.政 府 工 作 报 告

　　——2025年2月18日在台州市黄岩区

　　第十七届人民代表大会第四次会议上

　　黄岩区人民政府区长 徐礼辉

　　各位代表：

　　现在，我代表区人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位区政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

　　一、2024年工作回顾

　　过去一年，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，区政府深入贯彻习近平总书记重要指示批示精神和上级决策部署，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚定不移打好稳当前和高质量发展“组合拳”，较好地完成了区十七届人大三次会议确定的各项目标任务。连续13年跻身全国综合实力百强区，全年实现生产总值674.03亿元、增长6.2%，一般公共预算收入51.4亿元、历史首次居三区第一，增长2.7%;规上工业增加值增长6.4%;固定资产投资增长5%;社会消费品零售总额增长5.7%;城乡居民人均可支配收入分别达7.8万元、4.4万元，增长6.2%、6.9%。累计获中央媒体宣传报道501次、省级以上领导考察调研11次、省级以上试点23个、市级以上荣誉83项，得到市级以上领导批示肯定29次，举办各类现场会45次。

　　一年来，我们以增量稳增长，全力夯实经济发展基本盘。政策红利充分释放。全年兑付省“8+4”政策资金28.1亿元，为企业减税降费25亿元。争取到各类上级资金74.66亿元，其中，中央预算内资金2.06亿元、全省第一。24个专项债项目列入国家发改委发行清单，发行专项债券15.6亿元。5个项目列入省重大产业项目，获土地指标奖励328亩，再创历史新高。完成供地3259亩，出让工业用地816亩、经营性用地589亩，有力保障重大项目建设。项目引建扩量提速。创新“链长制”招商模式，新设立数字经济、幸福产业、新能源三大产业引导基金，新引进落地亿元以上产业项目20个，其中10亿元以上2个、50亿元以上1个;实际使用外资8750万美元。11个省“千项万亿”工程投资完成率129.8%;制造业、高新技术产业投资分别增长13.2%、21.4%。产业发展攀高向新。建成浙东南智算中心一期，引进中科寒武纪、文远知行等21家领军企业，累计实现营收13.9亿元、纳税7990万元。全省首个智能建造产业园建成投用，高端模塑产业园二期、联合国“地球卫士”国家试点项目开工建设。清陶能源一期完成建设，精一新材料、爱玛二期陆续投产。规上工业企业数字化改造1.0实现全覆盖，新增省级智能工厂、数字化车间各2家，工业机器人225台。整治提升高耗低效企业99家，腾出用地588亩。狠抓市场主体培育，宏鑫科技成功上市、全市唯一，完成企业“小升规”55家，新增国家制造业“单项冠军”企业2家、省服务业领军企业1家，全区市场主体突破10.5万户、增长5.3%。发布国家标准14项、行业标准4项;全国模标委挤拉模分标委落户黄岩，实现台州国家级标准化技术组织“零突破”。塑料成型模具产业入选国家级中小企业特色产业集群，高端模具产业入选省“新星”产业集群。

　　一年来，我们以能动提能级，全力打造独具魅力宜居城。内外兼修功能更强。“永宁焕新”城市更新三年行动圆满收官，成功破解委羽山文化公园区块、南城方山下三期地块等一批重点难点问题，江口多村联改整体签约率达98.6%，全年拆除100万平方米，竣工安置房9418套、完成分房6944套。“永宁拓新”行动首批5个试点村均进入项目攻坚阶段，其中头陀孙家汇村安置区启动建设，高桥杏林村、沙埠南溪村、院桥梁湖桥村签约率均超90%。内环8号立交建成通车，市域铁路S2线、甬台温高速公路改扩建及桥下地面道路工程加速推进，院桥互通开工建设。打造劳动南路、永椒路2条品质道路，打通新江路等5条“断头路”。精管善治品质更优。东浦、方山下等12个未来社区有序推进，建成桔源、孝友、迎春、锦都4个旧改类未来社区。完成管驿小区、钟山新村等11个老旧小区改造。创建“席地而坐”城市客厅示范区1个、改建口袋公园4个。220千伏高桥变、110千伏沙埠变、江口园区污水应急预处理厂顺利投运。区垃圾焚烧发电厂无害化处置率达100%。官河古道获评住建部城市更新典型案例。“璀璨江畔·活力江城”入选省城乡风貌样板区试点。西城入选省首批街道全域未来社区试点建设名单。我区入选以人为本的新型城镇化建设国家试点、全市唯一。产城融合活力更足。发展T3出行、理想汽车等10余家总部企业，浙东南未来汽车城、海投臻选全球好物集合店开业运营，引进黑珍珠餐厅“刻龙壹号”、维也纳国际酒店等高端服务业态，成功举办第二届台州精品美食周。绿色消费案例入选国家发改委典型案例、全市唯一。我区获评全国县域商业“领跑县”，入选省“一刻钟便民生活圈”建设试点。

　　一年来，我们以硬招强硬核，全力下好改革创新先手棋。对外开放不断深化。支持企业抢订单、拓市场，组织600家次以上企业参加广交会、进博会等境内外展会150场以上，实现外贸出口285.6亿元，增长12.5%、全市第一。探索“跨境电商+产业带出海+海外展销中心”模式，建成印度尼西亚等4个海外展销中心，培育省级跨境电商出口知名品牌企业4家、海外自主品牌超300个，实现跨境电商出口44亿元、全市第一。中非经贸港、中国塑料建材出口基地落户黄岩。创新驱动不断强化。永宁江科创带规划范围拓展40%，建成中国(黄岩)国际设计创造湾一期。新增国家级专精特新“小巨人”企业1家、高新技术企业44家，省专精特新中小企业21家、科技型中小企业90家。新入选国家领军人才项目专家5人，新引育省级以上高层次人才9人，新增博士20名、高技能人才2694名。成立全省首家个体工商户学院，获省人才工作创新优秀案例奖。全省首创知识产权诉前调解司法确认机制，创成国家级知识产权快速维权中心，获批国家知识产权强县试点县和知识产权纠纷快速处理试点。营商环境不断优化。创新“e保全”信用评估集成改革，首创设立1亿元“破产周转金”，入选省营商环境优化提升最佳实践案例。瓜果产业服务“一类事”入选省第一批营商环境“微改革”案例。“点单式”领航人才招引模式、个体户技能培训全链条服务体系入选省“企呼我应”涉企问题高效闭环解决典型案例。“个体户您好”集成服务改革获《新华每日电讯》头版关注。“5+”模式实施政务服务增值化改革入选全国社会治理创新案例。一体推进执法监督工作获评省改革典型案例，黄岩作为唯一县市区代表在全省“大综合一体化”行政执法改革大会上作典型发言。“共富警务”集成改革做法在全省推广。国企改革落地见效，区属五大国资集团完成整合重组，新增3家“AA+”主体信用评级国企，黄岩城发集团完成台州国有企业首例“数据资产”入表融资。

　　一年来，我们以特色见特效，全力描绘乡村振兴新画卷。生态农业加速发展。完成垦造耕地1113亩、永农集中连片整治5880亩。茅畲西甜瓜科创园建成投用，北洋瓜果天下综合体主体完工。东魁杨梅集成创新试点项目通过省级验收。曦和生态、田苑科技入选第17届国际泥炭地大会示范点位。蜜橘筑墩栽培系统列入中国全球重要农业文化遗产预备名单，“黄岩茭白”列入全国名特优新农产品名录。成功举办浙江土特产·黄岩蜜橘季、长三角西甜瓜产业发展交流会等活动。共富实践走深走实。新建共富工坊75家，培育“新农人”3742名，“黄岩阳光瓜农”被认定为第二批浙农智富品牌。建成北洋高山移民小区，飞地抱团第六期项目入选省水库移民共同富裕示范项目。超额完成《百万家庭三年奔富计划》年度目标，实现1.2万余户低收入家庭迈入中等收入行列。全区所有行政村集体总收入达30万元且经营性收入达15万元，低收入农户人均可支配收入达23170元、增长10.7%。宁溪片区组团发展模式纳入省级试点。上垟首创“村村参股联办”强村公司发展模式。我区获评全省共富工作优秀示范县。全域秀美展现新颜。建成省级未来乡村3个、市级美丽乡村精品村2个。新前、宁溪入选全省首批现代化美丽城镇示范镇建设名单，沙埠荣获“2024中国最美村镇”和美共富成就奖，我区入选浙江和美乡村三大行动首批试点县名单。创新打造生态警务“三站一中心”模式，长潭水库水源地安全保障连续5年获评省优秀。永宁江入选全省“幸福母亲河”典型案例。鉴洋湖湿地生态修复入选省级优秀案例。海塘安澜工程和蓝景科技作为中央环保督察组正面典型案例获高度肯定。我区入选省级减污降碳协同创新区试点城市。

　　一年来，我们以文化兴文城，全力擦亮千年永宁金名片。文旅产业深度融合。黄岩石窟对外开放，鉴洋湖宋韵水街一期开工建设，浙东芳养谷、云尚小镇等项目顺利推进。央视综艺《会唱歌的院子》、芒果TV微综艺《隐秘的村落》来黄录制，举办五洞桥大过龙年、沙埠青瓷“风荷梦华游”等特色文旅活动。永宁市集上榜省示范文旅市集。我区入围文化产业赋能乡村振兴国家级试点候选名单。文化禀赋愈加彰显。委羽山大有艺术中心主体结顶，孔庙遗址修复工程二期基本完工，完成司厅巷、桥上街省级历史文化街区保护规划编制，实质性启动北门广场、北门大桥改建。沙埠窑遗址二次入选浙江考古重要发现，并列入中国世界文化遗产预备名单，青瓷产业化项目上榜“省文化基因激活工程标志性项目”培育名单。平田桐树坑村获评省生态文化基地。屿头布袋山村成功申报省历史文化村落保护利用重点村。文体事业繁荣发展。新增“15分钟品质文化圈”30个、“乡村艺校”19所，开展各类演出近400场。区图书馆获评“国家一级图书馆”。文艺赋美工程获省级激励。区文史研究馆正式开馆。台州乱弹戏《追星者》献演国家大剧院，舞台剧《问瓷》获国家级校园戏剧最高荣誉“优秀剧目”称号。射击运动员黄雨婷勇夺巴黎奥运会“一金一银”，实现黄岩奥运奖牌历史性“零”的突破。高水平承办2024台州马拉松，热度创台马历史新高。2024柴古唐斯九峰越野大师赛列入黄金联赛中国系列赛。

　　一年来，我们以民生暖民心，全力提升人民群众幸福感。社会保障饱含“温度”。全年民生支出58.84亿元，占一般公共预算支出的83.2%。64项省市区三级民生实事项目全面完成，实现市对区考核十三连冠。探索医养融合新模式，首家公建公营康养中心“永宁之家”对外营业，建成乡镇医养中心4家，新增综合医养床位363张、“老省心”综合体3处。“医防护”儿童健康管理中心建成投用。婚俗改革试点获省验收优秀。筹集保障性租赁住房2716套。公共服务彰显“力度”。教育“两县”创建通过省级验收，中考各项主要指标连续三年进入全市“第一方阵”，入选省学前教育机制保障试验区和深化校园足球改革试点区。江口山下郎、北城净土岙等6所公办幼儿园建成投用，区职教中心、锦江小学等5所学校开工建设。创成省级现代化学校9所，新增公办学位2500个，引育特级、正高级教师6名。推行义务教育学校起始年级“阳光编班”，实现全域“零择班”“零择师”。永宁医院江口分院病房大楼、区三医院迁建工程主体结顶，台州医院澄江分院破土动工。新增省基层名中医2名、基层特色专科带头人2名，培育本土高级职称卫生健康人才31名。推进省中医药综合改革先行区创建，建成区、乡、村三级中医药服务网络。举办幸福产业发展交流会，发布全国首个县域幸福产业发展规划和《幸福中心建设与服务规范》，永宁幸福中心入选“2024健康中国创新实践案例”，精神卫生工作获评“省社会心理服务创新奖”。多元治理拓宽“广度”。全区基层事项就地化解率达99.6%，信访事项一次性化解率达98%。生产安全事故起数同比下降50%，“民转刑”命案连续4年“零发生”。实现平安黄岩“十七连创”，夺得全省首批“安全发展铜鼎”、全市唯一。实现小流域山洪高危区声光电预警“零遗漏”和洪涝灾害“零伤亡”，富山成功避险台风“康妮”灾害案例获国家应急部通报表扬。深化诉源治理模式在全国两会《最高人民法院工作报告》系列解读直播上作经验介绍。

　　一年来，国防动员、双拥共建、退役军人事务等工作取得新成效，民族宗教、审计统计、外事侨务、港澳台、史志档案、广电、气象、对口支援等工作实现新提升，工会、共青团、妇女儿童、老龄、慈善、残疾人、红十字等事业开创新局面。

　　一年来，我们持续加强自身建设，自觉接受人大、政协和社会监督，办理人大代表建议181件、政协提案190件，办复率100%。深化廉洁政府建设，扎实开展党纪学习教育，大力整治形式主义、官僚主义，切实为基层减负，全年压减非重点、非刚性项目及“三公”经费支出869万元。

　　各位代表!奋斗伴随艰辛，耕耘就有收获。回顾过去一年，我们有效应对复杂多变的外部环境、不期而至的风险挑战，干成了许多事关长远的大事要事，解决了许多制约发展的急事难事，兑现了许多群众期盼的实事好事。每一项成绩都来之不易，每一点经验都弥足珍贵，每一份努力都值得点赞。我们深切感受到，黄岩各项事业能够在多重压力下取得较好结果，根本在于习近平总书记的领航掌舵和习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，得益于上级党委政府和区委的坚强领导，得益于区人大、区政协的有力监督和大力支持，得益于全区人民的同心同德、团结奋斗。在此，我代表区人民政府，向全区人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、各人民团体和社会各界人士，向驻黄单位、驻黄部队、武警官兵、公安干警、消防救援队伍，向所有关心支持黄岩发展的海内外朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢!

　　安不忘危、兴不忘忧。在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，全区经济社会发展还有不少困难和挑战：从经济运行看，民间投资活力不足，消费回暖不快，部分行业和企业生产经营困难，外贸平稳增长面临较大压力;从产业发展看，重大产业项目偏少，创新发展能力还不够强，传统产业转型升级任务重，新兴产业尚未形成有效支撑;从城乡建设看，城市基础设施存在短板，城乡风貌不够精致，城市治理科学化、精细化、智能化水平仍需进一步提升;从群众期盼看，教育、医疗、养老等优质公共服务供给还有差距，安全生产、生态环保、社会治理等领域工作基础尚不牢固;从政府自身看，系统性思考、前瞻性谋划、创造性执行还有待加强，一些部门和干部统筹协调、谋深谋细、攻坚克难能力还有待提高。对此，我们一定高度重视，采取有力措施，切实加以解决，决不辜负全区人民的期望和重托。还要向各位代表说明的是，受国际国内形势、上级政策调整等多方面因素影响，固定资产投资等主要指标与区十七届人大三次会议确定的预期目标尚有差距，303项细化任务还有11项未能如期完成，我们将继续关注、持续推进。