政 府 工 作 报 告

　　2025年2月19日在玉环市

　　第十七届人民代表大会第四次会议上

　　玉环市人民政府代市长　陈　彬

　　各位代表：

　　现在，我代表市人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。

　　一、2024年工作回顾

　　过去一年，面对复杂严峻的宏观形势，在市委的坚强领导和市人大的监督支持下，我们紧紧围绕打造“一极三城”、建设“四个玉环”目标，深化实施“双80”战略，全面开展“三个年·六大行动”，全力以赴拼经济、抓未来、促共富、防风险，顶住了压力、克服了困难，经济运行总体平稳，较好地完成了市十七届人大三次会议确定的目标任务。全年实现生产总值795.1亿元，增长6.1%;财政总收入99.8亿元，其中地方财政收入58.46亿元;城镇、农村常住居民人均可支配收入分别达9.23万元和5.04万元，分别增长4.5%和6.0%。

　　2024年是新中国成立75周年，也是实施“十四五”规划的攻坚之年。一年来，我们以实干之力赢得发展新机，成片拆改综合开发强势铺开，项目库“精准供地”创造性推出，老旧工业园区“五化一提升”改造持续升温，3项工作获省政府督查激励、数量居台州第一，获二季度全省投资“赛马”激励，“亩均论英雄”改革入选全国改革典型案例，玉环的竞争力、生产力进一步提升。一年来，我们以奋进之姿推动争先创优，大麦屿港实现可食用水生动物进境贸易零的突破，“鲜玉奇缘”亮相央视，《跨年晚会》《会唱歌的院子》等节目走进玉环、宣介玉环，荣获“中国数控金属切削机床产业高地”国家级城市产业名片，成功跻身全国综合实力等5个百强县市榜单，玉环的知名度、影响力进一步提升。一年来，我们以为民之心增进民生福祉，高考特控线上线率实现台州“十连冠”，市人民医院改扩建工程建成投用，医疗基层卫生健康服务工作经验作为全省唯一向全国分享，农民持股共富“干江模式”入选地方全面深化改革典型案例，成功捧回“二星平安金鼎”，人民群众的获得感、幸福感进一步增强。

　　回顾去年工作，我们主要抓了以下七方面：

　　(一)坚持以产强城，工业更新引领示范。坚定不移实施工业引领行动，深入推进强工助企攻坚计划，以项目引领、创新支撑、数智融合赋能产业转型，发展动能更加强劲。工业经济稳中有进，实现工业增加值397亿元、增长7%，其中规上工业增加值276.5亿元、增长6.8%，工业性投资增速全市领跑，规上工业亩均税收、亩均增加值稳居台州第一，获评全省工业大县。深入实施成片拆改综合开发，18个成片拆改方案通过评审并启动实施，拆除面积超100万平方米，完成项目用地报批1143亩，盘活土地3000亩。“千亩百亿·双五行动”、老旧工业园区“五化一提升”改造纵深推进，完成“围墙外”改造投资10.3亿元，带动“围墙内”改造实现爆发式增长，“零增地”技改新开工205家、增长22.8%，完成技改投资33亿元。土地集约成效明显，全面实行工业用地全生命周期管理，建立“培大育强、招大引强、科创领强”三大优质项目库并完成精准供地10宗、超400亩。支柱产业提质升级，制造业投资增长7.1%，全省首个工业区域公共品牌“精玉良阀”正式发布，智能工业机器人、新能源汽车及零部件、精密泵阀获评省级产业集群。扶工助企精准发力，常态化开展企业走访服务，召开专场协调会20场，线上线下解决企业诉求1100个，新增国家级专精特新“小巨人”企业3家、“小升规”企业75家，专精特新企业培育经验全省分享。产业生态不断优化，全力推动科技创新和数智融合，深入推进主体培育“三大行动”，新增国家高新技术企业47家、国家数据管理贯标试点企业7家、省科技型中小企业201家、省智能工厂2家、省数字化车间2家，高新技术产业投资增速居台州第一，海洋产业提质增效倍增平台成功入选省首批培育名单，开发区“创新图强”产业能级提升做法入选“2024浙江新质生产力”十佳案例，泵阀(水暖阀门)行业纳入产品主数据标准平台并入选全国试点。

　　(二)坚持稳进提质，经济发展持续向好。始终把发展实体经济作为主攻方向，优存量、扩增量，经济运行态势稳中向好。三产经济加速发展，深入实施服务业高质量发展“双百双千”工程，省级服务业创新发展区主导产业营收突破百亿，累计4家入选省级“两业融合”试点企业、数量居台州前列。消费市场回暖升温，大力推进汽车、家电等消费品“以旧换新”行动，累计发放消费补贴7900万元，拉动消费7亿元。会展经济持续发力，引导企业拓市场增订单，组织企业参加国内外展会100多场，广交会参展企业和展位数创历史新高，第21届中国(玉环)国际机床展、第17届浙江(玉环)机械工业展、首届中国(玉环)国际汽车零部件交易会、第3届玉环水暖阀门展顺利举办，跨境电商服务生态产业园开业运营，入选中国最具竞争力会展城市。文旅体发展亮点纷呈，开展“玉环是懂浪漫的”主题营销，“玉海宴”美食区域品牌成功推出，全省乡村旅游“五创”行动暨海岛公园2.0建设主题活动顺利承办，举办各类市集活动85场，吸引游客140万人次，完成文旅项目投资30亿元，全国县域旅游综合实力百强县排名大幅提升。持续打响“看比赛来玉环”城市IP，玉环马拉松、穿越山海百公里越野赛、“奔跑吧 法律人”半程马拉松等特色赛事轮番接力，中国汽车场地越野锦标赛、首届全国全民运动健身大赛等国家级赛事精彩上演。农渔业特色发展，全面实施农业“双强”行动，建成农业标准地3.2万亩。新建“鲜玉奇缘”区域公用品牌实体店6家，文旦科技小院获批成立，文旦汁荣获全国特色旅游商品大赛金奖，国家级沿海渔港经济区试点通过中期评估，成功入选全省深化农村“三位一体”改革重点县，水产品总产量达28.8万吨、增长3.1%。

　　(三)坚持以融兴城，城市品质稳步提升。聚焦花园式港口城市建设，突出宜居宜业宜游导向，持续完善城乡功能，加快推动城乡融合，城乡面貌加速蝶变。坚持高站位推进城市建设，国土空间总规获批启用，花园式港口城市“三合一”规划正式出台，漩门三期详规、核心区设计启动实施，美丽城区省级试点建设方案完成编制。坚持高品质推进区域建设，未来新城开发顶格推进，漩门大道、珠港大道东延段等建成通车，市医疗中心、漩门湾拓浚扩排、台职院玉环校区等重点项目全速推进，年度投资超17.6亿元。漩门二期建设稳步推进，高铁新区安置房完成结顶。城区7号地块安置房、后塘垟安置房完成交付，前塘垟安置房竣工在即，中央商务区建设全面推开，第三轮城市有机更新山脚下B区块完成签约拆除，房票中心正式投用。坚持高质量完善城乡功能，综合交通加速完善，启动“四好农村路”全国示范县创建，完成综合交通投资23.4亿元，西沙门大桥、凤凰山隧道建设进展顺利，高铁站至沙岙公路开工建设，楚门至龙溪隧道、203省道沙门至干江段完成施工图批复，坎门至大麦屿隧道及接线工程完成初步设计，台州1号公路玉环段获评全国交旅融合发展示范案例;功能配套加速补齐，完成电网投资3.4亿元，110千伏长兰变等46项工程顺利投用，主次干道机动车违停治理进一步加强，智慧停车系统全面上线运行，新一批公共自行车、共享电动单车完成投放，新增公共停车位408个、充电桩339个，创成省级高标准垃圾分类示范小区15个，老旧燃气管道提升改造超额完成省市任务。

　　(四)坚持变革更新，改革开放纵深推进。坚定不移持续开展对内深化改革和对外扩大开放，推动更深层次改革和更高水平开放，新旧动能转换不断提速。综合改革推陈出新，深入推进政务服务增值化改革，获批市厅级以上试点26个，“技能人才全链服务集成改革”“破解帝王蟹进口难题”等入选省级案例，“心电一张网”、安居智助“一件事”等改革经验登上省《竞跑者》。深入推进强村富民乡村集成改革，扎实开展海岛共富“1234行动”，全省率先完成全域渔业合作社公司化改革，累计建成共富工坊220家，城乡居民收入倍差缩至1.83。深入推进重点领域改革，盘活国有闲置资产超20亿元，社会工作部、海洋经济发展局和消防救援局揭牌成立。人才底座更加夯实，聚焦“三支队伍”建设，累计建成“拎包入住式”人才公寓1200多套，“高层次人才创业企业上市孵化机制”入选省级优秀案例，省级引才计划入选人数领跑台州，省特支高技能领军人才、青年拔尖创新人才均实现零的突破。港口能级再度攀升，新开通RCEP泰国和日本关东航线，进境食用水生动物指定监管场地建成投用，国际生鲜冷链中心竣工验收，佳沛华东低碳智能物流中心正式揭牌，新西兰猕猴桃、全脂乳制品、帝王蟹轮番进境，集装箱吞吐量突破55万标箱、增长9.9%，浙台(玉环)经贸合作区入选中国开发区营商环境百佳案例。项目推进开足马力，深入开展“百日攻百项·项目大竞速”活动，省“千项万亿”项目开工率、投资完成率分别达100%、163.5%，温玉高铁、华能三期、杭钢等重大项目强势推进，1号海上风电南区等项目竣工投用，固定资产投资增速居全省上游。项目招引持续发力，新落地亿元以上项目27个、总投资105亿元，其中10亿元以上1个、50亿元以上1个，实际利用外资超3100万美元、居台州第3。要素保障精准高效，争取新增建设用地指标近5000亩，创历史新高，完成工业用地供应1240亩，盘活存量建设用地1200亩，消化批而未供土地1750亩，完成用海审批2.6万亩，发行专项债超47亿元。

　　(五)坚持绿色低碳，生态环境有效改善。坚持生态优先、系统治理，加快推进低碳转型、筑牢生态屏障，人居环境持续优化。坚持“减法、简单、节俭”理念，大力开展人居环境综合整治，启动主城区百日攻坚行动，深化公园绿城建设，开展废弃杆线整治，积极提升主干道路和重要节点的景观绿化品质，重点打造四大风貌样板区，完成玉环公园、榴岛公园改造提升，新增8个口袋公园，东城路、城中路、三潭路、榴岛大道完成基础设施和慢行系统改造提升，全市新增绿地473亩、绿道10.7公里。和美乡村加速蝶变，大力推动“我爱我家”农村人居环境整治“两提一促”行动，建成省未来乡村2个、台州市美丽乡村精品村2个，干江获评省乡村运营十佳乡镇，楚门获评省级小城市培育试点考核三连优，沙门创成全市首个省级美丽城镇示范镇，漩门工业园区获评浙江省级绿色低碳工业园区。污染防治持续攻坚，中央环保督察反馈问题整改扎实有力，空气环境质量综合指数居台州第一，玉环漩门湾国家湿地公园入选省首批生物多样性体验地，海洋生态保护修复入选自然资源部典型案例，漩门湾EOD项目通过台州市级评审，连续2年获评低碳试点县建设评估优秀。

　　(六)坚持民生为本，民生福祉切实增进。坚持以人民为中心的发展理念，用心用情办好民生实事，幸福生活可感可及。教育事业再上新台阶，清北人数再创新高，中考优秀率居台州前列，玉环中学东扩项目顺利开工，随迁子女公办就读率突破90%。健康玉环建设纵深推进，“三医联动·综合医改”取得突破性进展，基层公共卫生考核连续17年领跑台州，入选省级基层卫生健康综合试验区，全省医保系统安全体检综合巡查现场会在玉召开。文体供给更加丰富，首届“高铭暄学术奖”颁奖圆满完成，5场国家级法学研讨会在玉举办，“万只文旦甜杭城”农文旅融合主题展在杭成功举办，图书馆荣获国家级“优秀公共文化空间案例奖”，人均体育场地面积首次超过全省平均水平。社会保障更加坚实，新增城镇就业2.8万人，户籍人口养老保险参保率超98%，建设筹集保障性租赁住房1990套。“一老一小”服务持续完善，新增普惠托位110个，累计建成农村老年公寓4处、“老省心”综合体6家，养老“爱心卡”助餐县域监管入选省级试点，新型海岛农村老年公寓养老模式入选全国创新案例。平安建设更加牢固，开展安全生产百日攻坚、夏日消防大排查大整治等专项行动，狠抓涉海涉渔、消防安全等重点领域整治，粮食安全、消防、安全生产、食药等领域保持平安稳定，刑事治安、电诈、纠纷等警情稳步下降，玉环市少年警校获评全国十佳，玉环市看守所荣获全国标兵。

　　(七)坚持实干为先，自身建设不断加强。始终把政府自身建设摆在首要位置，以更高标准、更好状态、更实举措全面提升政府治理现代化水平。政治建设扎实推进，全面深入学习党的二十届三中全会和习近平总书记考察浙江重要讲话精神，自觉接受人大、政协监督，认真办好人大代表议案建议237件、政协提案198件。作风建设有效加强，坚决实行部门为基层便捷办事机制，受理群众来电2.5万件。全面落实过“紧日子”要求，锲而不舍纠治“四风”，“三公”经费支出持续下降。全市统计、审计、人民武装、国防动员、双拥、退役军人、人民防空、打私海防、对口帮扶协作等工作不断加强，工会、妇女、儿童、老龄、慈善、红十字、气象、档案、科协、社科联、工商联、民族宗教、外事侨务等事业实现新的发展。

　　各位代表，过去一年，我们砥砺前行、顶压奋进，取得了来之不易的成绩。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是上级党委政府和市委坚强领导的结果，是市人大和市政协监督支持的结果，是离退休老领导、老同志关心支持的结果，是全市人民团结奋斗、社会各界理解帮助的结果。在此，我代表市人民政府，向全市广大干部群众，向全体人大代表、政协委员，向驻玉部队、武警官兵、消防指战员，向所有关心支持玉环建设发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意并表示衷心的感谢!

　　在总结工作的同时，我们也清醒地认识到不足和差距，主要是：外部环境的复杂性、严峻性、不确定性上升，土地、财力等要素支撑不足仍制约着玉环高质量发展;产业转型升级仍需持续发力，新质生产力培育还需加快;城乡建设品质和精细化管理水平仍需进一步提高，教育、医疗、文化、养老等公共服务供给与群众高品质期盼还有一定差距;生态治理、安全生产等领域仍存在薄弱环节;少数政府工作人员的专业能力、服务意识、担当精神、工作作风还不适应新形势、新任务、新挑战。对此，我们将坚持问题导向，认真研究，采取有力措施，切实加以整改提升。