各位代表：
现在，我代表庆元县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。
一、追赶跨越的2024年
2024年，我们以党的二十大精神为引领，全面贯彻落实党的二十届二中、三中全会精神，围绕习近平总书记考察浙江的重要讲话精神和省市重要决策部署，坚持稳中求进工作总基调，紧扣县委“631千亿工程”战略部署，与全县人民一道承压前行、克难奋进、攻坚突破，统筹推进高质量发展、高品质民生和高水平安全，经济社会实现质的有效提升和量的合理增长，奋力交出跨越式高质量发展的精彩答卷。
——我们始终以高质量发展作为第一要务。山区海岛县综合考核创历史新高，排名全省第7，挺进第一方阵;全市综合考核第3，时隔10年再获全市综合考核优秀等次。全县半数以上指标增速全市前3，地区生产总值114.42亿元，增长7.4%，增速全省第8、全市第4;财政总收入、一般公共预算收入分别增长6.7%和8.5%;固定资产投资增长17.5%，增速全市第4;全体居民人均可支配收入增长7.8%，增速全省第1，总量历史性超过全国平均线;其中城镇和农村居民人均可支配收入分别增长6.2%和8.1%，增速全省第2、第4，农村居民人均可支配收入总量全省排名提升1个位次，系历年最好成绩。
——我们始终以高品质民生作为第一追求。全年民生支出35.32亿元，占一般公共预算支出74.6%，千方百计挤出财政资金1.4亿元，全力保障省市县三级民生实事100%完成。累计争取民生领域省市级试点8个，入选全省唯一的慈善助力乡村振兴和加快山区海岛县慈善事业发展“双试点”县、省幼儿园保育教育质量提升实验区、市中小学科学教育实验区，高考重点大学录取率实现“十三连增”。接连斩获卫健领域“山海提升”考核三连优、“健康浙江”考核六连优。创成省级食品安全示范县。
——我们始终以高水平安全作为第一责任。扎实开展安全生产治本攻坚三年行动和重大事故隐患动态清零行动，八大重点领域总体平稳。全县上下连续奋战十天十夜，成功应对庆元历史极值的梅汛期强降雨，6起成功避险典型案例获国家应急部通报表扬，省委省政府对庆元予以通报表扬及时奖励，创成基层防汛防台体系建设试点县。全年矛盾纠纷警情和刑事发案量分别下降14.4%和24.8%，电诈案件发案数下降26.1%。高分夺取省级平安县“十九连冠”，成功捧回全省首批“安全发展铜鼎”。
除此之外，我们还高质量完成县十七届人大三次会议确定的其他各项目标任务。
一年来，我们干项目、扩投资，拼出发展新优势
项目建设全面提速。全年新增开工项目115个、纳统114个，6个项目入选省“千项万亿”工程。抽蓄项目筹建期工程全速推进，百花岩风电场实现全容量并网发电，光伏项目总装机规模超17万千瓦，绿能潜力不断释放。638国道庆元段取得重要进展，控制性工程万年隧道顺利贯通;209省道五大堡至龙溪段、濛杨线改建工程全面施工;义龙庆高速庆元段前期有序推进，交通投资增长97.3%，创历史新高。启动全域幸福河湖工程，兰溪桥水库大坝顺利结顶，兰荒线改复建、大坑口公寓楼投入使用，水利投资完成年度计划140.7%，排名全市第1。
投资储备扩量增效。抢抓超长期特别国债发行机遇，谋划“两重”“两新”项目55个，争取资金2785万元，其中城市照明设备更新项目列入全省项目谋划典型案例。全年谋划中央预算内资金项目12个、特别国债项目5个，森林防火应急道路建设等项目获资金支持1.42亿元。专项债项目储备报批不断加强，通过两部委审核24个，争取资金3.06亿元，增长17.7%。11个制造业项目列入国家技改和设备更新再贷款项目清单，有效降低企业融资成本。
要素资源不断集聚。积极向上拼抢政策资源，争取资金29.98亿元，其中竞争性资金10.9亿元，增长25.3%。金融“活水”精准滴灌实体经济，发放全县首笔林地地役权补偿收益质押贷款，本外币存贷款余额增长9.5%，制造业贷款余额增长16.7%。完成土地征收1376亩、房屋征收1.8万平方米，农转用报批2935亩，供应国有建设用地1934亩，农地入市3宗，实现土地收入8.46亿元，有效保障了项目建设的土地和资金需求。补充林地4431亩，新增耕地7225亩。土地综合整治项目区内“多田套合”率77.7%，排名全市第3。
一年来，我们建平台、强产业，培育绿色新业态
生态工业提质增效。启动竹木、铅笔、食用菌三大产业转型升级三年行动，积极推动企业蝶变升级，安益新材料入选“浙江制造精品”名单，可信竹木认定为浙江省绿色低碳工厂，百兴精深加工智能化工厂等7个项目列入省食用菌优势特色产业集群。入选全省“以竹代塑”竹产业重点县。铅笔产业集群上榜省级“新星”产业群名单，成功获评全国“眉笔制造示范区”。全年新增规上企业14家，新开工制造业项目18个，建成投产11个，工业投资增长22%。深化“腾笼换鸟、凤凰涅槃”攻坚行动，完成低效企业整治提升19家，腾出用地303亩。
平台空间提级扩面。锚定万亩工业平台，成功挂牌出让矿地综合利用项目一期，开发香菇小镇工业区块350亩，全年出让工业用地247亩。完善提升园区基础设施，专精特新产业园、工业污水处理厂等一批项目顺利开工。加快打造现代农业产业平台，扎实推进大坑口香菇共富产业园项目前期，正式启动一期土地流转征收。全力推进“双招双引”战略性先导工程，创新“865”招商机制，新引进落地亿元项目12个，内资到位16.33亿元，其中制造业占比83%，10亿元以上项目3个。
农旅产业提能出新。全力建设品质农业全产业链，圆满举办浙江土特产食用菌高质量发展大会，庆元香菇、甜桔柚获省农博会金奖。庆元荒野茶火爆“出圈”，惊艳亮相市级品牌发布仪式。全面压实粮食和耕地保护责任，实现粮食播种面积9.06万亩，农林牧渔业增加值增长4.9%，排名全市第2。“赛事经济”“文化产业”造势而上，首次举办中国自由式轮滑公开赛、全国青少儿游泳巡回赛等国家级赛事，全年举办大型体育赛事、文旅活动135场，吸引游客180.5万人次，带动经济效益9.1亿元，过夜游、全域游增速均排名全市第2。考古发掘小熊山遗址，被考古业界认定为闽江文明之源。木拱桥传统营造技艺转入人类非遗代表作名录。
一年来，我们抓改革、促创新，释放跨越新活力
创新驱动挖潜力。全社会研发投入强度提升至1.62%，规上工业企业研发费用占营收比重达3.87%，历史性新增国家高新技术企业10家，新增省科技型中小企业45家，入选省级专精特新企业3家。新增“品字标”认证企业4家。食用菌产业中心获评省级重点实验室，获批设立国家级“香菇科技小院”，申报香菇新品种权4个。竹木(铅笔)制品检测认证中心取得省级资质，发布竹弯曲柔韧性测试团体标准，填补该领域国内外空白。成功入选科技特派团试点县。
深化改革提能力。加快构建“15410”改革架构体系，争取省级以上试点20个。深入推进“大综合一体化”行政执法改革，执法质效水平指标排名全市第1。扎实推动政务服务增值化改革，重塑“标准地”供地体系，建成启用经开区企业服务中心。加快国企改革，国企资产规模增至240亿元，增长14.3%，国投集团获AA主体信用评级，实现国企信用评级零突破。电商园获评省电子商务产业示范基地。深化集体林权制度改革，开展适度规模化经营，国储林项目签订林地流转合同8.5万亩，挂牌资金1.3亿元，带动村集体和林农增收5000万元。
开放协作强动力。加快发展外向型经济，外贸出口总额增长39.5%，排名全市第2。服务贸易总额增长171%，排名全省第3。南太湖新区-庆元“产业飞地”完成投资12.98亿元，嘉善、萧山、海曙三地“人才科创飞地”引驻企业7家，“山海协作”储能消薄项目实现破零。铅笔产业基地获评省内外贸一体化改革试点。打好人才“引育用留”组合拳，招引高校毕业生2316人，新培养技能人才2843人，“双向双聘”高层次人才26人。
一年来，我们护生态、兴城乡，焕发县域新魅力
生态保护再创佳绩。坚决抓好生态文明建设和生态环境保护，协同推进减污、降碳、扩绿、增长，空气质量优良率达99.7%，PM2.5年均浓度17.6微克/立方米，排名全市第1，出境断面水质连续24年达到Ⅱ类及以上水质标准。高标准完成第三轮中央环保督察整改，获《人民日报》《浙江日报》报道点赞。连续两年斩获美丽浙江考核优秀县、“五水共治”优秀县，首夺大禹鼎“银鼎”。生态环境公众满意度稳居全省第2、全市第1。
城乡能级再获提升。县域国土空间总体规划落地实施，完成乡镇级总体规划评审，完善“一溪三城”空间规划布局。完成庆元大道整治提升、孔庙广场等项目，新改建公园5个，新增绿地74.7亩，荣获全市美丽大花园品质提升行动考核优秀。新改建供水管网、燃气管道等4.2公里，污水处理二期扩建工程建成投用，提前两年完成单村水站改造提升三年任务。深化“一环两线两库”和美乡村建设，建成美丽庭院、花园乡村31个，和美乡村覆盖率达40%。新改建农村公路54.3公里，城乡公交一体化率达75%。创成庆元-政和“红耀浙闽共绘富美”省际风貌样板区。
富民强村再登新高。深化强村富民集成改革，完善联农带农利益联结机制，扎实推进促农增收十大模式和集体经济增收“强村九法”，全面拓宽群众增收渠道，城乡收入倍差缩至1.98，首次达到2以内。村集体经济总收入、经营性收入分别增长17%和22.7%，均排名全市第3;经营性收入50万元以上村占比64.6%，排名全市第4。深化农业转移人口共同富裕试点，加快推进“跨山统筹富民安居”行动，完成搬迁2004人。稳步推进空间集约、人口集聚、服务集成，入选全省农村“三位一体”改革重点县。
一年来，我们保民生、重实干，绘就幸福新篇章
民生保障有温度。开工实验幼儿园迁建、职高迁建、庆中教学楼新建等项目，建成投用竹锦幼儿园，完成一批中小校园改造提升。优化调整小规模学校11所，通过省现代化学校评估2所，普惠性幼儿园覆盖率100%。全县基层医疗卫生机构均达到国家优质服务标准，人民医院创成国家标准化代谢性疾病管理中心，全市率先实现航空医疗救援。建成投用残疾人康复中心，新增养老服务助餐点24个，流动“十助”公共服务偏远行政村覆盖率达90%以上。建成10个“15分钟品质文化生活圈”和一批文化驿站、城市书房、乡村博物馆。
风险防范有力度。持续迭代升级“十台合一”智治中心和“141”基层治理体系，访调融合新体系入选全市信访工作法治化县级治理模式，国家、省级信访积案化解率100%。受理矛盾纠纷案件1891起，调解成功率99.8%，劳动人事争议仲裁无讼指数全省第1。积极推进“九小场所”、电动自行车安全隐患整治等专项行动，挂牌督办重大事故隐患企业整改，精准执法率、“一案双罚”数均排名全市第1。高标准推进消防基础建设，应消体系建设运行质量位列全省第一档，完成困难群体房屋消防安全改造2000户，全年未发生森林火灾。打造“竹警家”“警小柚”等生态警务品牌，斩断跨省非法收购运输出售野生动物产业链，“一老一小”警情、案(事)件显著下降。
勤政务实有深度。将坚持和加强党的全面领导始终贯穿政府工作各领域、全过程，扎实开展党纪学习教育，坚持依法行政，持续深化基层减负，精简文件会议，“三类文件”印发数下降30.6%，会议数下降64.6%。严格落实党政机关过紧日子要求，从严从紧安排项目预算，严控“三公”经费支出，全力压减一般性支出。高质量办理人大代表建议176件、政协委员提案192件，满意或基本满意率100%。
与此同时，统计、审计、档案、民宗、侨台、气象、慈善、工会、妇联、共青团、红十字、新闻宣传、人民武装、退役军人、老干部服务等工作取得新成效。
各位代表，日拱一卒无有尽，功不唐捐终入海。过去一年，面对日益激烈的竞争局势、日趋紧张的经济形势、日渐复杂的发展态势，我们追赶跨越、攻坚奋进，取得了来之不易的成绩。这是县委正确领导的结果，是县人大、县政协有效监督的结果，也是全县上下、社会各界顽强奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众，向全体人大代表、政协委员，各民主党派、工商联、人民团体，向公安民警、驻庆部队官兵，向离退休老同志，向所有关心支持庆元发展的社会各界人士表示崇高的敬意和衷心的感谢!
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，经济社会发展中还存在不少问题和挑战：经济回升向好基础尚不稳固，支撑长远的大项目、好项目还不够多，民间投资活力不足;科技创新能力有待提升，产业转型速度不够快，平台扩面提档任务较重;资金、土地、人才等要素争取成效还不够明显，“双招双引”仍需持续加力;财政收支平衡压力加大，国企亟待做大做强;教育、医疗、城乡建设等民生服务距离群众期盼还有一定差距;安全生产等领域仍有不少风险隐患，本质安全水平还不够高;部分政府工作人员的担当精神、争先意识、创新能力还不够强。对此，我们将高度重视，认真加以解决。