政府工作报告

　　(2025年1月7日在武宁县第十七届人民代表大会第五次会议上)

　　武宁县人民政府县长 张宇峰

　　各位代表：

　　现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位县政协委员和列席会议的同志提出意见。

　　一、2024年工作回顾

　　2024年，是埋头苦干、攻坚克难、积蓄动能的一年。一年来，面对复杂严峻的经济形势、交织叠加的困难挑战，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面贯彻落实习近平总书记考察江西重要讲话精神，聚焦“走在前、勇争先、善作为”目标要求，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，紧紧围绕“生态强县作示范、绿色崛起勇争先”总体战略，聚焦“六大定位”，推进“四个创建”，全力以赴抓好稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险各项工作，较好地完成了全年目标任务。预计完成生产总值208.4亿元，同比增长5%;一般公共预算收入14.07亿元，同比增长0.5%;规上工业增加值同比增长2.3%;社会消费品零售总额113.5亿元，同比增长5.3%;城镇、农村居民人均可支配收入分别同比增长4.1%、6.5%。

　　一年来，我们锚定目标，以赶超之志抓项目稳增长，大力巩固经济回升的良好态势。面对宏观经济下行压力，全县上下坚定信心、笃行实干，全力以赴拼经济、抓发展，努力推动经济逐月回升、企稳向好，规上服务业增幅达到三年以来最好成绩。深入实施工业强县三年提升行动，千方百计“招大引强”，新签约项目70个，合同金额300.75亿元，同比增长15%，投资60亿元的华恒纺织锦纶项目和50亿元的锂电池梯次利用及光储充一体化项目签约落地。抢抓国家一揽子增量政策重大机遇，争取中央预算内、超长期国债等领域项目33个、资金12亿元，其中超长期国债项目个数位列全市第一，“两新”领域争取项目资金占全市总资金额度的43.2%，为武宁长远发展积蓄了强劲动能。

　　一年来，我们众志成城，以决然之心齐上阵强攻坚，合力书写干群同心的动人篇章。在县委坚强领导下，以立行立改、即知即改的政治自觉，深刻反思、全面认领农业农村部挂牌督办问题，严肃认真落实专项整改，推动工作重心向整改工作倾斜、人员力量向整改工作下沉、政策资金向整改工作保障，奋力打通数据壁垒、冲破信息屏障、消除责任盲区，全面落实“双向帮扶”，高质量完成农业农村部挂牌督办问题整改“摘牌”。创新推行“三个转变”破解易地搬迁群众办事“两头跑”难题，经验做法获农业农村部推介，在全省推广。紧盯全国文明城市创建目标，勠力同心、上下同欲，广泛开展文明志愿服务活动，纵深推进部门联动、片区联建、干群联创，不断汇聚一座城、一群人、一条心、一起拼、一定赢的“宁”聚力，作为全市唯一县(市、区)入围并圆满接受第七届全国文明城市全国统一评估。

　　一年来，我们锐意进取，以奔跑之姿扬优势树品牌，奋力彰显守正创新的担当作为。坚持把网球作为“一县一品”特色发展项目，成功举办江西省青少年网球锦标赛、ITF国际网球大师赛等高端网球赛事活动40余场，赛事引流近20万人次，武宁网球登上央视《共和国巡礼》之江西篇，在《人民日报》《半月谈》等中央级主流媒体频频亮相，全国网球示范县品牌越擦越亮、越叫越响。推深做实林长制，举办全国林长制改革培训班，获批全省深化集体林权制度改革先行试点县、全省竹产业高质量发展项目县，林长制首创品牌进一步擦亮。重点推进13项国家级、省级改革事项，获评全省首批、全市首个开展水土保持生态产品价值转化的县区，县生态产品价值转化中心获评全省生态文明教育实践基地，生态产品价值实现的武宁经验获央视《焦点访谈》栏目关注。成功入选全省耕地“山上”换“山下”试点县，持续探索农村集体经营性建设用地入市试点，成功出让全省首宗“水资源+集体建设用地”资产组合包。以全省第一的优异成绩入选全国县域充换电设施补短板试点县。成功入围全国茶叶重点县域名单。

　　一年来，我们顺应期盼，以赶考之态解民忧纾民困，全力践行为民服务的初心使命。紧贴群众所思，回应群众所盼，坚持不懈用政府“紧日子”换群众“好日子”，持续压减“三公”经费，全力保障民生支出，统筹资金70.26亿元，实施民生项目69个，8件人大代表票决民生实事全面完成，民生保障支出占财政支出比重82.5%。投入1700万元为258个移民村组安装太阳能路灯，两度获《人民日报》点赞。扎实推进城乡供水一体化建设，加快新宁、罗坪、石渡等12个乡镇入户管网延伸，农村自来水普及率和规模化供水覆盖率分别提升至92.13%、83.4%。坚持群众无过错即可办证原则，解决一批多年遗留办证难题，推动鹤群清华苑、邦纳灯饰城等19个项目共计4184套房屋成功发证。

　　一年来，主要做好了以下五个方面工作。

　　(一)全力以赴稳增长调结构，经济运行持续回暖。一是工业运行稳中有进。实施制造业攻坚行动，全年开竣工重大工业项目43个，百亿级重大项目大湖塘钨矿暨钨产业园项目有序推进，外部道路第一标段全面完工，盛泓科技、翔博智能家居、盛升新材料等项目建成投产，工业稳进提质的“硬支撑”更加坚实。用心用情助企纾困，系统落实一揽子增量政策，兑现各类税费优惠政策3.55亿元，发放“财园信贷通”2亿元、科贷通2770万元，助力企业申报工信部设备更新再贷款项目7个，超长期特别国债项目2个。新增规上工业企业20家，工业用电量增幅持续位列全市第二。外资外贸逆势上扬，生产型出口预计完成4.11亿元，外资现汇进资同比增长70.52%，增长率排名全市第二。大力发展新质生产力，产业质态持续提升，战略性新兴产业产值占规上工业比重达43.53%，新能源新材料和高端装备产业总产值同比增长19.14%，程疆新能源四年内实现七期扩产扩能，产值达23亿元，成为我县首个营收过20亿元的企业。深入实施创新驱动发展战略，科创平台建设取得重大突破，武宁大型水下科研试验基地和中船702所联合申报并成功获批船舶结构安全全国重点实验室。优化科技企业梯度培育链条，全社会研发投入强度提高0.11个百分点，认定科技型中小企业89家，新增省级专精特新企业11家、高新技术企业12家、创新型中小企业25家、省级企业技术中心2家、省级科技小院1家，奥瑞森新能源入选江西省种子独角兽企业。扎实推进制造业数字化转型，130家企业完成数字化转型入企诊断，实现L1-L2级企业数字化转型全覆盖。二是现代农业稳健发展。严格落实耕地保护和粮食安全责任制，新增高标准农田3.7万亩，落实粮食种植面积43.92万亩，产量15.85万吨，全面完成粮食生产任务。新增设施蔬菜面积1000亩，生猪出栏17.1万头，家禽出笼57万羽，“菜篮子”保供能力不断提升。“山水武宁·渔场茶乡”国家农业现代化示范区建设成效初显，水产养殖41.7万亩、产量4.96万吨，茶叶种植4.27万亩、产量1500吨，实现面积、产量“双突破”。水产养殖总产量连续三年增幅超5%，新增全国有机鱼农产品基地1个。鲟鱼出口创汇位于全省水产品首位，鱼子酱产品进入米其林、黑珍珠等高端餐厅。成功举办“全国放鱼日”江西分会场和江西省首届渔文化暨秋季捕捞活动。大力发展特色林下经济，新增油茶1.1万亩、果园及药材各2000亩、菌菇1000亩。坚持“外引内培”双轮驱动，引进农业产业项目6个，总投资额13.18亿元;新增省级龙头企业2家，省级示范合作社7家、市级示范合作社4家、市级家庭农场7家。做深做实“土特产”文章，成功注册“山水武宁”集体商标，新增绿色有机农产品40个，“武宁宁红茶”“武宁蜂蜜”入选国家名特优新农产品名录。三是文旅消费稳步回升。扎实推进文化旅游攻坚行动，朝阳湖改造提升工程、西海·咏归川民宿全面完工，一渡一山海、西海湾景区提升等一批项目稳步推进，新增文旅规上企业4家。坚持以创建促提升，以创建塑品牌，鲁溪洞成功创建国家4A级景区，山水武宁旅游度假区获评省级旅游度假区，艺邦半岛酒店成功创建四星级旅游饭店，成功申报橡子树野宿创甲级民宿，新增省3A级乡村旅游点3个，全年入境游客1320万人次，同比增长6.5%，山水武宁旅游知名度持续提升。民宿产业繁荣发展，承办全省第三批星级乡村民宿授牌会，一渡一山海获评省四星级乡村民宿，星级乡宿数量位列全市第一。持续壮大赛事经济，全省首届公开水域游泳横渡锦标赛、全市首届中小学生田径运动会等赛事反响强烈，推动“体育流量”加快转化为“人气增量”。大力实施商贸消费提质扩容行动，新增商贸企业入库20家，电商网络零售额同比增长29%;发放家装厨卫“焕”新消费券903万元，撬动直接消费超1亿元。

　　(二)全力以赴提品质促融合，城乡环境持续优化。一是县城承载不断增强。持续推进城市更新，完成四小安置房改扩建等城市功能与品质再提升项目34个，建成观湖苑、樟树下完整居住社区，打造15分钟便民生活圈。以“微更新”促进“精提升”，紫鹿巷等12个老旧小区改造全面完工，提前完成“十四五”老旧小区改造任务。推进老人民医院宿舍、文化广场等小区加装电梯10台，完成10个小区天然气管道入户，城区天然气管网覆盖率达90%以上。完成宋溪片区生活污水处理厂建设，改造雨污管网35公里，城区污水集中收集率达56.71%，连续五年位居全省前列。推行“党建+红色物业”模式，实现无物业小区清零，专业化物业覆盖率达89%。建设公共充电桩382个，施划停车位4000余个，有效缓解市民“充电难”“停车难”问题。二是乡村振兴持续巩固。严格落实防止返贫致贫监测帮扶机制，守牢“两不愁三保障”及饮水安全底线，全面开展“大走访、大回访”活动，排查农户95508户，新识别纳入“三类人群”168户568人。紧扣“两业帮扶”，规范建设“一领办三参与”合作社36家、产业帮扶基地45家，带动脱贫人口及监测对象1392户;建设就业帮扶车间38个，提供公益性岗位485个。全力推进22个乡村振兴示范村、10个“五好两宜”试点村建设，高标准建成新村点88个、“四融一共”示范村22个，新改建无害化卫生厕所4000座，建成改厕样板村庄10个，全县乡村卫生厕所普及率增至96.4%。鲁溪镇、罗坪镇获评省级美丽乡镇建设示范乡镇。城乡环境综合整治工作连续六年获得全省考核先进。积极探索“镇村联动、村企共建、联农带农”新模式，实现乡村由“有颜值”向“有价值”转变，村民由“有就业”向“能致富”迈进，全县所有行政村集体经济经营性收入均达15万元以上。三是生态建设扎实有效。全力做好第三轮中央环保督察整改工作，交办的11个信访件全部完成整改。坚决守护蓝天碧水，实行常态管护、铁腕整治，城区PM2.5浓度均值同比下降5.3%，空气优良天数比率达97.6%。地表水国考、省控断面水质优良比例、县城及乡镇集中式饮用水水源地水质达标率均达100%，庐山西海成功创建省级美丽河湖。纵深推进林长制，完成人工造林1.8万亩、退化林修复3.8万亩，封山育林1.3万亩，新建生物防火林带50.71公里。加快推进国家水土保持重点工程柯北台、岩泉2条生态清洁小流域建设，治理水土流失面积13.1平方公里。深入推进矿山生态修复，落实新华丽矿山整改，武祥石业官莲矿区成功创建省级绿色矿山。

　　(三)全力以赴抓改革建机制，发展动能持续增强。一是营商效能更趋优化。实施新一轮营商环境对标提升行动，推动惠企政策“免申即享”“即申即享”“承诺兑现”，全年兑现惠企资金1076万元。加大金融服务实体经济力度，金融机构各项贷款余额253.6亿元，同比增长20.8亿元。完成政务服务大厅标准化、智能化改造，深化“高效办成一件事”改革，优化31件高频服务事项办理流程，办理时间、办理环节平均压减60%，实现数据多跑路、群众少跑腿。健全“接诉即办”机制，12345热线投诉工单办结时长压缩至8个工作日，按时办结率达99.83%，归档满意率达99.58%。深化包容审慎监管，整合精简涉企执法事项，出台162项轻微违法行为减免责清单，无事不扰率达99.82%。二是发展基础更加夯实。大力实施国企改革深化提升行动，持续推动国有企业战略性重组和专业化整合，县城投集团获2A信用评级，平均融资成本下降2.4%。坚持市场导向与薪酬激励相结合，县旅发公司完成总经理公开聘任，县属国有企业活力进一步激发，组织制度和运营管理进一步规范。深入推进工业园区改革创新，推行“五项服务法”，探索“管委会+公司”运营模式，投入2500万元改善园区基础设施，设立10亿元产业投资引导基金，建成标准厂房36万平方米，挂牌出让工业土地8宗601亩，盘活低效闲置用地7宗153亩，园区承载能力不断提升。积极争取中央化债资金14.08亿元，提前四年偿还隐性债务，实现隐性债务清零。三是改革红利充分释放。持续巩固农村集体产权制度改革成果，健全土地经营权流转服务体系，全县土地流转率达42.48%。持续深化林长制改革，开展集体林地承包权剩余期限10年以内延包50年试点，涉及延包林地227宗3088亩。探索“碳汇+生态修复司法行政一体化”改革，加快“乡村林碳”平台扩面提质，累计消纳碳汇3603吨，林农直接受益18万元，群众植树造林意识进一步提升。造林碳汇项目获批全省首个CCER林业碳汇试点公示项目。创新构建全过程全链条生态产品价值转化运作体系，入围全省首批生态产品价值实现改革创新十大典型案例。绿色金融持续创新，发放生态产品价值实现专项贷款1.7亿元，收储交易特色农产品5117万元，推动渡头生态清洁小流域水土保持生态产品达成交易655万元。

　　(四)全力以赴补短板惠民生，幸福指数持续提高。一是社会保障提标扩面。深入实施就业优先政策，打造“5+2就业之家”67个，新增城镇就业3299人，发放创业担保贷款3亿元。常态化抓好根治欠薪，切实保障劳动者合法权益。实施新生儿免费参加医保，提高生育医疗费用报销水平，新增11种门诊特殊慢性病病种，扩大门诊异地就医直接结算范围，医保待遇持续提质扩面。城乡低保月人均保障标准分别提高到935元、715元。全面落实乡镇敬老院县级直管，设置区域中心敬老院7家，实施改造升级2家。新建“一老一小幸福院”5个，城市社区助餐点5个。建成省级公墓示范点3个，完成县殡仪馆市政工程建设。二是社会事业加快发展。以办好人民满意教育为目标，持续优化教育供给，新招录教师163人，稳妥推进16所农村小规模学校撤并整合，武宁中专新校区、县四幼顺利投用，武宁二中恢复高中办学，完成振风高级中学、武宁二中改扩建，全县新增学位2950个。在8个校区推广试点“可躺式”课桌椅，惠及学生3810人。不断健全医疗基础设施，加快完善医疗资源布局，县人民医院北院、新妇幼保健院、中医院感染大楼建成运营，7家乡镇卫生院完成改扩建，村卫生室达标率提升至90%。加快紧密型县域医共体建设，成立县总医院，并与南大一附院、武汉同济医院等知名医院共建医联体，实施一日挂号三日有效、检查检验结果互认等惠民政策，惠及群众32万人次，为群众减免费用80.47万元，县域就诊率及住院人次分别同比增长5%、12%。县卫健委“助力乡村振兴——乡村医疗卫生体系健康发展创新实践”做法入选国家卫健委典型案例。配合开展通武高速清算工作，隧道工程实现复工;开工建设G353武宁罗溪至修水黄沙段公路改建工程，完成X811船马线(东林至下车段)县道升级改造工程。新改建农村公路54.6公里、桥梁17座。武宁采茶戏《卖杂货》入选文旅部《优秀传统戏曲折子戏复排计划名录》，成功举办首届《尚书》研讨会，县博物馆晋升国家三级馆、鲁溪镇综合文化站获评全省特级文化站。工人文化宫主体工程基本完成。实施配电网提升“123工程”，完成鲁溪至横路、武宁至罗坪等35千伏线路新建工程。顺利完成第五次全国经济普查。三是社会大局和谐稳定。深刻汲取新余“1·24”特别重大火灾事故教训，深入开展安全生产治本攻坚三年行动，启动县应急物资储备中心建设，完成园区二级消防站建设，基层应急管理能力进一步提升。成功创建首批全省守法普法示范县，县法律援助中心获评全国法律援助先进工作集体。全面推进信访工作法治化，深入开展信访问题源头治理三年行动、信访积案治理“春风行动”，群众信访件次、人次分别下降15.73%、13.86%。扎实推进保交房工作，推行“一楼一策”，艺邦山水城四期、欢乐湾小镇三期、东投太阳城三期等8个保交房项目及时交付。坚决捍卫国家政治安全，破获“Y2303”专案，获公安部、省公安厅表扬。成功打掉以王某广为首的恶势力犯罪集团，实现常态化扫黑除恶案件“零”的突破。推进“清风”“春雷”“长风”等系列专项行动，电信网络诈骗案件同比下降15.2%，群众损失同比下降23.2%，连续三年实现“两降两升”目标。公共安全防范体系不断健全，刑事治安类警情同比下降11.1%，公众安全感、公安工作满意度持续提升。

　　(五)全力以赴转作风强服务，自身建设持续提档。巩固拓展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神及习近平总书记考察江西重要讲话精神。扎实推进法治政府建设，依法接受县人大监督，自觉接受县政协民主监督，高效办结人大代表议案建议99件、政协提案108件。纵深推进政府系统全面从严治党，从严从实抓好省委巡视反馈问题和县委巡察发现涉及政府职能方面问题整改。扎实开展党纪学习教育，深入推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治，稳步推进整治殡葬领域腐败乱象专项行动，高质高效办好15件群众身边具体实事，让群众切实感到与往年“就是不一样”。认真开展“大抓落实年”活动和“改作风、强担当、优服务、抓落实”专项行动，健全为基层减负长效机制，精减文件简报5%、会议活动7%。

　　与此同时，统计、审计、气象、供销、邮政、通信、档案、保密、编制、史志、对台、外事侨务、民族宗教、机关事务等工作得到新加强;国防动员、民兵预备役、退役军人事务、人民防空等工作取得新成绩;工会、共青团、妇女儿童、科协、残疾人、关工委、老龄、工商联、红十字和慈善等事业实现新发展，人民群众满意度、社会认可度、政府公信力进一步提高。

　　各位代表，回顾一年来的工作，十分不易、成之惟艰。我们深切体会到，这些成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，也是全县干部群众共同奋斗、苦干实干的结果，饱含着各级领导的关怀和厚爱，凝聚着全县人民的智慧和汗水，体现着社会各界的关心和支持。在此，我谨代表县人民政府，向辛勤工作在各条战线上的全县广大干部群众，向各位人大代表、政协委员，向所有关心和支持经济社会发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!

　　在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展依然面临经济总量偏小、有效需求不足、投资消费乏力、科技创新能力弱、重大项目成效还不够彰显、安全生产基础还不牢固等现实困难。同时干部改革创新意识不强、主动担当作为不够等问题也还不同程度存在。对于这些问题，我们一定高度重视，采取有力举措，切实加以解决。