青田县十七届人大四次会议文件

　　政 府 工 作 报 告

　　2025年2月19日

　　在青田县第十七届人民代表大会第四次会议上

　　青田县人民政府县长 潘 伟

　　各位代表：

　　现在，我代表县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

　　一、2024年工作回顾

　　过去一年，面对复杂多变的外部环境和艰巨繁重的发展任务，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，在县委坚强领导下，忠实践行“八八战略”，深入实施三个“一号工程”和“十项重大工程”，奋斗实干、担当争先，推动各项事业实现新奋进。全县实现地区生产总值320亿元、增长6.3%，一般公共预算收入增长9.7%，固定资产投资增长6.9%，社会消费品零售总额增长6.1%，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长4.4%、7.3%，城乡居民收入倍差缩小至1.65，“企呼我为”十件实事全面推进，“民呼我为”十方面实事圆满完成。

　　一年来，我们主要做了以下六方面工作：

　　(一)聚焦实体支撑，现代产业体系加快构建。工业经济稳进提质。新增省级专精特新中小企业5家、“小巨人”企业4家，规上工业企业数量达243家，规上工业增加值增长9.7%。爱玛科技、合钜控股、永立阀门等项目投产，黄垟钼矿重组复工，制造业投资增长20.2%。开展大规模设备更新和企业技术改造，22个项目纳入国家再贷款贴息项目清单，打造阀门企业轻量数字化改造样板4家，培育省级数字化车间、制造业“云上企业”各1家，入选省级中小企业数字化改造试点县。实施工业平台“五个先行、五个并行”快出地机制，完成工业用地征收1058亩、通平1024亩、出让812亩。盘活低效工业用地640亩，规上工业亩均税收达30.8万元。现代服务业扩量增效。新增“四上”企业48家，服务业增加值增长5.1%。成立数字经济发展中心，元宇宙产业入选省级未来产业先导区培育名单，新招引落地海之晨、物源智能等项目，信息技术服务业营业收入增长257.7%、全市第一。新增华夏银行、太平财险2家金融机构，金融业占GDP比重突破10%。推动历史经典产业高质量发展，石雕产业产值达18.4亿元、增长8.3%。创成省5A景区城，启动“夜游太鹤湖”项目，举办国际桨板公开赛、中国小铁人系列赛等“水上运动之城”品牌体育赛事，接待过夜游客254.7万人次。特色农业丰产丰收。创成省级现代农业园区，新增稻鱼共生系统面积5000亩、特色中药材面积2625亩、“大棚栽培+智能温控”设施杨梅面积1800亩，青田粉干、千峡湖有机鱼首次出海，青田杨梅入选省县域10亿元以上“土特产”全产业链，油茶发展示范项目获中央财政奖补1.1亿元，农业增加值增长4.3%。深入实施全域土地综合整治工程，建成高标准农田7519亩，粮食总产量达1.1亿斤。

　　(二)聚焦项目引领，经济增长基础不断夯实。项目建设加速推进。开展重点项目“三十工程”攻坚，市级以上重点项目年度投资完成率达140%。新增省“千项万亿”工程项目4个、省重大产业项目2个，抽水蓄能电站、浙西南江海联运中心港、S218季宅至方溪段、章旦至阜山公路、万阜至南田公路等项目开工建设，舒桥箬鸟、鹤城陈山、阜山双溪等清洁能源项目建成并网。招商引资稳步开展。组建海外招引分局，开展“越洋出海双招双引”行动，新招引落地亿元以上项目21个。迭代升级招商全闭环服务管理机制，及时打通审批、供地、融资等堵点卡点，环亚智能、掌沃农业等项目开工建设。要素保障全面加强。大力推进“两重”建设，争取超长期特别国债资金16.2亿元、全市最多，到位中央预算内投资资金9757万元，新增专项债券额度13.4亿元。成功争取建设用地计划指标2875亩，完成建设用地报批2069亩，消化“两未”用地2056亩，有效保障重大项目用地。完成220千伏青田变扩容，提升新能源输送能力130兆瓦。

　　(三)聚焦变革争先，发展潜力后劲显著增强。创新活力持续激发。新增国家高新技术企业17家、省科技型中小企业53家，全县研发投入强度提升0.24个百分点、连续两年全市第一。浙江理工大学智控阀门研究院成立，青山钢铁、绿水股份获省科技进步奖，5个项目入选省“尖兵领雁+X”科技计划、数量全市最多。创新“政聘企用”引才机制，新增高技能人才1929人，引进高校毕业生3403人，钢一集团设立全县首家国家级博士后科研工作站，人才科技孵化中心入选全省首批海外科技工作者之家。改革攻坚持续破题。开展“企业家服务日”活动12期，帮助企业解决问题140个，兑付扶企资金3.4亿元、惠及企业1007户次，“亲甜 企夸”增值服务新模式获评全省典型案例。设立“华侨服务日”，侨汇结汇便利化改革试点扩面获国家外汇管理局批复支持，“侨资安全回流一件事”改革入选全省最佳实践案例。县属国企资产总额突破700亿元，精减压缩空转低效国企31家，物资总公司完成改制，青控国投公司获评AA+信用评级。发布全省首个跨区域一体化协调执法统一监管标准，市场监管行政执法队获全国市场监管系统先进集体称号。开放水平持续提升。实施开放型经济三年攀登计划，组建集采贸易平台，新增海关备案企业60家、出口实绩企业34家、省级公共海外华侨仓2个。完成华侨试验区和经济开发区“两区”机构整合，成立西餐产业发展中心，新增“西餐大师”旗舰店3家、品牌店7家，“里奥哈葡萄酒”地理标志保护项目入选国家知识产权局试点。侨乡进口商品城新增入驻企业56家、品牌代理542个，义乌青田大厦开工建设，侨博会获评全省推进长三角一体化发展最佳实践案例。积极推进金丽温开放大通道建设和浙南区域一体化发展，瓯江航道海河联运航线正式开通，龙湾—青田低空航线成功试飞。山海协作产业飞地新入园项目3个，“消薄飞地”返利资金3785万元。

　　(四)聚焦融合发展，和美城乡建设焕然一新。城市能级不断提升。新华侨饭店、田步垟保障房等工程开工建设，城区污水零直排、老旧小区改造全面完成，实施“液改天”2166户。水南公路延伸段、凯旋城周边市政道路、华侨总部大楼人行地下通道开工建设，塔山大桥南连接线、石郭溪景观桥建成投用，节点疏通龙东路“卡脖子路”，新增城市公共停车位324个。提升治理环太鹤湖点位30处、“晴消雨患”城市内涝点5处，环太鹤湖国家级水利风景区通过省级验收。乡村品质全面优化。全域推进“十化十美”专项行动，建成省级未来乡村2个、省级美丽宜居示范村2个，方山龙现入选省首批金3A级景区村，北山张坪成为全省新时代“千万工程”村级典型。完成农村公路新改建138公里，单村水站改造提升456座，农村饮用水管网改造1200公里，四都港流域幸福河湖项目入选水利部项目试点。生态优势持续彰显。深化“水气虫火砂”长效治理，地表水环境质量综合指数全省第三，五水共治工作连续六年夺得“大禹鼎”，PM2.5平均浓度23微克/立方米，空气质量优良率98.4%，松材线虫病发生面积、病死株数分别下降20%、22%，森林火灾起数下降67%。实现全省首笔全要素排污权跨地市交易，稻鱼共生系统修复项目获评“联合国生态系统恢复十年”优秀案例、全国山水工程典型案例。

　　(五)聚焦民生优享，群众生活品质不断提高。共富建设扎实推进。建立就业共富服务社2个，开发公益性岗位170个，新增就业人数3778人。企业职工基本养老保险参保人数增加1.2万人，涉侨医保服务入选国家医保局“为民办实事”典型案例。构建乡镇街道组团发展新格局，完成行政村规模优化调整，创新强村公司联建联营模式，高质量打造乡村共富工坊99个，低收入农户人均可支配收入增长12.4%，所有行政村经营性收入均达20万元以上，稻鱼共生“一亩万元”种养模式获评全球减贫案例。公共服务日益优化。实施校建项目17个、完成投资7.8亿元，新增学位2430个，优化调整小规模学校6所，撤并薄弱民办园34所，公办园在园幼儿覆盖率达78.6%，国家学前教育普及普惠县创建通过省级评估，高考特控线上线人数实现“十一连增”。人民医院全市率先完成县级医院“三乙”创建，中医医院与第二人民医院实现融合发展，华侨医院开工建设，健康浙江考核“六连优”。“原居养老”国家级标准化试点项目通过验收，新增智慧居家养老服务站10个、银发助餐点3家，残疾人托养中心投入运营。新增“15分钟品质文化生活圈”10个、城市书房2个、基层体育场地13个，图书馆新馆开馆，《青田小田鱼》获釜山国际影视节目展全球提案大会特别奖。平安基础更加稳固。深入开展信访积案化解“揭榜挂帅”行动，信访总量下降19.9%，积案化解率82.8%，“季宅模式”纠纷调解服务标准化试点入选国家市场监管总局典型案例。常态化开展扫黑除恶，电信诈骗发案数、案损率分别下降44.4%、52.2%。切实加强防灾减灾，北山综合应急救援队完成组建，乡镇应急消防管理站建设全覆盖，防台防汛无人员伤亡。生产安全事故起数、死亡人数分别下降10%、14.3%。省级平安县实现“十五连创”。

　　(六)聚焦奋斗实干，政府自身建设全面加强。严格落实全面从严治党主体责任，高质量开展党纪学习教育，扎实抓好中央生态环保督察和省委巡视反馈问题整改。实施合法性审查质效提升改革，建立公平竞争审查制度，行政复议案件法定期限内结案率100%，179条人大代表建议、207件政协委员提案全面办结。深入开展“四查四纠四强化”干部队伍整治重塑行动，建立“7+X”盯督晾晒机制，推动“中梗阻”问题破除。严格落实中央八项规定精神，坚持“过紧日子”，财政管理工作连续四年获省政府督查激励。强化统计监督、审计监督，完成审计项目16个、问题整改358个。同时，民族宗教、外事侨务、史志档案、东西部协作、人民武装、国防动员、气象、移民、对台等工作得到新加强，工会、共青团、妇联、科协、文联、侨联、残联、工商联、关工委等事业取得新进步。

　　各位代表，成如容易却艰辛，过去一年，面对各种困难挑战，我们顶住压力努力拼搏，锚定目标向前推进。这份成绩的取得，离不开习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，离不开县委的坚强领导，离不开县人大、县政协的监督支持，离不开全县干群的共同奋斗。在此，我谨代表青田县人民政府，向辛勤工作在各行各业的全县人民，向各位人大代表、政协委员、各民主党派、各人民团体和各界人士，向驻青部队官兵、公安干警、消防救援队伍，向所有关心支持青田发展的华侨华人、海内外朋友，表示衷心的感谢!

　　在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，青田发展正处于结构优化、动能转换、质量提升的关键期，经济社会发展面临的主要问题是：发展动能减弱，传统产业转型升级不够快，新兴产业尚未形成有力支撑，高成长性、高贡献度的企业偏少，重大项目推进偏慢;发展空间受限，土地通平时间长、指标保障难，财政收支平衡难度加大，资源要素制约亟待破解;发展不平衡不充分依然存在，城市能级不高，乡村品质欠优，教育、卫生、养老、托育等领域优质资源布局不均衡，县域承载力、吸引力有待提升;政府自身建设仍需加强，少数干部担当精神、创新意识不足，专业能力不强，与新形势新要求还不匹配。对此，我们一定直面问题、迎难破难，一项一项补齐短板，一步一步再上台阶!