瓷都”这张靓丽的名片擦得更亮!
注 释
(1)新增国家级文化产业示范基地、非遗生产性保护示范基地、工业遗产各1处，4人获评国家级非遗传承人：逸品天合获评国家级文化产业示范基地，诚德轩获评国家级非遗生产性保护示范基地，景德镇陶瓷机械厂入选国家级工业遗产，冯绍兴(景德镇手工制瓷技艺)、吴江中(景德镇手工制瓷技艺)、陈乐平(古戏台营造技艺)、詹和安(景德镇瓷业水碓营造技艺)获评第六批国家级非遗传承人。
(2)新增2家省级旅游度假区：陶源谷·三宝旅游度假区、高岭·中国村茶文化旅游度假区。
(3)新增4家国家二级博物馆：景德镇民窑博物馆、乐平市博物馆、景德镇蔡玲玲陶瓷艺术博物馆、景德镇邓希平颜色釉陶瓷艺术博物馆。
(4)UFI国际展览联盟认证：国际展览联盟(简称UFI)，是全球最具影响力的会展业协会之一，也是迄今为止世界展览业最重要的国际性组织。陶博城是全省第二家通过认证的会员单位。
(5)“电动垂直起降飞行器(eVTOL)”等3个项目：电动垂直起降飞行器项目、卫生陶瓷绿色低碳智能制造关键技术熟化与工程化研究项目、高质量微生物蛋白规模化生物制造项目。
(6)新增院士工作站2家：程京院士与珠山区共建“艺术与健康院士工作站”，赵东元院士与黑猫股份共建“新能源碳材料联合实验室”。
(7)9810出口模式：简称“跨境电商出口海外仓模式”，指国内企业通过跨境物流将货物以一般贸易方式批量出口到海外仓，在跨境电子商务平台上完成在线交易后，再由海外仓将货物运送到境外消费者手中。
(8)“十件民生实事”：①完成500户老旧小区改造任务，其中珠山区294户、昌江区206户。②对3条城区道路路面进行修缮;开展窨井盖专项治理行动，对中心城区道路检查井升级，更换约500座井盖(球墨铸铁材质);对部分路段进行路灯增亮改造。③对龙井路排涝站上游13.5平方公里汇水范围内排水系统进行改造。④完成30个行政村农村生活污水处理设施建设。⑤新建5个“口袋公园”。⑥打造10条全民健身路径。⑦在中心城区新(改)建10座公厕，完成5000户左右农村户厕改造。⑧建设10个“一老一小”综合服务平台;对500户特殊困难老年人家庭实施居家适老化改造。⑨向符合条件的托育机构和开设托班的幼儿园发放补贴，鼓励机构降低收费标准，开展普惠托育，降低家庭承担托育费用，保障居民有价格合理的托班送托。⑩优化10条公交线路，新增3条公交线路。
(9)“信复同行”府院联动行政争议化解品牌：由法院及司法、信访部门联合实施，有效衔接行政复议、行政诉讼、信访等工作，及时化解行政争议。
(10)“四普”：即第四次全国文物普查。
(11)国际陶艺家“候鸟计划”：即陶溪川艺术中心的驻场艺术家招募计划，旨在吸引国外优秀艺术家到陶溪川驻地创作、艺术交流，共建艺术生态。
(12)“1819”全球陶瓷嘉年华：即10月18日—19日在景德镇举办的国际陶瓷交流交易活动，参加对象涵盖全球各产瓷城市、陶瓷机构、陶瓷从业人员及陶瓷爱好者，活动内容涵盖陶瓷文化交流、学术研讨、作品展览、产品发布、科技转化、交易签约、奖项评选、拍卖鉴定、城市巡游、主题演艺等。
(13)“一园两基地”：“一园”指昌南新区压电陶瓷产业园;“两基地”指浮梁县高纯氧化铝粉体研发制备基地、高新区先进陶瓷复合材料基地。
(14)市委《决定》：即《中共景德镇市委关于贯彻落实党的二十届三中全会精神 进一步全面深化改革 奋力把“千年瓷都”这张靓丽的名片擦得更亮的决定》。
(15)“瓷都小赣事”帮代办服务模式：在政务服务管理部门统筹协调下，相关职能部门指派政务服务帮办代办员，为重点企业、重大项目、惠企政策兑现、特殊群体提供“一对一”贴心帮办代办服务。
(16)“街乡吹哨，部门报到”：基层发现问题后及时“吹哨”发出信号，相关政府部门迅速响应，赴基层解决问题。
(17)安居“四好”建设：即建设好房子、好小区、好社区、好城区。