政 府 工 作 报 告

　　2025年2月19日在三门县

　　第十七届人民代表大会第四次会议上

　　三门县代县长 沈洪峰

　　各位代表：

　　现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

　　一、2024年工作回顾

　　2024年是新中国成立75周年，也是实现“十四五”规划的关键一年。一年来，县政府始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记考察浙江重要讲话精神，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，忠实践行“八八战略”，深入实施三个“一号工程”和“十项重大工程”，深化开展“三提三争”立功竞赛活动和“百日攻坚”系列行动，全力以赴促发展、惠民生、保平安，现代化新港城建设取得新进展。

　　(一)聚力稳进提质，向好态势不断巩固

　　主要指标争先进位。始终把拼经济、稳增长作为重中之重，开展“一指标一专班一方案”攻坚，全年实现地区生产总值386.26亿元，增长7.1%，增速居全省第十一、全市第二;完成固定资产投资130亿元，增长15.7%，增速连续38个月居全市第一;完成一般公共预算收入34.7亿元，其中税收收入21.27亿元，增长5.4%，增速居全市第二。城乡居民人均可支配收入分别达到62352元、36682元，均居山区海岛县前列，收入倍差全市最低。

　　稳企惠企精准有力。积极承接国家一揽子增量政策和省“8+4”经济政策，为市场主体减负超7.8亿元。修订完善制造业、服务业等政策，兑现惠企资金2.64亿元。常态化开展“政企会客厅”“政务服务车”“万名干部助万企”等活动，解决涉企问题1800余个，新增普惠小微贷款51.15亿元，供应工业用地1391亩。全县在册市场经营主体总量超6.55万户，同比增长8.83%，完成“个转企”87家。

　　市场消费持续回暖。用足用好消费品以旧换新政策，举办促消费活动30余场次，拉动消费增量5亿元以上，全年社会消费品零售总额增长4.4%。大力发展“首店”经济，引进开元名都、全季、温德姆、必胜客等连锁品牌，健跳码头美食街区建成营业。新建省级“一刻钟”便民服务圈3个，我县获评全国县域商业领跑县。

　　(二)聚力项目双进，发展底盘持续夯实

　　项目招引成效显著。坚持招商引资“一号工程”，举办首届创投大会，优化招商体制机制，实施全员招商、中介招商、基金招商，全年招引工农文旅项目58个，其中亿元以上项目36个，10亿元以上项目5个。百亿级鑫科项目签订投资协议。实际利用外资2821万美元，超额完成市对县考核任务。

　　项目建设加力提速。突出项目全生命周期管理，176个重点项目快速推进，省“千项万亿”项目投资完成率达149%，获一季度省投资“赛马”激励。海游溪系统治理工程、汇科新能源、500KV滨海变等开工建设，“两高”联络线、甬台温高速改扩建等加快推进，其头山矿、厦兴科技、国药健康产业园等建成投产。海塘加固工程一期基本完工，东屏水库大坝结顶、长林水库下闸蓄水，228国道三门至宁海段建成通车。

　　项目要素有效保障。洋市涂区块完成场地固化，大周塘、赖峙涂启动填筑，开发区医化园区安全整治提升通过省级复核，项目承载空间不断拓展。全年争取建设用地指标4067.2亩，增长119%，为历年最多。保障项目用能指标10.03万吨标准煤。争取转移支付资金25.89亿元、债券资金39.41亿元。

　　(三)聚力转型升级，产业发展集聚成势

　　工业发展量质齐升。深入实施“415X”先进制造业集群培育工程，智能电气产业集群入选省级特色产业集群协同区，高端船舶与海工装备产业集群获省财政专项激励，夺得浙江制造“天工鼎”。核电二期、台二电二期加快建设，电网侧储能电站一期建成投运，健跳东部滩涂光伏首期并网发电，新能源城不断丰满。橡胶行业整治提升通过市级验收，公共密炼中心建成投用。冲锋衣科创园完成主体建设。深入实施数字经济创新提质“一号发展工程”，规上工业企业数字化改造实现全覆盖，西格迈“未来工厂”入围省级培育名单，规上数字经济核心产业制造业增加值增长14.2%。销号式推进“腾笼换鸟”，整治提升闲置低效企业171家，盘活用地2115亩，规上工业亩均税收增长6.3%，深化“亩均论英雄”改革获省政府督查激励。大力实施“1211”企业培育工程，新增规上企业21家、省专精特新中小企业7家，世泰实业获评国家级重点专精特新“小巨人”企业。新增国家标准9项、“浙江制造”标准3项、“品字标”企业5家，国际标准立项实现零突破。三友科技获国内首台(套)装备认定。

　　农业发展提档升级。凤凰未来谷、头岙特色农产品加工园区建设初见成效，浦坝港省级现代农业园区通过验收。开展“农业全产业链建设年”活动，青蟹全产业链产值超20亿元，花桥缢蛏全产业链建设入选省级试点。深化农业“双强”行动，投用青蟹产业科创中心，新增省级全程机械化应用基地、现代化农事服务中心、农机服务中心各1个。大力发展智慧渔业，五子岛海域列入国家级海洋牧场，我县入选省级水产健康养殖和生态养殖试点培育区，获批全国渔业绿色循环发展试点。中国农民丰收节台州庆丰收系列活动在我县举办。严守耕地保护红线，新改建高标准农田6300亩。全县农林牧渔业增加值增长4.7%，增速居全市第一。

　　文旅发展势头良好。推进蛇蟠海岛公园建设，黄泥洞古村度假酒店项目启动开发，蛇蟠岛获批省级旅游度假区。亭旁“枧星空”“小冰岛”等加快建设，台州1号公路三门示范段、宁和里、山水后林等成为网红打卡地。举办省“百村万帐”、环蛇蟠岛半程马拉松、“嗨誓三门”越野赛等系列活动。首届台州体育产业发展大会在我县召开。元宵非遗巡游活动出彩出圈，显著提升了文化影响力和群众认同感。全年接待全域游客479.5万人次、增长12.29%，接待过夜游客233.9万人次、增长14.73%。

　　(四)聚力改革创新，跨越动能加速释放

　　改革效能不断激活。全面推进政务服务增值化改革，完成企业综合服务中心扩容改造，推行审批代办服务，重大项目基本实现拿地后3个月内开工。深化金融领域改革，在全市率先设立县级综合金融服务中心，首创“三新保”为30家科创型企业授信1.14亿元。本外币存贷款余额增长12.29%，增速居全市第一。国资国企改革纵深推进，社发集团主体信用获AA评级，国资集团、国投公司晋升AA+级。全年累计争取省级以上重点领域改革试点18个，危险生产原料替代、行政执法案件经济社会影响评估、海上安全治理等改革做法成为省部级典型。全国婚俗改革试验区通过评估验收。

　　创新步伐不断加快。推进“六个一”科创体系建设，组建装备制造、橡胶、冲锋衣产业创新协会。新培育国家级高新技术企业34家、省级科技型中小企业69家、省创新型中小企业27家。省级重点实验室、省级重点企业研究院均实现零的突破，三门核电建成全球首个核电领域“灯塔工厂”。全年招引“500精英”科技人才项目11个，省级以上引才计划专家在岗数实现“翻两番”，全职引进全市唯一发达国家院士。我县入选省科技特派团试点。

　　开放能级不断提升。健跳港区规划获省政府批复，国家一类开放口岸通过国务院验收。大力推进高等级码头群建设，北部湾建材码头、浙东南物流园码头、海滨舾装码头交工验收，港区货物吞吐量1423.7万吨，同比增长27%。我县入选第一批省级海洋产业提质增效倍增平台，全省低效用海有机更新现场会在我县召开。积极拓市场、稳外贸，组织企业参加境外展会200多家次，全年外贸出口增长3.6%，增速居全市第三。在广交会首设“中国冲锋衣服装名城”三门馆，实现冲锋衣自营出口零突破。《沿着丝路养青蟹》获评全省“一号开放工程”最佳实践案例。

　　(五)聚力融合发展，城乡品质持续提升

　　城镇风貌提档焕新。深入实施城市提质焕新行动，改造提升老旧小区4个，老化肥厂区块完成出让，山陈区块自主更新有序推进。交通路石岩至新场段完成拓宽，交通路大桥建成通车，岭枫公路善好花园至三和段改造全面完工，城市面貌和出行体验实现双提升。新建城镇污水管网30公里，新增绿道11公里、公共停车位335个。三江口城市封面形象初显，象鼻山森林公园投入使用，“三江汇流·三栖门厅”入选省级综合品质样板区试点。大湖塘片区获评全省绿色生态城区。珠岙镇在美丽台州大会作经验交流。

　　和美乡村加快蝶变。持续打好农村人居环境“拆建美富和”组合拳，全年拆改24.51万平方米，审批农民建房2004户3100间。建成省级和美乡村示范村3个、市级美丽精品村3个、和美庭院4000个。实施新一轮农村公路提升行动，改建农村公路31公里，“四色旅游环线”入选全国交旅融合创新项目，全国“四好农村路”助力乡村振兴现场会在我县召开。

　　生态环境持续向好。第三轮中央环保督察实现“个性问题零反馈”。持续打好蓝天碧水净土保卫战，空气质量综合指数保持全市前列，14个县级及以上断面水质达标率100%，夺得五水共治“大禹鼎”。省级“山水工程”、蓝湾项目等加快推进，沙柳清溪流域综合治理全面完成。海洋生态保护修复工程入围国家级“蓝色海湾”项目，获央补资金3亿元。

　　(六)聚力均衡普惠，民生福祉日益增进

　　共同富裕稳步迈进。深入实施“扩中提低”行动，新建共富工坊78家，新增就业岗位5388个。低收入农户人均可支配收入达到23375元，增长11.2%，增速居全市第二，低收入农户增收致富工作获省政府督查激励。深化“强村富民”行动，实施乡村振兴项目12个，年经营性收入15万元以下行政村实现清零，有望再夺浙江乡村共富带头人“金牛奖”。“助共体”改革通过第一批共同富裕省级试点验收，我县入选全省加快山区海岛县慈善事业发展试点。

　　公共服务优质共享。民生支出占一般公共预算支出比重达79.9%，57项省市县民生实事项目全面完成。西区幼儿园竣工验收，泗淋幼儿园建成投用，新增公办幼儿学位720个。中高考再创佳绩，公办学校特控线上线率居全市第二，中考成绩优秀率连续四年保持全市中上水平。创成国家义务教育优质均衡发展县。全省首个职技融通班在三门技师学院开班。县人民医院妇女儿童住院大楼、医技综合楼竣工验收，胸痛中心通过国家基转标认证。中医院中医馆开馆营业，海润街道社区卫生服务中心投入使用。完善急救“一张网”，新增急救站点5个，城乡院前急救时间大幅缩短。县第一福利院一期完成主体建设，县综合福利院、港南敬老院建成投用，新增“老省心”综合体3家、乡镇康养联合体2家、老年助餐点120个，“虚拟养老”服务模式成为浙江标准。全域推行老年人乘坐公交优惠政策，优化共享电单车、公共自行车“一体化”等便民服务。新增“15分钟品质文化生活圈”20个。创成省标杆式退役军人服务站3个。

　　社会大局和谐稳定。深入开展安全隐患大排查大整治行动，安全生产事故数、交通亡人事故数、电信诈骗立案数、刑事立案数分别下降33.3%、19.4%、9.1%、9.6%，森林火灾实现零发生。乡镇(街道)应急消防站实现全覆盖，应急指挥体系建设成为全省典型。市级以上信访交办件全部妥善化解，矛盾纠纷化解率99.51%，行政复议案件调撤率居全市第一。“扶苗”“警相邻”“平安自治合伙人”等一批亮点工作打响品牌。我县在平安浙江建设20周年大会作典型发言，有望高分实现省平安县“二十连创”。

　　在加快推动经济社会发展的同时，我们高度重视政府自身建设。始终把坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”作为最高政治原则和根本政治规矩，高标准开展党纪学习教育，大力抓好群众身边不正之风和腐败问题集中整治。持之以恒纠治形式主义、官僚主义，切实为基层减负，不断提升行政效能。自觉接受人大依法监督、政协民主监督，193件人大代表议案建议、170件政协委员提案全部认真办结。党风廉政建设和审计监督进一步加强。

　　同时，国防动员、打私海防、民族宗教、地方志、邮政通信、气象等工作取得新成绩，妇女儿童、老龄慈善、残疾人、红十字会等事业取得新进步。积极支持工会、共青团、工商联、文联、科协等开展工作。

　　各位代表!过去一年成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，得益于上级党委政府和县委的坚强领导、科学决策，得益于县人大、县政协的有效监督、鼎力支持，得益于全县广大干部群众的接续拼搏、苦干实干。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员，向在三门省市属单位、驻三门部队、武警官兵、公安干警和消防救援队伍，向关心支持三门发展的各界人士和朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢!

　　在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，我县经济社会发展还面临不少困难和挑战，主要是：经济总量不大、平台能级不高、创新能力不强、亩均效益不足等问题仍然存在;城乡功能品质、优质公共服务供给与人民群众期盼还有差距，共同富裕仍需加力推进;防范化解各种风险隐患的水平有待提高，统筹发展和安全任务艰巨;政府系统干部谋划落实能力、改革创新意识还需进一步增强。对此，我们将高度重视，采取更加有力的措施，认真加以解决。