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　　2025年2月24日

　　在丽水市第五届人民代表大会第五次会议上

　　丽水市市长 朱林森

　　各位代表：

　　现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。

　　一、2024年工作回顾

　　过去一年，面对复杂多变的外部环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在省委、省政府和市委坚强领导下，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，深入实施“八八战略”，忠实践行习近平总书记对丽水的重要嘱托，扎实推进三个“一号工程”和“十项重大工程”，聚焦市委“一个历史使命、三大战略任务”，奋斗实干、担当争先，顺利完成经济社会发展主要目标任务。全市生产总值2181.18亿元，增长6.6%、全省第一，4个县(市)GDP增速进入全省前十。规上工业增加值增长9.3%、全省第五，固定资产投资增长8.3%、全省第二，一般公共预算收入增长3.8%，争取上级资金创历史新高。城镇居民、农村居民、低收入农户收入增速实现“三个全省第一”，其中农村居民、低收入农户收入增速分别连续16年、9年全省第一。水、空气环境质量分别排名全国第四、第九。十方面民生实事全面完成。莲都首批调出山区海岛县。丽水机场建成，我们即将迈入丽水人民翘首以盼的航空时代。

　　尤为令人振奋的是，在景宁畲族自治县成立40周年之际，习近平总书记给景宁各族干部群众回信，给予我们特殊厚爱和莫大鼓舞。我们把习近平总书记重要回信精神作为根本遵循、化作强大动力，落实“1+8+N”政策体系和组团帮扶工作机制，合力推动民族地区发展。景宁GDP增速全省第二，成为全国首批民族地区共同现代化试点。

　　一年来的主要工作和成效：

　　(一)发展态势在扩大有效需求中持续向好。政策红利落地转化。新实施“两重”“两新”项目41个，争取资金34.86亿元、占全省份额的5%。新增建设用地指标2.33万亩，保障重大项目用能指标47.87万吨标准煤。落实支持小微企业融资协调工作机制，民营经济贷款余额、制造业中长期贷款余额分别增长13.3%和24.9%，增速均居全省第一。招商引资量质齐升。设立市生产力和投资促进中心，引进亿元以上项目210个、总投资1091.69亿元，其中全国百强民企、上市企业、专精特新企业项目49个。缙云落地全市第3个百亿级项目，松阳实现50亿级项目再突破，丽水经开区坤懋电子、莲都高仙智谷、那云和湖全域旅游等14个20亿元以上项目落地，84个亿元以上制造业项目投产。项目建设提速增效。建立项目全过程闭环管理机制，工业投资增长11.6%、全省第四，生态环保、交通、能源和水利投资增长40.4%、全省第一。107个省“千项万亿”重大项目投资完成率140.9%、全省第三。缙云抽水蓄能电站首台机组、庆元百花岩风电场投产发电，638国道景宁九龙至红星段、云和特色工艺晶圆制造、松阳华迪特材等一批重大项目开工建设。消费潜能有力激发。大力推动汽车、家电、家装等领域以旧换新，全市发放消费券8494万元，社会消费品零售总额增长6.9%、全省第一。新增直播电商产业带4条，网络零售额增长14.2%、全省第一。打好“引客入丽”组合拳，举办丽水马拉松等系列赛事活动，接待过夜游客1899万人次，全域旅游综合收入增长6.9%。

　　(二)发展质效在驱动产业创新中不断提升。产业链向“新”而行。“1315”特色产业链实现专属政策、专项提升方案全覆盖，五大生态工业主导产业规上产值增长16.1%，高新技术产业增加值占比提高至60.7%。实现规上工业企业数字化改造全覆盖，规上数字经济核心产业制造业增加值增长25%，规上工业亩均增加值、亩均税收分别提高至143万元和22.2万元。龙泉汽车空调零部件产业入选全国中小企业特色产业集群，丽水经开区集成电路产业、松阳高端新材料产业入选省级特色产业集群协同区，庆元文体用品产业入选省级“新星”产业群培育名单，青田元宇宙产业入选省未来产业先导区培育名单。新增缙云麻鸭、龙泉高山茶等2条县域10亿元以上“土特产”全产业链，品质农业全产业链产值突破700亿元。出台现代服务业高质量发展政策，服务业增加值增长5.9%、全省第二。创新要素向产业集聚。出台支持高校高质量发展政策，成立工程师学院，新增产业学院6个、省级工程研究中心2家。浙西南科创产业园投用，赛迪产业赋能中心、浙江大学-丽水生命健康联合创新中心落地，实施产业链共性技术攻关项目62个。组建市人才科技集团，引育省级以上重点人才39人，新增高技能人才2.01万人，引进高校毕业生4.45万人。国家高新技术企业数量突破1000家，新增国家专精特新“小巨人”企业9家、省级隐形冠军企业5家、规上限上企业666家。嘉利工业建成“未来工厂”，天喜厨电成为全市首家国家级制造业单项冠军企业，纳爱斯集团获评浙商高质量发展领军企业。

　　(三)发展活力在深化改革开放中加速释放。重点领域改革持续深化。新落地实施26项国字号试点，山区基本公共服务一体化改革入选中国改革市域典型案例。深化政务服务增值化改革，15项营商环境相关改革入选全省最佳实践案例。助企十件实事全部完成，“企呼我应”闭环解决涉企问题1.06万个，“丽即兑”兑现23.69亿元、惠及市场主体2.43万家次。再次入选国家生态产品价值实现机制试点，完成生态资源收储2123宗，交易1151宗、48.86亿元。普惠金融服务乡村振兴改革试验区建设连续3年获中央财政支持，“两小”创业通获国家金融科技发展奖。深化国资国企改革，设立市产投集团，市城发控股集团获AAA主体信用评级，全市国企营收增长12.2%。开放提升持续加力。瓯江航道海河联运航线正式开通。组织企业参加国际性展会677家次，引育亿元以上跨境电商企业16家，出口总额增长17.4%、全省第二。落地涉侨项目21个，计划投资20.7亿元。对口支援合作和东西部协作不断深化，新增山海协作产业合作项目178个、到位资金292.73亿元。成功举办第五届红军长征论坛、浙西南革命老区发展论坛、世界摄影人大会、第六届侨博会。

　　(四)发展水平在促进城乡融合中更趋均衡。市区一体格局加快构建。完成“三江口”协同发展区总规和三个片区详规编制，数字健康集成智造、花街路一期、白桥花园邻里中心等一批项目开工。国际会展中心、中广未来城投入运营，联城、城东花园邻里中心建成，城市花园商务中心、创新金融中心一期等项目加快推进。实施莲都境内高速公路差异化收费，实现城区共享单车南北互通。新型城镇化和乡村全面振兴协调并进。市县两级国土空间总规获批。实施县城承载能力提升和深化“千万工程”项目156个，完成投资294.85亿元。建设省级风貌样板区9个，打造省级现代化美丽城镇6个，建成未来社区10个。龙泉、青田创成省5A景区城。新增和美乡村417个，遂昌、松阳成为全省首批和美乡村三大行动试点县。莲都堰头村、云和长汀村、景宁大漈村成为省级金3A景区村，龙泉溪头村入选世界最佳旅游乡村。“秀山丽水”城市形象进一步彰显。开展美丽大花园品质提升行动，景区外围、交通干线周边、城乡结合部等重点区域环境完成整治。压实大气污染防治区域责任制，市区空气质量指数优良天数比率97.3%、全省第一。投入11.3亿元开展城市内河整治，环城河口断面水质达到水环境功能区标准要求。再夺“五水共治”大禹鼎金鼎。抓好第三轮中央生态环境保护督察反馈问题整改，信访件问题整改完成率97.3%。发现新物种16个，入选联合国生物多样性魅力城市。

　　(五)发展成果在共建共治共享中惠民利民。增收基础更加稳固。建成“就在浙丽·想创就创”共富服务社38家，帮扶重点群体就业2万人，城镇新增就业2.25万人。“跨山统筹富民安居”工程搬迁1.07万人，1002家共富工坊带动6.3万群众实现家门口就业，村集体经济总收入增长15.4%、全省第一。公共服务更加普惠。教育现代化发展指数提前完成“十四五”规划目标，莲都、云和、遂昌通过全国学前教育普及普惠县国家评估，云和、景宁通过全国义务教育优质均衡县国家评估。优化调整小规模学校42所，义务教育阶段学生城镇就读占比达97.6%，高考总录取率连续6年超过全省平均水平。丽水学院新增硕士学位授权点8个，丽水职业技术学院获省“双高”建设绩效评价优秀等次。医改评价排名全国第十六，青田、缙云创成三级乙等综合医院。家庭医生签约服务医保待遇实现“一地签约、全省共享”。开通客货邮融合线路10条，集成打造流动便民共富车1480辆。新增老年助餐服务点234个，实现未成年人成长指导中心县(市、区)全覆盖。残疾人家庭“净居亮居”做法被全国推广。新建和改造提升单村水站3051个、惠及47.85万群众，遂昌试点做法被全省推广。市文史研究馆开馆，市博物馆创成国家一级博物馆，庆元联合申报的木拱桥传统营造技艺被列入人类非遗代表作名录。平安防线更加严密。成功应对梅汛期极端强降雨灾害，庆元获省委、省政府通报表扬。生产安全事故起数、死亡人数分别下降20%和15%。强化公共安全领域风险防范和基层矛盾纠纷化解，刑事案件发案数下降25.3%，信访总量下降25.4%。成功夺取全省首批安全发展鼎，连续19年获评省级平安市。

　　过去一年，民族宗教、审计统计、外事侨务、港澳台、史志档案、消防、气象、供销、移民等工作作出新贡献，工会、青少年、妇女儿童、老龄、红十字、慈善、志愿服务、关心下一代等工作取得新成效，国防动员、人民防空、退役军人事务、“双拥”等工作实现新进步。

　　在统筹经济社会发展的同时，我们深入推进“奋斗实干、担当争先”效能建设活动，推动政府作风、行政效率持续向好。加强法治政府建设，实现重大行政决策合法性审查、公平竞争审查全覆盖。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，办理人大建议305件、政协提案319件。整合建立“12345·百姓身边事”平台，构建疑难事项会商交办机制。扎实开展党纪学习教育，加强群众身边不正之风和腐败问题集中整治，持续为基层减负赋能，节庆论坛展会数量压减92.5%。

　　各位代表!过去一年的成绩来之不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委、省政府和市委坚强领导的结果，是市人大、市政协和社会各界有力监督、鼎力支持的结果，是全市人民勠力同心、携手奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向在各个岗位辛勤工作的全市人民，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向驻丽部队、武警官兵和省部属驻丽各单位，向所有关心支持丽水发展的港澳同胞、台湾同胞、广大侨胞和海内外朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢!

　　与此同时，我们也清醒看到，经济社会发展还面临不少困难和问题，主要是：经济回升向好基础尚不稳固，民间投资活力不足，居民消费回暖不快，有效需求仍待加力提振;创新发展能力不强，招商产能释放不够充分，新型工业化、现代化产业体系建设亟待提速;部分行业转型面临瓶颈，市场主体生产经营仍然困难;城乡建设品质、公共服务供给与群众期盼还有差距;生态治理、安全生产等领域仍有不少风险隐患;营商环境仍需持续优化，一些政府系统干部专业能力、担当精神、服务效能还不适应新形势新任务新挑战。对此，我们将高度重视，认真加以解决。