2025年2月19日在云和县
第十七届人民代表大会第四次会议上
云和县县长 周鸿飞
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2024年工作回顾
过去一年，面对复杂严峻的外部环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，忠实践行“八八战略”，深入实施三个“一号工程”和“十项重大工程”，以“拼比争”的奋进姿态全力推动全国山区县域新型城镇化共富样板积聚胜势，较好完成了县十七届人大三次会议确定的各项目标任务。全县生产总值增长6.9%，固定资产投资增长11.9%，一般公共预算收入增长8.6%，规上工业增加值增长8.7%，服务业增加值增长6.1%，农林牧渔业增加值增长4.4%。城镇和农村居民人均可支配收入分别达57536元、29743元，增长3.8%、5.9%。59项省市县民生实事项目全面完成。
回顾过去一年，我们主要做了五个方面工作:
(一)加快推动转型升级，产业能级稳步提升
生态工业稳中向好。出台木玩专项扶持政策，云和木玩入选省级产品主数据标准试点，涉金属产业链协同中心项目开工建设，华宏钢铁完成超低排放改造，木玩、轴承、阀门、钢铁等传统主导产业产值分别增长12.5%、8.8%、4.5%和11.5%。特色工艺晶圆制造项目(一期)完成主体工程建设，新能源汽车动力电池综合利用项目竣工并全面投产，战略性新兴产业增加值增长18%。建筑工程施工总承包企业晋升一级资质2家，建筑业总产值增长28.8%。云景生态产业园完成土地平整400亩、农转用报批2484亩，云和—吴兴山海协作共富产业园开工建设。新增规上工业企业17家、省专精特新企业1家，规上工业企业数字化改造实现全覆盖。整治提升高耗低效企业25家，规上工业亩均税收增长21.5%，居全市第1。
现代服务业稳中增效。木玩电商直播基地建成投用，新增服务业月度上规上限企业7家，实现互联网与信息服务业规上企业零突破，商品房销售面积增长30%，社会消费品零售总额增长3.4%。入选省一刻钟便民生活圈建设试点。云和梯田“十一”期间游客接待量居全省5A级景区前列，全年接待游客192万人次、增长86.9%，上榜省千万级核心大景区培育名单，带动全县游客接待量增长23.8%。承办中国动力冲浪板公开赛、中国桨板超级联赛、全省山地马拉松挑战赛等精品赛事，创成省4A级景区城，获评省文旅高质量发展十佳县。
生态农业稳中提质。扎实推进“多田套合”，建成省级绿色高产高效示范基地3个，新增高标准农田1297亩，完成耕地功能恢复6042亩，新改造油茶6060亩，粮食播种面积、总产量稳中有升。基本完成云和雪梨集成创新三年行动目标任务，累计扩种雪梨近1万亩，农产品冷链物流中心项目开工建设，与浙江大学共建的云和雪梨产业研究中心正式投用，雪梨深加工产品成功上市，入选省级乡村“土特产”精品培育试点。农业副产物资源处理中心、赤石数字化共富渔场、安溪箬竹种植示范基地等项目完成建设，伏布生猪生态养殖示范园顺利投产。
(二)全力扩大有效投资，发展后劲切实增强
项目建设蹄疾步稳。协同推进“双扩双争”“两强一快”行动，农商大厦、局龙线(一期)等重点项目开工建设，235国道云和段改建工程、物资产业综合供应基地等重点项目加快建设，黄安线提升改造、中波转播台等重点项目顺利完工。8个省“千项万亿”重大项目、27个市重点项目投资完成率分别为129.8%、132.7%，高新技术产业投资增长126%、居全市第2。我县再次斩获省投资“赛马”激励。
要素保障支撑有力。争取到“两重”“两新”超长期特别国债资金1.2亿元，消费品以旧换新资金使用率达245.5%、居全市第1。争取到省转移支付资金25.1亿元、地方政府债券额度11.4亿元、中央预算内投资资金1.5亿元，均创历史新高，其中石塘“幸福茶乡和美库区”项目获中央水库移民扶持基金补助6500万元，补助金额为全省最高。新增建设用地指标3955亩，为上年的3.9倍。完成云景生态产业园412户房屋拆除工作，仅用28天完成采真里历史文化街区项目(一期)征收签约，全年完成土地征收1595亩、房屋征收26万平方米。
双招双引量质齐升。建立制造业招商引资项目全流程管理机制，成立10亿元规模的产业招商母基金，招引亿元以上大项目10个、增长66.7%，其中10亿元以上项目3个。成功招引总投资30亿元的那云和湖全域旅游项目，实现“拿地即开工”;首次引进国家专精特新重点“小巨人”企业蔚复来，并实现上规;顺利落地医疗器械产业加速器项目，实现大健康产业招商零突破。出台青年就业创业十条新政，新增高技能人才934人，引育省级重点人才2人，落地国家级重点人才2人、领跑全市。“云和师傅”入选省人才工作创新案例最佳案例奖。
(三)聚焦改革创新引领，动能活力加速释放
重点改革集成突破。以政务服务增值化改革为牵引持续优化营商环境，升格选派133名科级干部担任助企服务员，县企服中心集成闭环解决涉企问题925件，“丽即兑—政策找企业”兑现惠企资金2.1亿元、惠及企业930家次。推进山区公共服务跨山统筹一体化改革，“流动便民共富车”入选全省农村公共服务典型案例，一体化帮扶纾困改革列入省民政领域改革试点“一本账”。深化生态产品价值实现机制改革，“两山合作社”完成生态资源交易112宗、5600万元。持续推进国资国企改革，县属国企营收增长50%、资产总额增长29%。稳妥有序完成人口小县机构改革，启动实施县域“一支队伍管执法”改革。全年争取国家级专利侵权纠纷行政裁决规范化建设试点等省级以上改革试点31项。
科技创新加快推进。木玩产业创新服务综合体、浙科产业研究院建成投用，杭州“人才科创飞地”招引入驻企业2家，实体化研究院实现零突破。华宏钢铁等7家企业获评国家高新技术企业，新增省科技型中小企业64家，入选省“尖兵领雁+X”科技特派团项目2个，落地“绿谷精英”项目6个，全县规上工业研发投入达4.06亿元，全社会研发经费投入占全县生产总值比重提高0.12个百分点、提升幅度居全市第2。
开放合作持续深化。组织110家次企业参展拓市场，8家企业入驻德国法兰克福木玩海外展厅，培育出口实绩企业17家、跨境电商出口网店5家，实现外贸出口总额15.7亿元、增长27.3%。协同推进山海协作、革命老区对口合作，云北飞创现代产业园完成资产划入，吴兴木玩展厅投入运营，完成产业合作项目到位资金14.8亿元，实现“消薄飞地”收益1250万元，争取到革命老区扶持资金1.1亿元。
(四)统筹推进城乡建设，人居环境持续优化
城市面貌有效改善。大力推进全国文明城市创建，创新建立“晨督夜查”“网格包保”等长效机制，开展市容市貌、交通秩序等专项整治，智慧停车系统建成投用。中山广场、元和广场、城西菜市场完成改造提升，浮云溪绿道城区段全线贯通，新增机动车停车位707个、新能源汽车公共充电桩54个、电动自行车充电口2410个。白水区块商住项目开工建设，小徐未来社区拆建区块完成主体工程建设。浮云未来社区、“童话城南·智创新谷”城市新区风貌区完成省级评估。
乡村品质提档升级。实施公园乡村建设项目28个，成功打造赤石“嗨周末”、黄处儿童文学、鱼跃龙门、桃舍新岭等示范样板。举办首届公园乡村运营官招募大会，引进乡村运营团队8个，安溪实现整乡运营，小顺、赤石启动整村运营。改造提升农村公路32.4公里，新改建农村生活污水处理设施10个，提前全面完成214座单村水站改造提升、2.1万农村群众喝上放心水。梅湾、麻垟、张家地入选省历史文化(传统)村落保护利用重点村，长汀创成省金3A级景区村，赤石、新岭入选省未来乡村，崇头列入省美丽宜居示范村。
生态底色更加鲜亮。高质量完成中央生态环境保护督察交办件整改销号，启动城南污水管网建设，国控出境断面Ⅰ类水质天数占比达81.2%，省控以上断面Ⅱ类水质保持100%，PM2.5平均浓度17.4微克/立方米，水、空气环境质量均居全省前10。完成森林质量提升1.5万亩、美丽林相建设5.9万亩，重河湾林共体入选省林业推进共同富裕试点。紧水滩抽水蓄能电站主体厂房区块开工建设，石塘农光互补光伏项目(一期)实现并网，紧水滩水冷式绿色数据中心、华宏钢铁电弧炉烟气余热发电项目获得绿色低碳、节能降碳领域超长期特别国债支持。我县入选省减污降碳协同试点，连续三年通过省全域“无废城市”建设评估。
(五)全面提优公共服务，幸福指数不断攀升
民生事业持续进步。中等职业技术学校学生公寓、梅源中学校舍提升改造等项目开工建设，小徐幼儿园投入使用，云中本校纯文化高考特控线上线人数、省属重点大学以上录取人数和本科录取人数均取得新突破。我县首次获得省教育现代化水平监测A等，创成国家学前教育普及普惠县。启动实施县域医疗振兴六大行动，县医疗健康集团降本增效管理提质改革取得阶段性成效，县中医医院新院区投入使用，急救中心综合评分排名全省第7。童话剧院建成投用，局村入选全国春季“村晚”示范展示点，“黄山上遗址”考古发现将我县历史轴线延伸至8000多年前。
民生保障更加健全。城镇新增就业1486人，城镇登记失业率控制在2.07%。村集体经济经营性收入50万元以上的行政村占比达81%，居全市第1，低收入农户人均可支配收入达23083元、增长11.8%，绝对值连续6年保持全市第1。城乡居民医疗保险参保率达99.7%，低保户、特困户人均补助月标准分别提高到1145元、1499元。县妇幼保健服务中心迁建和托育综合服务中心项目开工建设，乡镇级康养联合体实现全覆盖，云和老年木玩亮相浙江(国际)康养产业博览会。安溪畲族乡残疾人之家成为全省首家跨县域庇护试点，我县入选省困难残疾人家庭“净居亮居”货币化补贴试点。
社会大局平安稳定。建成应急消防管理站11个、专职消防队4支，生产安全事故起数、死亡人数均下降33%，道路交通事故亡人数下降23.1%。建成全省首个中小学生防溺水实训基地，成功应对梅汛期极端强降雨灾害，3起应急避险案例获应急管理部通报表扬。开展电信网络诈骗“斩链”“断流”专项行动，案件受理数下降34.8%、损失数下降47.1%。“街乡共治”“云善护苗”等工作入选省级典型案例。实现平安建设“十九连冠”，在全省平安浙江建设20周年大会上作经验交流。
过去一年，国防动员、人民防空、双拥共建、退役军人事务等工作实现新进步，民族宗教、审计、统计、外事、港澳台侨、史志档案、气象、科普、新闻、电力、文学艺术等方面迈上新台阶，老干部、关心下一代、工会、妇女儿童、青少年、红十字、慈善等事业取得新成效。
过去一年，我们坚决贯彻全面从严治党要求，高标准开展党纪学习教育，风清气正政治生态更加充盈。纵深推进法治政府建设，深化县乡合法性审查质效提升改革，实现基层法审力量全覆盖。认真执行重大事项向人大报告和政协通报制度，高质量办结人大代表建议241件、政协委员提案164件。切实为基层减负，清理规范节庆、论坛、展会5个。
各位代表!过去一年的成绩来之不易，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，得益于上级党委、政府和县委的精准调度、正确领导，得益于县人大、县政协的大力支持、有效监督，得益于全县人民的合力拼搏、团结奋斗。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员和离退休老同志，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向驻云部队、武警官兵、公安干警、消防救援队伍，以及所有关心支持云和发展的港澳同胞、台湾同胞、广大侨胞和海内外朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢!
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，全县经济社会发展还有不少困难和挑战，主要表现在：产业结构不优，创新能力偏弱，经济增量动能不足，出口稳增长压力大，经济回升向好的基础尚不稳固;重大项目储备偏少，民间投资活力不足，投资持续较快增长缺乏后续支撑;城市精细化管理水平不够高，农村基本公共服务资源布局不够优化;教育、医疗、“一老一小”等民生领域仍有不少短板，与群众期盼还存在差距。同时，我们也看到，政府系统一些干部的专业能力、服务意识、担当精神还不能很好适应新形势新任务新要求。对此，我们将高度重视，采取更加有力的举措，认真加以解决。