政 府 工 作 报 告

　　——2024年12月26日在漳平市第十八届人民代表大会第四次会议上

　　漳平市人民政府市长 李毓文

　　各位代表：

　　现在，我代表市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协委员和列席人员提出意见。

　　一、2024年工作回顾

　　今年以来，我们在市委的坚强领导下，深化拓展“深学争优、敢为争先、实干争效”行动，坚定不移大抓招商、大抓产业、大抓项目，全方位推进高质量发展，经济运行稳中向好、社会大局安定稳定。预计2024年全市地区生产总值增长5%;地方一般公共预算收入9.1亿元、下降18.8%;城镇、农村居民人均可支配收入分别增长4.5%、7%。

　　这一年，我们锚定目标，以最大的决心奋力争先进位。前三季度，全市地区生产总值增速居龙岩市第4位，固定资产投资、工业投资增速均居龙岩市第1位，高考连续两年有物理类学子进入全省前10名。漳平台湾农民创业园获全国海峡两岸青年就业创业基地和示范点工作绩效考核优秀等次、连续8年获全国台湾农民创业园建设发展考评第1名。

　　这一年，我们加压奋进，以决战的姿态攻坚重点工作。福建龙钢克服重重困难建成投产，漳平抽水蓄能电站由“十五五”规划实施调整至“十四五”期间实施、具备核准开工条件。生态脆弱区域修复及森林保护能力建设项目入选全国山水工程第二批典型案例、生态保护修复“中国方案”，涉电诈人员打击管控工作赋分综合排名从全国第4位降至当前第131位。

　　这一年，我们抢抓机遇，以务实的作风争取多方支持。我市被确定为海峡两岸农业交流大会永久承办地，入选全国学校家庭社会协同育人实验区、海峡两岸现代林业融合发展工作试点县和省级生活污水处理提质增效重点城市、乡镇生活污水治理提升县、闽台乡建乡创合作样板县，花香永福•台湾小镇、茶旅小镇•古韵宁洋入选省级乡村振兴精品示范线路。

　　一年来，我们主要工作和成效是：

　　(一)经济运行承压向好。推出“免申即享”事项46项，兑现惠企资金1.2亿元、减税降费及退税4.1亿元，发放民营中小微企业提质争效专项贷3.1亿元、转续贷23.8亿元。新增市场主体6271户、增长14.7%，工业企业“上云上平台” 89家，实施龙岩市级以上科技计划项目7个，新增国家知识产权优势企业7家、国家高新技术企业6家、专精特新中小企业5家、科技型中小企业28家、创新型中小企业10家，新增国家授权专利201件，冠鑫新材料入选国家级绿色制造工厂，天守超纤入选省级能效“领跑者”标杆企业，福迩金生物入选省级博士后创新实践基地，弗仕德环保入选省级工业互联网APP优秀解决方案，城区及乡镇行政村实现5G网络全覆盖。123个重点项目完成投资89.6亿元，29个省、龙岩市重点项目完成投资60.5亿元;新签约产业项目39个、总投资81.5亿元，其中超5亿元项目9个。消费品以旧换新活动发放资金1080万元、直接带动消费5576万元。

　　(二)产业发展成效明显。耕地保护和粮食安全责任制落细落实，建立优质稻展示示范片8个，高标准农田建成2.4万亩、抛荒地复垦2063亩，发放耕地地力补贴1544万元。七大特色农业全产业链产值突破200亿元，国家现代农业产业园、国家农业现代化示范区完成投资18亿元，国家现代农业产业园通过农业农村部认定，畜禽粪污资源化利用整县推进项目获批实施，我市入选省级联农带农典型示范县;新增绿色食品5个，西园基泰红糖入选全国名特优新农产品名录。工业技改完成投资61.2亿元、增长52%，新增规上工业企业12家。市招商服务中心、工业园区创新创业基地建成，盘活工业园区企业闲置用地500余亩，钢铁机械制造、新材料两个主导产业链产值占工业园区企业总产值50%以上，工业园区入围全省综合发展水平“20强”开发区。新增限上商贸业企业33家、规上服务业企业8家，数字贸易产业园建成、入驻商贸企业15家;潮流市集、研学旅游等新业态新模式新场景不断涌现，接待游客、旅游收入分别增长10%、16.3%。

　　(三)改革开放蹄疾步稳。“我来跑”代办、“企业服务会诊周”等“妈妈式”服务不断深化，“高效办成一件事”“数据最多采一次”等便民服务改革全面推行，营商环境连续3年居龙岩市第2位，化解台胞台企纠纷“三缘融合工作法”成为龙岩市优秀改革品牌，平均综合信用做法在全省作典型发言，深化台胞台企“高效办成一件事”集成服务改革试点典型做法在全省推广，积极探索海峡两岸融合发展新路典型做法获农业农村部肯定，龙车村建立“小田变大田”机制、圆潭村探索“村社合作”模式等7个乡村振兴典型案例入选省级乡村振兴实操案例、模式路径，取消人工商品林主伐年龄限制在全省率先实施、入选中办国办深化集体林权制度改革方案。市属国有企业资产进行重组、人员整合。争取资金取得新成效，获各类转移支付资金18.5亿元。土地文章做活做细，完成土地征收1800亩、房屋征收3万平方米，处置批而未供土地1122亩、闲置土地222亩。漳平“台湾特色小镇”重点项目累计完成投资12.1亿元，漳平台创园医院、上林水库移民后期扶持项目示范区等项目投用，海峡两岸融合发展交流中心等项目有序推进。新入驻台资企业17家并向全市延伸覆盖，闽台农业融合发展产业园揭牌。第二届海峡两岸舞龙舞狮大赛、组织台农返台现身讲述在大陆真实创业发展故事的做法获中央台办肯定，省级两岸青少年研学基地成功创建，海峡论坛•两岸特色乡镇交流对接暨农业农村融合发展论坛、两岸民间信俗交流与文化认同研讨会等活动成功举办，接待台湾参访考察团15批次。与南沙区、花都区新增6对12个乡镇(街道)结对，与广州公交集团、广州人才集团签订合作协议，花都-漳平工会职工(劳模)疗休养合作共建基地营运，南沙•漳平对口合作馆开馆，农产品产销、教育医疗等对口合作深化拓展。与集美区新时代山海协作持续深化，开展互访交流43批次，签订工商、医疗、职业教育等领域合作协议15份。

　　(四)城乡面貌焕新提质。国土空间总体规划编制全面完成，重点区域城市设计加快推进。城市基础设施短板不断补齐，新增排水排涝雨水管道38公里、污水管道28公里，东湖路道路及污水提升改造管道建成，福满智慧农贸市场即将投用。文明城市创建持续开展，城市道路、路灯等市政基础设施管护更加到位，环卫市场化、垃圾分类精细化深入推进。农村建设品质提升项目、乡村振兴示范创建项目分别完成投资5.6亿元、2080万元，认定美丽乡村庭院720户、美丽乡村微景观200处、美丽乡村公共空间64个;乡村建设、乡镇生活污水治理等经验做法在全省作典型发言，我市入围省乡村振兴获得感指数前十，“赏花踏青农旅体验游”线路入选省级休闲农业人气精品线路，后盂村入选省级美丽休闲乡村名单，鸿鼎休闲生态茶庄园入选省级美丽休闲农业点，瑞都村、下界村村庄规划入选全省村庄规划优秀案例。城乡供水一体化项目完成投资2.1亿元。农村客货邮融合线路开通22条。完成农村公路改造46公里、危桥改造24座，“公路+闽台融合发展”做法入选全国“四好农村路”高质量发展典型案例。中央生态环保督察反馈问题整改基本完成，九龙江流域生态警务整体性保护(区域协作)交流活动成功举办，国、省控断面Ⅰ-Ⅲ类水质比例100%，城区两个集中式饮用水源地水质达标率100%，城区空气优良比例99.7%、处于全省58个县级城市中上水平。完成462家保留生猪养殖场升级改造评估。修复河道39公里、岸堤26公里，建成安全生态水系23公里，治理水土流失2.8万亩，受污染耕地安全利用8165亩。植树造林3.3万亩，森林防火应急道路建成95公里，新增林下经济2645亩，松材线虫病防治“百日攻坚”行动扎实开展。我市入选省级林下经济、竹产业一二三融合发展、竹笋精深加工、现代竹业重点县，新增全省最美古树群1处、最美乡村“福”路1条。

　　(五)民生福祉持续改善。民生支出24.3亿元、占一般公共预算支出的77.9%;为民办实事完成投资2.3亿元、达到预期目标。全国义务教育优质均衡发展县通过教育部专家网络评审，“总校制”办学有效推进，农村薄弱初中托管及农村小学“小片区”管理等改革成效明显，市乡村(学校)三级家庭教育网络不断健全，产教融合、职普融通有效推进。医药卫生体制改革持续深化，卫生监督所能力提升等项目投用，法定传染病报告发病率下降27.1%。开展群众文化活动150余场次，樱花文化旅游节、非遗展览会、王景弘专题展等活动亮点纷呈，市民文体中心主体工程、赤仑山智慧体育公园竣工，龙均爵烈士事迹陈列馆投用，第四次全国文物普查扎实开展。运动员取得全国赛10项比赛第1名。城乡居民基本养老保险参保人数21.6万人，基本医疗保险参保人数24.4万人，发放城乡居民基本养老保险金6.9亿元，发放城乡低保、特困供养等救助补助资金4553万元，免除全体居民基本殡葬服务费用，新建长者食堂4个。返贫监测帮扶机制不断健全，实施激励性产业扶贫项目98个。城镇新增就业1100人，工业园区用工1.3万人。安全生产治本攻坚三年行动扎实推进，乡村应急管理体系“163”提升计划深入实施，防灾减灾救灾等工作不断强化。走私冻品、黄赌毒以及侵害困难群众利益等违法犯罪严厉打击。食品安全“两个责任”落实落细，新增“明厨亮灶”示范单位省级2家、龙岩市级3家。信访积案集中攻坚扎实开展，化解稳控涉及房地产、劳动社保等领域各类信访突出问题202件、化解率92.5%。

　　(六)行政效能显著提升。巩固拓展主题教育成果，深入开展党纪学习教育，认真落实“第一议题”制度，严格落实意识形态工作责任制。扎实推进法治政府建设，严格落实重大事项向市委请示报告制度，主动接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督及社会监督，办理人大代表建议86件、政协委员提案122件、满意率均为100%。12345热线办结群众诉求1.2万件、满意率99.2%。一体推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，认真整改省委巡视、上级审计机关发现问题，办好15件群众身边具体实事、8个“点题整治”项目。同时，加强国防动员和后备力量建设，退役军人服务保障有力，征兵任务全面完成。民族宗教、档案史志、地震气象、红十字、工商联等工作有新进步。

　　各位代表，一年来取得殊为不易的成绩，彰显了漳平高质量发展的韧性和潜力。这是市委带领全市人民团结奋斗的结果，是各级各方大力支持的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员、离退休老同志和各界人士，向对口支援单位、对口合作城市、山海协作城市，向驻漳单位、驻漳部队和武警官兵，向所有在漳平的投资者和建设者，向所有关心支持漳平发展的台港澳同胞、海内外乡亲，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

　　同时，我们也清醒认识到，漳平高质量发展中还面临不少困难和挑战，主要是：经济向好发展的基础仍需巩固，部分行业、企业仍面临较大下行压力，规模以上工业增加值、城镇居民人均可支配收入等指标与预期目标有一定差距;财政“三保”、部分断面水质提升等领域压力较大;个别干部素质不高、执行力不强。这些都是前进中的问题，能够在发展中得到解决。我们将坚定发展信心，保持战略定力，积极主动应对问题和挑战。