2025年徐州市政府工作报告

　　——2025年1月14日在徐州市第十七届人民代表大会第四次会议上

　　市长 王剑锋

　　各位代表：

　　现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员提出意见。

　　一、2024年工作回顾

　　过去一年是徐州改革发展进程中不平凡的一年。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，在市委的坚强领导下，谋划实施进一步全面深化改革，推进中国式现代化徐州新实践，较好完成市十七届人大三次会议确定的目标任务。

　　这一年，面对复杂严峻的形势和艰巨繁重的任务，全市上下深入贯彻习近平总书记对江苏工作重要讲话精神，一体推动“四个走在前”“四个新”“4+1”等重大任务落实，高质量发展扎实推进，交出了一份不负期望、厚重提气的成绩单。我们肩负“支点”重任，坚定信心、鼓足干劲、勇挑大梁，主要经济指标增速继续快于全国全省，实现地区生产总值9537.1亿元、增长6.4%。我们坚定向“新”而行，因地制宜加快发展新质生产力，国家可持续发展议程创新示范区首期三年建设计划顺利完成，“343”创新产业集群规模达到7800亿元，跃居中国先进制造业百强市第21位、中国城市科技创新竞争力百强第34位。我们扛起“头马”担当，积极促进区域协调发展，锚定“三中心一枢纽一高地”主攻方向，深入实施11项重大事项行动方案，谋划推进徐州科创圈建设，获批连徐中欧班列集结中心、国家骨干冷链物流基地，区域合作平台增至98个，国家层面出台区域协同发展专项行动方案，中心城市发展纵深不断拓展。

　　一年来，经过全市人民的共同努力，各项工作取得新进展新成效。

　　(一)经济向好基础持续巩固。全力拼经济稳增长，坚持每月调度推进经济运行，切实扩大有效需求。经济运行稳健有力。认真落实中央和省稳经济一揽子增量政策，制定落实省“33条”实施方案，经济发展保持稳中有进态势，一般公共预算收入560.3亿元、同口径增长4.7%，规上工业增加值增长6.4%，规上服务业营业收入增长8.3%。有效投资增势强劲。固定资产投资增长7.7%，其中工业投资增长13.6%，设备更新带动投资590亿元。实施招商引资质效提升年行动，成功举办第二十七届投资推介会、省属企业在徐投资合作项目推进会等活动，新签约亿元以上项目605个，其中10亿元以上项目109个、50亿元以上项目10个。省市重大项目均超额完成年度投资任务，141个项目竣工投产。消费市场保持旺盛。社会消费品零售总额增长6.4%，规模和增速保持全省前列。开展“淮海新消费”主题活动3500余场，消费品以旧换新拉动大宗消费90亿元。徐州历史文脉―彭城七里建设稳步推进，文庙·东方街区开业运营，重点景区游客接待量和旅游收入增速均超20%。引进首店266家，网络零售额增长21%，快递业务量首次突破10亿件。商品房销售面积居全省前列。外贸外资承压趋稳。实现进出口总额1150.5亿元，新增外贸企业600家，服务贸易额增长28%，中欧班列货值增长52.6%。实际使用外资增长7.2%，落地3000万美元以上外资项目17个，新增省级外资研发中心3家，中德工程机械和高端装备制造产业园获批省级国际合作园区。成功举办2024拉美和加勒比地区日活动。

　　(二)产业强市步伐持续加快。牢固树立大抓产业、重抓制造业鲜明导向，深入推进强链补链延链，工业开票销售收入超8300亿元。产业集群实力不断壮大。调整优化“343”创新产业集群培育工作机制，高端纺织产业集群产值增长21.9%，集成电路与ICT、新材料产业集群规模均突破500亿元。净增“四上”企业1670家，4家企业上榜中国制造业企业500强，跃居中国数字经济百强市第34位。产业焕新升级成效明显。规上工业企业全部启动实施智改数转网联，获批省级智能制造工厂和车间56家、星级上云企业719家，新增省级工业互联网平台6家，徐州重型机械入选国家“数字领航”企业。60项节能降碳技术改造项目建成投用，新增省级以上绿色工厂15家。徐州高新区入选全省首批未来产业先行集聚发展试点。现代农业发展提质增效。粮食总产量达到101亿斤、创历史新高。绿色优质农产品比重达到79.8%，落地5000万元以上农产品加工项目62个，新增省级以上农业产业化龙头企业14家，食品及农副产品加工产业规模超千亿元。

　　(三)科技创新能力持续提升。深入实施创新驱动发展战略，着力建设区域科创中心。创新力量加速积蓄。云龙湖实验室成功去筹转建，省概念验证中心启动建设，获批省碳资源清洁利用重点实验室。净增高新技术企业超200家，新增省级以上专精特新企业179家，入选省独角兽企业4家、瞪羚企业33家。规上高技术制造业产值和服务业营业收入分别增长15.2%、12.3%。科技成果竞相涌现。获批国家和省自然科学基金项目424项，上榜“中国好技术”4项，荣获省科学技术奖29项，新增省首台(套)重大装备5个。每万人发明专利拥有量达到39件，技术合同成交额增长18%，全社会研发经费支出增长8%。人才集聚效应显现。入选省级以上重点人才计划303人，招引高校毕业生4.3万人，投入人才发展专项资金2.2亿元。校地融合发展联席会议机制高效运行，江苏师范大学、徐州工程学院分别获批博士、硕士学位授予单位，江苏建筑职业技术学院新设沛县湖西校区。

　　(四)发展动力活力持续释放。积极破解体制机制障碍，进一步优化发展环境。多领域改革实现突破。市县机构改革圆满完成。489项市级行政权力事项下放至主城区运行。行政执法体制改革取得关键性进展，事业性质行政执法机构精简40%，市级城管执法力量下沉一线。国有平台公司重组整合和市场化改革深入推进，徐工汽车混改基本完成。营商环境进一步优化。基层高频事项“一平台办理”实现镇(街道)全覆盖、办件量位居全省前列，出台促进民营经济发展壮大“23条”，开展“惠企政策暖企行”活动，支持科技创新和制造业发展减税降费退税超80亿元，经营主体总量达到146.9万家。要素市场日趋活跃。金融机构贷款余额增长11.7%，其中普惠小微贷款余额增长18.6%，获批全国产融合作试点城市。全国首个“数字金库”投入运营，成立区域数智协同发展联盟，淮海数据交易中心交易额达到1.2亿元。

　　(五)美丽徐州建设持续推进。统筹协调城乡建设，全面加强污染防治和生态保护修复，不断提升人居环境品质。城市宜居水平稳步提高。100项城建重点工程有序实施，地铁3号线二期开通运营，潍宿高铁徐州段、外环公路西南环开工建设，观音机场T1航站楼建成投用。实施城中村改造375万平方米，完成59个老旧小区改造，新建改造供热管网40公里，新增公共停车泊位1.4万个。乡村建设取得扎实进展。改善农房1.7万户，改造户厕17.5万座，新建农村公路174公里、村内道路996公里，更新改造农村供水管网813公里。新建改造省级绿美村庄42个，入选省级宜居宜业和美乡村101个。生态环境治理靶向发力。高效推进第三轮中央环保督察典型案例通报问题和督察交办问题整改。实施空气质量持续改善行动，优良天数比例达到73.2%、提高7.2个百分点。新建改造雨污水管网235公里，整治入河(湖)排污口4122个，国省考断面优III比例达到97.8%。治理采煤沉陷区9600亩，修复宕口40处。可再生能源发电装机占比达到40.5%、提升9个百分点，能耗强度降幅居全省首位。

　　(六)保障改善民生持续加力。坚持节用裕民，把有限财力用在民生急需处，44项年度民生实事全面完成。就业形势保持平稳。千方百计助企稳岗扩岗，挖掘就业潜力，发放稳岗返还等补贴6.6亿元、就业创业贷款121.5亿元，城镇新增就业9.4万人，成功自主创业2.5万人。居民人均可支配收入突破4万元、增长5.7%。社会保障扩面提标。新增企业职工基本养老保险参保9.6万人、居民医保参保28.8万人、住房公积金开户缴存7.4万人，残疾人“两项补贴”惠及21.9万人。城乡最低生活保障标准实现“十二连增”，发放特殊困难群众保障资金21.8亿元，获批全国救助管理区域性中心试点单位。新建筹集保障性租赁住房5076套。社会事业全面发展。新改扩建高中10所，新增学位2.4万个。新晋三甲医院1家、三级医院2家，获批国家临床重点专科建设项目4个。完成全国居家和社区基本养老服务提升行动项目，新建标准化街道综合性养老服务中心11个、示范性乡村互助养老睦邻点150个，创成5所全国老年大学标准示范校。淮海战役纪念馆晋升国家一级博物馆，成功举办四省十市首届区域运动会。安全底板更加稳固。生产安全事故起数、死亡人数保持“双下降”。改造提升公共法律服务站点2686个，矛盾纠纷多元化解“一站式”平台实现县(市、区)全覆盖。预防未成年人犯罪工作不断强化，电诈、侵财等刑事案件立案数量大幅下降。保交楼任务全面完成，保交房项目交付率居全省首位。

　　(七)政府履职水平持续提高。落实全面从严治党要求，进一步加强政府自身建设。政治建设不断走深走实。严格执行第一议题制度，跟进学习习近平总书记最新重要讲话重要指示精神，深入开展党纪学习教育，筑牢坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的思想根基。依法行政能力有效增强。出台全省首部行政合法性审核政府规章，修订完善重大行政决策程序规定，三级行政执法协调监督工作体系基本建成，行政败诉率保持低位。高效办理市人大代表建议420件、市政协提案585件。务实落实作风有力锤炼。持续深化整治形式主义为基层减负，建立政府常务会议调度推进重点工作机制，常态化开展“四不两直”调研，专项治理各类“形象工程”，精简规范节庆展会论坛活动，全市政府系统发文、会议分别减少42.9%和27.9%。廉政建设得到切实加强。深入抓好巡视巡察审计反馈问题整改，政府内部层级监督更加规范完善。集中整治群众身边不正之风和腐败问题，实行清单化管理、销号式整改，市县两级贯通发力，“查改治”一体推进，解决群众急难愁盼问题3543个，办成可感可及典型实事133件，新风正气更加充盈。

　　过去一年，全市老龄、妇女儿童、青少年、工会、红十字、慈善、关心下一代、老区建设等事业取得积极成效，民族宗教、外事、港澳台侨等工作进一步加强，国防动员、双拥共建等工作取得新进步。

　　各位代表，一年的成绩来之不易、难能可贵。这些成绩的取得，根本在于习近平总书记掌舵领航，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是省委、省政府和市委正确领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是全市上下团结奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市广大干部群众，向全体人大代表、政协委员，向离退休老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士，向驻徐部队官兵，向关心支持参与徐州建设的各界人士和各界朋友，致以崇高的敬意和诚挚的感谢!

　　同时，我们清醒地认识到，外部环境变化带来的不利影响加深，我市经济社会发展承压明显加大，新旧动能接续转换仍需提速，部分企业生产经营困难，群众就业增收面临压力，公共服务供给还要提质，环境污染防治仍有薄弱环节，防范化解各类风险任务依然艰巨，政府系统干部能力和作风建设有待进一步加强。我们将直面问题、盯住不放，采取有力有效举措加以解决，努力把政府工作做得更好。