——2024年12月27日在福鼎市第十八届
人民代表大会第五次会议上
福鼎市人民政府市长 叶浩文
各位代表：
现在，我代表福鼎市人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席同志提出意见。
一、2024年工作回顾
过去一年，我们认真学习领会党的二十大和二十届二中、三中全会精神，贯彻落实习近平总书记在福建考察时的重要讲话精神，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，深化拓展“三争”行动，坚持“农业稳市、工业立市、旅游兴市、海洋强市”，按照“三抓两创一目标”落实机制，全力以赴稳经济、促发展、惠民生，高质量发展迈出坚实步伐，上榜福建省县域经济发展“十佳”县(市)。预计(下同)全年地区生产总值有望突破600亿元、增长5%左右，一般公共预算总收入增长13.8%，地方一般公共预算收入增长11.6%，城乡居民人均可支配收入分别增长6%和8%。
这一年，我们精准发力抓发展，产业提质步伐更加坚实。
现代农业拓展增效。中国白茶交易大会、中国(福鼎)栀子健康产业发展大会、全省春季农业生产暨智慧农业现场推进会成功举办，福鼎入选全国县域地理标志产业高质量发展综合指数百强县、茶业重点县域、茶业践行新质生产力县域、胡润国茶百亿县、省级林下经济重点县。严守粮食安全和耕地保护底线，省级区域农机服务中心挂牌成立，新建高标准农田1950亩，完成粮播面积19.81万亩。福鼎白茶再创佳绩，香港推广中心开业运营，国际品鉴会走进巴黎卢浮宫，专题宣传片在欧洲展播，有机茶园基地建设走在全省前列，品牌价值突破70亿元，连续15年跻身中国茶叶区域公用品牌价值十强。栀子花果量价齐升，列入国家饲料原料目录，获评全省首个“中华源字号”五星级公共品牌。花卉科技创业园、船避山特色品种园、智慧药园建成投用。耕海牧渔加快拓展，入选国家级沿海渔港经济区试点，桐城海尾等5个渔港建成投用，推广深远海养殖网箱54口、环保型撑杆养殖800亩。新增“三品一标”农产品7个，福鼎白茶、福鼎槟榔芋、桐江鲈鱼取得“福农优品”品牌授权，福鼎槟榔芋入选国家《农耕农品记忆索引名录》。
工业经济稳中有进。规上工业增加值增长5%，新增规上工业企业15家。锂电新能源、福鼎白茶入选省级县域重点产业链。新质生产力加速培育，福鼎时代5号超级工厂、锰元新材料动工建设，福鼎时代电芯拉线升级改造、元德电池模组等项目完成建设，锂电配套供应商增至35家。宁德核电5、6号机组、核电产业园一期动工建设，宁德核电海上光伏一期加快建设。传统产业赋能提质，汽摩配、食品加工等产业链条更加坚实，实施省、宁德市重点技改项目28个，鼎灿食品、鑫中顺机械等21个项目建成投产。立新船舶顺利交付全国最大冷藏鱼粉加工船。闽威实业荣获省政府质量奖。福鼎工业互联网平台上线运营，入选省级工业互联网示范平台。品品香、博艺材料获评省级新一代信息技术与制造业融合发展数字标杆企业，鼎盛钢铁入选省级人工智能产业发展项目。汽摩配产业园一期投用在即。龙安化工园区顺利通过省D级安全风险评估，福鼎工业园区省级开发区综合排名提至第38位。建筑业平稳发展，新增二级以上施工总承包企业18家，建筑业总产值34亿元。
现代服务业持续升温。商贸活力加速释放，新增限上商贸企业21家。云鼎时代广场、羽润环湾大酒店对外营业，引进奥特莱斯、万达影城、海底捞等51家品牌首店。全面落实“两新”政策，成功举办首届家电家装节等活动，拉动消费近亿元。城乡物流不断完善，沙埕港冷链物流、欧蓝工贸物流园建成投用，开通客货邮合作线路10条，实现乡镇快递进村全覆盖，通过省级客货邮融合发展试点县验收。新增电商企业49家，网络零售额43.7亿元、增长5%。金海岸一期、武夷玉桐湾等6个项目竣工，新建商品房销售面积21万平方米。美食经济持续火热，新增百胜、玉塘等夜市，成功举办“吃在福鼎·醉拥山海”美食节、中国大黄鱼产业宣传推广周、中国鲈鱼文化节等活动，福鼎肉片制作技艺亮相央视《新春非遗之夜》。全域旅游蓬勃发展，完成与祥源集团合作项目股权收购，太姥山露营基地、森林树屋、室外扶梯建成投用，嵛山环岛路启动改扩建，牛郎岗晋升国家4A级旅游景区，太姥山获评创新旅游景区发展案例、省级自然教育基地，福鼎入选中国十大茶旅目的地、中国县域旅游发展潜力百强县(市)。全年接待游客1138万人次、增长10%，实现旅游收入136亿元、增长12%。
这一年，我们激活动力增动能，项目支撑作用更加明显。
项目建设提速增效。深入开展重大项目建设攻坚大会战，41个省、宁德市重点项目完成投资180亿元。重大项目开工42个、竣工40个。成功引进好品中国电商基地、龙安热电厂配套等项目49个，总投资184亿元，其中超亿元项目29个。要素保障全面加强，争取专项债券资金27.4亿元、各类专项资金19.5亿元，全年处置批而未供土地1730亩、闲置土地1596亩，完成安征迁2828亩，世界白茶中心、食品谷产业园等7个项目实现净地交付。温福高铁线路明确，新设福鼎西站。沈海高速扩容工程主线线位基本确定，甬莞高速沙埕互通及连接线加快建设。G228国道佳阳双华至象洋段、小白岩至店下段动工建设。东南沿海供水三期工程白琳段隧洞基本贯通，前岐薛桥片区配水主管道工程动工建设。海西天然气管网工程福鼎段通气投产，福鼎正式迈入管输天然气时代。
营商环境持续优化。营商环境考评连续3年保持宁德前列。在闽政通APP创新上线“政务服务线上证明系统”，实现居住证明等8类高频证明事项“掌上办”，入选省级政务服务改革典型经验。深化“市、乡、村”一体化服务体系建设等改革，发布“高效办成一件事”重点事项清单26项，行政服务许可事项网上可办率达84%。助企纾困精准有效，建立“益企宁德”企业诉求响应处置机制，主动回应解决民营企业诉求157个，新增市场主体超万户。普惠型小微企业贷款余额增长11%，贷款利率较年初下降0.63个百分点，有效缓解小微企业融资难、融资贵问题。引导企业走出失信危机，修复经营主体信用5139户，县级综合信用指数居全省第二。
改革创新全面深化。启动新一轮国有企业改革，出台深化国有企业改革实施方案及9项配套文件，整合优化市属一级国有企业为4家。巩固深化综合行政执法改革，12支市级执法队伍“撤改并”为6支队伍。工程类项目创新实施“评定分离”招投标模式。“鼎省事”便民小程序、e智理社会治理网格化平台分别入选全国政法智能化建设智慧警务创新案例、智慧治理典型案例。管阳“村官+电商直播”发展模式等10篇典型案例在全国推广，《“民生票决制”的福鼎实践》得到省委主要领导批示肯定。创新动能持续增强，全社会研发经费投入总额5亿元、增长92.3%，新增国家级高新技术企业25家、省级以上“专精特新”中小企业7家、企业技术中心3家、创新型中小企业12家、专利授权430件。新认定省引进人才、工科类人才5人、宁德市“天湖人才”33人。
这一年，我们统筹兼顾促提升，城乡功能品质更加完善。
城市更新步伐加快。国土空间总体规划获省政府批复实施，新增城镇建设用地指标1.5万亩。常态化推进全国文明城市创建，实施创城补短板项目32个，顺利通过省级核验。城市路网更加畅通，流美大桥启动重建，福临路、玉塘大道三期道路、桥梁完成建设，环莲峰山道路实现闭环，新改建城市道路4.5公里。开展城乡公交一体化前岐试点，公交线路新开通3条、优化调整7条，更新新能源公交车20辆。新增公共停车位200个、充电桩216个。城市品质不断升级，改造老旧小区8个，提升改造鹿龟山、梅澳湿地等城市公园，新改建口袋公园5个、福道7.5公里。第二污水处理厂一期启动建设，新改建雨污管网21公里。
乡村振兴纵深推进。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，投入乡村振兴专项资金4880万元，支持56个乡村振兴示范项目建设。“百万村财、千万乡财”行动稳步推进，92个村级集体经济收入超50万元。深入实施“千村示范引领、万村共富共美”工程，投入1.5亿元完成34个行政村农村生活污水治理工程，整治农村裸房4900栋，完成单村入户供水工程8个，新增农村人居环境分类晋级特色样板村5个，农村人居环境“标准版”“提升版”覆盖率分别提至80%、40%。大力推广工料法，晋级改造农村公路39公里，行政村通双车道率64%。嵛山灶澳、沙埕墩尾获评省级水乡渔村。贯岭茗洋等4个村入选省级“一村一品”专业村。桐山桥头等5个村上榜省级高级版绿盈乡村。店下巽城通过省级科技村落认定。福鼎上榜福建省乡村文旅发展县(市)综合排名二十强。
生态环境稳步提升。完成第三轮中央生态环保督察整改节点任务，实施大气污染防治重点工程5个，淘汰高污染燃料锅炉76台。深化河湖长制，新建生态水系20公里，店下溪、吉溪、佳阳溪流域综合整治基本完成，整治入河入海排污口50个，主要流域、小流域、饮用水源水质达标率100%。福鼎东部岸段入选省级美丽海湾优秀案例。八尺门内湾海洋生态修复项目加快实施，完成红树林滨海湿地修复2852亩、潮沟疏浚1725亩、岸线整治5.6公里，巽城红树林省级湿地公园启动建设。加强危固废综合利用管理，固化飞灰填埋场二期启动建设，土壤环境质量保持稳定。持续开展“百村千企万人”植树三年行动，完成植树造林4082亩，治理水土流失1.9万亩。
这一年，我们改善民生解民忧，群众幸福生活更加美好。
社会保障覆盖更全。36项为民办实事及民生票决项目扎实开展，教育、医疗、养老等民生领域投入持续增长，全年民生支出54亿元。宁德首家零工市场、新业态劳动者权益保护工作站建成启用，实现城镇新增就业4600人。城乡居民医保人均年补助标准提至708元，参保率稳定在98%以上，市县医保住院报销比例分别提高5个和3个点，医保基金支出7.7亿元。强化城乡低保、残疾人关爱、大病保险、临时救助等托底政策，累计发放各类救助金2亿元。托稳“一老一小”幸福生活，新增普惠性托育机构3家、普惠性托位265个。嵌入式养老(宝龙)中心建成投用，新建孝老食堂5个，养老床位数千人比提至47张。为七类困难老年人提供上门服务10万人次，65岁及以上老年人健康管理率达77%，管阳西阳等3个农村幸福院获评省级五星养老服务设施。城市公益性公墓一期完成建设，基本殡葬费用免除政策由困难群众拓展到辖区户籍居民。
公共服务质量更优。实施教育补短板项目8个，叠石学校教学楼、管阳中心幼儿园完成改扩建，新办桐城三园、前岐三园、福鼎一中凤架山校区、鼎石高级中学，新增中小学学位1550个。福鼎一中、实验小学获评全国国防教育示范学校。福鼎九中、溪美学校上榜省级义务教育管理标准化学校。湖林学校入选省级乡村温馨校园典型案例。龙安中心小学上榜省级家庭教育特色学校。省级区域医疗中心加快建设，市医院百胜院区全面建成，桐山卫生服务中心、硖门卫生院新院区建成投用。与上海仁济医院、温州附二医院开展合作办医，新引进神经外科、胸外科、胃肠外科等5个名医工作团队。推动医疗服务关口前移，试点开展“微诊室大篷车”服务，市第二医院120急救站建成投用。深化“4+7”国家组织药品集中采购和使用试点工作，全年药品平均降价54%。
文体事业发展更活。成功举办海岛音乐季、“山海有约·声入福鼎”演唱会、闽台各民族合唱展演等活动，委托省歌舞剧院运营福鼎大剧院，吸引观剧人数近3万人次。原创越剧《夫人魂》荣获第十一届当代小剧场戏曲艺术节“优秀剧目奖”。省音乐家协会合唱联盟柏洋工作站揭牌。《栀香福鼎》《福鼎文史·乡镇专辑》编纂出版。闽浙边临时省委驻地展陈馆对外开放，市革命烈士纪念馆完成主体工程。嵛山题材长篇小说《澄碧千顷》荣获第六届叶圣陶教师文学奖。《赤溪清水流》在全国开播，《欢乐农家院》《念哥餐厅》等影视广播剧完成取景拍摄，《喜剧之王》电视剧顺利开机。优酷《岛屿少年》落地嵛山，荣登综艺热度榜首，浏览量高达2.5亿次。双桂智慧体育公园建成投用，桐山溪体育公园动工建设，成功举办首届中国茶业百强县域篮球公开赛、全国全民健身大赛(华东区)气排球大区赛等活动。福鼎健儿摘得国家级赛事奖牌6枚，勇夺宁德市第六届运动会现场比赛奖牌榜第一。
安定稳定成色更足。深化“平安福鼎”建设，常态化推进扫黑除恶斗争，依法打击电信网络诈骗，八大类暴力犯罪案件破案率100%，刑事、治安警情实现“双下降”。建成沙埕港水上查缉站，海上船舶安全专项整治取得阶段性成效，大型不纳管乡镇船舶整治经验在全省推广。全年化解信访突出问题80件，调处矛盾纠纷4922件。安全生产形势持续稳定向好。食品药品安全考核连续3年保持A类。市工商联荣获全国“五好”县级单位。柏洋村获评“全国三八红旗集体”。高质量做好国防动员和双拥共建工作，国防动员新体制运行顺畅，军民融合、退役军人服务保障、海防、人防等工作更加精准高效。此外，工、青、妇、残联、民族、宗教、外事、档案、保密、科协、慈善、老区、供销、贸促会、老干部、关心下一代、诚信促进会、乡村振兴促进会等工作实现新提升。
这一年，我们转变作风提效能，政府自身建设更加有力。始终把政治建设摆在首位，严格落实“第一议题”制度，巩固拓展主题教育成果，扎实开展党纪学习教育，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。强化法治政府建设，推进“八五”普法，行政机关负责人出庭应诉率、规范性文件备案审查合法率均达100%。深化机关效能建设，连续两年宁德绩效考评居沿海县(市)第一。优化12345政务便民服务，累计办理诉求件2.3万件、群众满意率99.4%。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，办理代表建议129件、委员提案212件，办结率、满意率均为100%。深入推进政府系统全面从严治党，完成教育、卫生、民政等群众身边不正之风和腐败问题专项整治。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，扎实做好新时代意识形态工作。完成第五次全国经济普查。监察监督、审计监督、统计服务等工作进一步加强。
各位代表，艰难方显勇毅，磨砺始得玉成，这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是上级党委政府和市委正确领导的结果，也是全市人民团结拼搏、鼎力争先以及社会各界大力支持的结果。在此，我谨代表福鼎市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员、工商联、各人民团体、无党派人士、离退休老同志和社会各界人士，向驻鼎垂管机构、驻鼎部队、武警官兵、公安民警和消防应急救援队伍，向关心支持福鼎发展的海内外朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意!
在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，在发展中仍面临不少困难和问题，主要表现在：受外需疲软、内需不足等因素影响，实体经济特别是中小微企业生产经营困难增多;传统产业转型升级、现代服务业发展步伐不快;资源要素保障和生态环境承载的压力依然较大;教育、医疗等公共服务与群众期待还有差距;政府系统少数干部作风和能力仍需加强等。对此，我们要正视问题，切实采取措施加以解决。