2025年2月15日在台州市路桥区
第六届人民代表大会第四次会议上
台州市路桥区区长 牟傲野
各位代表：
现在，我代表路桥区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2024年工作回顾
2024年是路桥建区30周年，也是极不寻常、极为不易的一年。面对龙头企业减产、房地产市场低迷、化债约束等多重考验叠加的严峻形势，区政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，在区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，团结带领全区上下负重拼搏、苦干实干，扎实推动经济社会平稳健康发展。全年实现地区生产总值790.6亿元，增长5.1%;工业增加值263.9亿元，增长5.5%;服务业增加值447.1亿元，增长4.1%;城镇、农村居民人均可支配收入分别为92107元、47880元，分别增长3.5%、5.1%;财政总收入88.8亿元，总量连续三年居三区第一。省、市、区民生实事圆满完成。
这一年，我们拼项目、促转型，产业活力进一步释放。重点项目取得新进展。以“项目攻坚突破年”行动为抓手，强势推进拿地即开工、报批即审批、完工即验收、做地即招引“四大改革”，上线项目链数字化平台，建立项目专员和分级调度机制，全年完成固定资产投资176.6亿元，省“千项万亿”项目投资完成率达128.6%，建安工程、民间项目投资增速全市领先，市级项目储备数实现翻番。创新“1+3+X”招商体系，新招引落地亿元以上产业项目24个，其中10亿元以上项目3个。巨东、科马、飞达等项目竣工投产，裕航、八达、聚源等项目有序推进，绿田、台艺、杰诚等项目实现开工。工业转型迈出新步伐。强力推进数字经济创新提质“一号发展工程”，路桥入选省人工智能创新应用先导区，创成省级数字化车间3家，规上数字经济核心制造业增加值增长22.6%。我区智能机电产业获批全国小微企业质量管理提升区域试点，中小型节能交流电机产业集群获批省中小企业特色产业集群，农机装备产业集群入选省“新星”产业群培育名单。深化“腾笼换鸟”，新增存量嫁接项目120个，盘活工业厂房48.4万平方米。加强优质企业主体培育，新增国家重点支持“小巨人”企业2家、国家专精特新“小巨人”企业3家、省专精特新中小企业15家、省隐形冠军企业1家、“小升规”企业87家，德普莱太、富杰德在“新三板”挂牌，荣鹏股份顺利报会。科技创新实现新突破。“全社会研发投入提升三年行动”全面启动，规上工业企业研发费用增速居全市第一。环飞龙湖科创生态圈逐步完善，国际科学家创业基地首建区南区主体完工。科技企业“双倍增”行动计划深入实施，新增国家高新技术企业52家、省重点企业研究院1家、省企业研究院1家、省级科技企业孵化器1家。发布全国首个植保机械产业标准体系。我区知识产权国际标准认证实现零的突破。富地机械获评第二十五届中国专利奖。绿田获评省科技进步奖。新增国省级高层次人才6人、“500精英”人才创业规上企业6家。现代商贸焕发新活力。新商贸八大平台建设提速提效，台州国际再生金属交易中心完成智慧商检建设(改造)及查验一体化项目验收，年交易额突破400亿元;台州南铁路智慧陆港、普洛斯浙东南智慧物流基地投运;冷链物流中心一期结顶;台州国际直采集采中心平台上线，入驻企业201家;方林汽车省级现代服务业创新发展区建设实质推进，D1汽车广场完工，浙江方林二手车市场获批国家级服务业标准化试点;中国日用品商城获评省五星级文明规范专业市场，商城二期项目有序推进;十里长街(南官中盛)大商圈全面成型，新引进盒马鲜生、叙宴等一批台州首店，路桥率先在全市实现省“一街一圈一区”大满贯。全年开展促消费活动8次，拉动各类消费17.5亿元;兑现消费品以旧换新资金1.7亿元，支付进度和总量均居全市第一。我区入选省县域商业体系建设试点。台州银行、泰隆银行全球排名进一步提升。现代农业走出新路径。实施现代“新农人”培育行动，我区列入省级家庭农场整体提升区。白沙南美白对虾养殖项目投用，新桥沚上花辰度假村完工，省现代农业园区建设有序推进，白沙数字渔耕融合产业园开工，110万羽蛋鸡养殖基地项目落地。金清渔港获评国家级中心渔港，路桥青蟹入选全国名特优新农产品名录。路桥区商业有限公司入选国家级农产品质量安全良好追溯监测试点。
这一年，我们强改革、优环境，内生动力进一步增强。重点改革持续深化。深入实施营商环境优化提升“一号改革工程”，获批省部级试点3个、市厅级试点24个。以“1187”体系为牵引，大力推进“8+X”政务服务增值化改革，落地涉企服务“一类事”24个。深化“大综合一体化”改革，率先在全国探索综合监管质效提升工作。深化政务服务“一网通办”改革，全区“一网通办”率达99.04%。启动经开区和经开集团改革，率先在全市成立市场化招商公司。开放水平持续提升。深入实施“地瓜经济”提能升级“一号开放工程”，实现外贸出口267.8亿元，实际利用外资462万美元。“出口回归”工程扎实推进，新增外贸出口实绩企业106家。跨境电商生态培育、服务提升、品牌出海“三大行动”有效开展，培育亿元以上跨境电商企业2家、浙江跨境电商出口知名品牌5家。新增二手车出口备案企业5家，实现二手车出口25.6亿元，增长39.7%。“百企参展”拓市场增订单行动不断深化，组织企业外出参展185家次。要素保障持续增强。“三个千亩”行动纵深推进，完成做地3350亩、储备2050亩、出让1970亩，其中工业用地出让1383亩，创10年来新高;仅用时3个月完成桥洋老旧工业区攻坚，成功收储工业用地近500亩。完成批而未供和闲置土地消化处置1611亩、低效用地再开发606亩、存量建设用地盘活1432亩、闲置商业空间盘活15万平方米。债务化解成效凸显，盘活国有资源资产25.5亿元，新增专项债券62.4亿元、再融资债券21.1亿元，完成年度化债任务数的205%。获批“两重”“两新”超长期特别国债1.6亿元。区交建集团获评AA主体信用评级。
这一年，我们抓统筹、优品质，城市能级进一步提升。基础设施固优补短。深入实施综合交通提级扩容行动，台州机场改扩建工程投运，机场进场道路(二期)北段交工验收;桐江大道主线及院桥支线、东方大道拓宽等工程建成通车，G637白沙至上盟段工程、海城路、台州1号公路路桥段(伍佰屿段)开工。滨海-柏树500千伏线路工程开工。新增污水管网5公里、供水管网8.4公里、雨水管网10.7公里、燃气管线33公里、公共停车位600个。完成燃气老旧管线更新改造10.5公里。城市更新成效明显。4个镇国土空间总体规划完成编制。凤栖、河西等未来社区顺利推进，龙头王、飞龙湖等未来社区开工建设。4个老旧小区完成改造。6条断头路贯通，4条城市道路完成综合改造提升。新增绿道11公里。完成退让地改造30万平方米，整治规模居全市第一。路桥商贸人文展示馆、三联书店开工建设。中央绿轴公园有序推进，腾达研究院开工建设。飞龙湖区块详细城市设计通过批复，飞龙山庄正式投运，环湖绿道开工建设。黄礁白沙区块完成概念性规划，海岛渔民安居工程(一期)竣工验收。乡村振兴蹄疾步稳。省共同富裕示范区建设首批试点通过验收。“村村百万”共富成果持续巩固，村集体经济经营性收入70万元以上的行政村占比96%，居全市第一。新建“共富工坊”44家。我区入选浙江和美乡村三大行动试点县(市、区)，建成省级未来乡村3个、市级美丽乡村精品村2个，“商都乡韵”列入省新时代美丽乡村共同富裕带。金良社区获评省金3A级景区村庄。高水平推进“四好农村路”建设，交通共富指数连续三年居全市第一、全省前列。生态环境向好向优。第三轮中央环保督察迎检工作圆满完成，中央督察组交办的信访件和反馈问题均有序整改。7个县控以上断面水质达标率达100%、优良率达85.7%，国控金清新闸断面水质首次实现年均Ⅲ类;空气质量优良率达92.5%。飞龙湖区域生态开发EOD项目、减污降碳协同示范项目获批省级试点，巨东铝灰项目完工，灰弘项目基本建成。
这一年，我们惠民生、保平安，幸福指数进一步攀升。公共服务提质增效。十里长街获评首批省非遗主题街区，入选省级旅游休闲街区和文旅爆款项目培育名单;台州鼓词《千秋长耀赤子心》获评全市首个全国曲艺最高奖牡丹奖，路桥主题电影《街一边水一边》全国院线上映;“姜香独韵”品牌获5项国省级大奖，“家烧黄眼鲻鱼”获省非遗美食十佳;成功举办省级以上体育赛事5场次，人均体育设施面积达3.05平方米，增速居全市第一。教育提质三年行动扎实推进，我区创成国家学前教育普及普惠区，国家义务教育优质均衡发展区创建通过省级评估;“蓝天教育”行动提前一年完成市定目标，随迁子女学校历史性退出了路桥教育的舞台;中考平均分提升至全市前三;路桥四中扩建工程、凤栖未来社区幼儿园投用，桐屿中学改扩建工程、月和湾幼儿园完工，职教中心迁建等12个项目有序推进;引进省教坛新秀1人。区二院(二期)、蓬街镇卫生院迁建工程(二期)进展顺利，恩泽医院(三期)开工;创新打造“护省心”服务，率先在全省构建智慧护工管理系统;紧密型城市医联体建设持续深化。社会保障精准有力。城镇新增就业9879人，失业人员再就业844人。台州技师学院路桥学院成立，技能人才规模数量和结构质量均居全市前列。基本医疗保险参保率达99.7%，困难群众养老保险实现应保尽保。“医保地图”入选全国医保系统“为民办实事”典型案例;率先在全省推出“赔省心”服务，实现商业医疗保险理赔“秒到账”。未来康养城全面结顶;建成“老省心”综合体3个。生育支持政策实施细则正式出台。全省首批妇女儿童驿站爱心基金成立。安置小区分房3个、完工1个、开工2个。创成省标杆型退役军人服务站4家。安全环境稳定向好。安全生产治本攻坚三年行动全面开展，生产安全事故亡人数下降33.3%，火灾数下降41.2%。率先在全市实现镇(街道)应急消防管理站全覆盖、全达标。成功处置万嘉广场等多个历史遗留问题，国家信访局集中交督办件和市级“一事双交”(第一轮)重点信访事项化解率达100%。“1187”社会治理版——“路易治”平台正式运行，“翼·同护”治理模式获评省儿童友好最佳实践案例。深挖彻查涉黑涉恶、盗抢骗、黄赌毒等突出违法犯罪活动，刑事、治安警情下降3.4%;电信网络诈骗发案数下降8.4%，案损金额下降34.4%。粮食安全、耕地保护、食药安全水平稳步提升。平安路桥“十四连创”稳步推进。
这一年，我们严作风、提效能，自身建设进一步加强。发布全国首个合法性审查标准化体系，商事纠纷预防化解入选省涉企法治服务“一件事”先行先试清单。高质量开展党纪学习教育，集中整治群众身边的不正之风和腐败问题，非教育教学事务进校园、村社“三资”不规范等问题有效纠治。力戒形式主义、官僚主义，持续为基层减负，镇(街道)履职事项清单梳理工作扎实推进。坚决贯彻党政机关“过紧日子”的要求，一般性支出及行事单位、区属国企编外用工数均压减10%。依法接受人大监督，自觉接受政协民主监督，认真听取各方意见，办理建议308件、提案190件，满意和基本满意率达100%。
同时，国防动员、人防海防、反走私、双拥共建、对口支援和山海协作等工作有力推进，民族宗教、审计统计、外事侨务、港澳台、史志档案、哲学社会科学、新闻出版、气象、邮政、公积金管理等工作成效明显，工会、共青团、妇联、科协、残联、老干部、供销社、慈善、红十字和关心下一代事业再上新台阶。
这些成绩的取得，是市委、市政府和区委坚强领导的结果，是区人大、区政协监督支持的结果，更是全区干部群众团结拼搏、共同努力的结果。在此，我代表区人民政府，向全区人民，向人大代表、政协委员和离退休老同志，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向驻路部队、武警官兵、公安民警、消防救援队伍，向所有参与、关心、支持路桥发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意!
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，路桥经济社会发展仍然面临不少困难和问题：外部环境复杂性、严峻性、不确定性上升，少数指标稳增长的压力依然较大;科技创新引领作用还不够明显，新兴产业、未来产业布局有待加快;城市功能不够完善，拢人气、聚商气的能力仍需增强;优质公共服务供给还有不足，缩小“三大差距”还需持续发力;安全生产等领域仍存在薄弱环节，本质安全水平需进一步提高;少数干部的专业素养、服务意识、担当精神与新使命新要求还不适应，等等。这些问题，我们一定高度重视，在今后工作中采取有力措施，切实加以解决。