2025年2月19日在温岭市第十七届
人民代表大会第五次会议上
温岭市人民政府市长 马厉财
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2024年工作回顾
过去一年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十届三中全会精神，认真落实上级党委、政府各项决策部署，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，坚持“稳进立”主基调，坚定“创改开”主路径，大力实施“四年”行动，先立后破、真抓实干，推动“两城两湖”建设全面发力、全面加速、全面提升、全面突破，交出了一张殊为不易的高质量发展答卷。
——经济运行稳中有进，综合实力迈上新台阶。地区生产总值1417.63亿元、增长6.3%;财政总收入144.89亿元、一般公共预算收入85.57亿元;城乡居民人均可支配收入分别增长5.9%和6.2%，倍差缩小到1.71。
——投资结构调优调新，新质发展增进新动能。固定资产投资保持增长，产业升级加力提速，制造业投资增长15.4%，占比由22.7%提升至25.8%，高新技术产业投资占比由17.6%提升至22.6%。
——科技创新厚积薄发，强工兴市跑出新速度。R&D经费投入强度预计达到2.7%，规上工业企业研发经费支出占营业收入比重达到4.1%;规上工业增加值增长9.6%，其中高新技术产业增加值占比达79.1%。
——商贸消费提质扩容，内外循环拓展新格局。新产品、新业态助力打开增长新空间，市场经营主体总量突破18万户、增长6.6%，全社会消费品零售总额增长5.4%，外贸出口总额增长10.4%。
一年来，我们抢机遇、拼发展，经济大盘更加稳固。政策红利高效承接。系统落实中央一揽子政策，获批中央预算内资金2.16亿元、“两新”超长期特别国债3.30亿元、专项债额度55.68亿元，争取技术改造再贷款额度73.85亿元，金融机构贷款余额较年初增加392.61亿元。强化重大项目用地保障，接续实施“百村全域”整治项目51个，谋划启动低效工业用地整治项目80个，盘活存量建设用地2257亩，向上争取土地指标6195亩、较上年翻番。项目双进攻坚突破。打好项目赛马、政策处理、督查晾晒“组合拳”，温岭西站综合枢纽、横峰-松门天然气次高压管线等93个项目开工建设，太龙快速路、松门粮库等235个项目无障碍施工，松门渔光互补光伏电站、牧长路等57个项目顺利完工。实施本地优质企业产能扩建项目20个，飞越机电、法雷奥等项目全面开工，钱江智造、力锋精密等项目加快建设，新界泵业、鑫磊股份等项目顺利投产。发挥省“4+1”、市直投子基金等产业基金作用，招投联动引进亿元以上产业项目34个，宇泛智能、弗勒驱动、匹克鞋业等项目落地开工，狮门半导体、晶能微电子等项目建成投产。产业质效有力提升。加快“4+6+X”产业链群建设，精密泵阀获评省“新星”产业群，协力创成浙东工业母机国家先进制造业集群。强化企业主体培育，新增国家级专精特新“小巨人”企业4家、省级专精特新中小企业23家，利欧集团、北平机床分别获评省级雄鹰企业、国家级单项冠军示范企业，富岭科技、古茗科技成功上市。推动建筑业绿色化工业化转型，天颂等5家企业获省级现代建筑业企业称号。加速现代服务业扩容提优，万达广场、CC广场、第六空间家居商城开业运营，创成全省首批数字广告产业园，省五星级文明规范专业市场实现“零”的突破。深化农业“双强”行动，新建(提升)高标准农田9700亩，粮食播种面积、产量分别达到29万亩、11.87万吨，引进落地农安三新、海虾工厂化养殖等重大农业项目，入选首批全国农业生产全程机械化示范县，石塘创成海虾国家农业产业强镇。“温岭高橙”走出农产品深加工发展新路子，成功注册国家地理标志证明商标。
一年来，我们抓改革、促创新，内生动能愈发强劲。改革动力竞相迸发。全面推进政务服务增值化改革，371项涉企增值服务集成入驻企业综合服务中心，企业投资项目审批中介事项削减至37项。深化“高效办成一件事”改革，落地水电气网联合报装、企业信用修复等“一件事”15个。强化“大综合一体化”改革，行政执法协调监督入选全国首批典型案例。优化国有资本布局，成立岭发公司并获AAA级信用评级，市属国企资产规模突破1500亿元。创新活力充分涌动。不断壮大创新平台、创新主体阵容，省高档数控机床技术创新中心获批省级新型研发机构，承担国家重大科技专项7项。国家水泵质检中心去筹转正。新增国家高新技术企业101家、国家级博士后工作站1家，创成省级企业研发机构23家，入选省“尖兵领雁+X”计划2个，获国家科技进步奖1项。强化创新人才引育，新落地院士创业项目1个，入选省级以上人才计划7人，新增高层次人才28人、技能人才4026人，新引进大学生1.5万人。积极构建“温知享”知识产权公共服务体系，有效发明专利拥有量突破3500件，成功入选县域国家级专利侵权纠纷行政裁决规范化建设试点。开放潜力持续释放。统筹打好外贸“稳拓调”组合拳，深化与中国机电商会合作，组织企业境内外参展197场次，新增省内外贸一体化“领跑者”企业6家，跨境电商出口额同比增长35.1%。深化与宁波舟山港协作发展，龙门港口岸正式开放，白岩山作业区一期工程开工建设。
一年来，我们优环境、拓功能，城乡魅力不断彰显。品质新城精建焕新。九龙湖片区加快开发，温岭职业学院(暂名)一期、新城智谷开工建设，九龙汇调蓄、南排工程加速推进，横湖路、九龙大道完成改造，碗头山体育公园建成开放。城市更新稳步实施，交付安置房8032套、122.81万平方米，完成老旧小区改造4个，新增未来社区3个。基础设施日益完善，山下金水厂水质提升工程开工建设，新建、更新供水管网635公里。高标准推进全国文明城市创建，新增口袋公园6个、绿道10公里、停车位1426个。滨海新城提速推进。环龙门湖科创带EOD项目入选省级试点，孵化园一期开工建设，龙门湖环境提升二期工程基本完工。南片人才公寓、北区职工公寓快速推进，环老虎山核心区(川北片)全域整治启动房屋拆除。石塘半岛旅游度假区集散中心开工建设，曙光湾酒店一期主体结顶，81省道石塘支线建成通车，精品线路一期全线贯通，松门-石塘环海公路入选全国首批旅游公路。人居环境有效改善。抓实第三轮中央生态环境保护督察整改，坚决打好污染防治攻坚战，PM2.5平均浓度降至19.4微克/立方米,县控及以上断面水质优良率达100%。东部北片、坞根污水处理厂迁(扩)建项目完工投运，建成污水泵站8座，新增污水日处理能力3.77万吨。金清大港(滨海段)水生态修复工程开工建设，获评省级“幸福母亲河”。湖漫库区生态搬迁完成房屋拆除、底泥清淤，白溪引水工程开工建设，水质持续好转、稳定达标。创成省级现代化美丽城镇示范镇1个，建成省级未来乡村3个。
一年来，我们惠民生、保安全，群众福祉日益增进。社会保障扩面提质。坚持就业优先导向，新增城镇就业1.5万人，失业人员再就业3000人。兜住兜准兜牢民生底线，筹建保障性租赁住房1.14万套，发放救助资金2.23亿元、惠及困难群众2万余人，伤残职工兜底帮扶入选省营商环境“微改革”案例，帮扶阆中残疾人事业发展案例入选第五届全球减贫最佳案例。健全“居家+社区+机构”养老服务体系，完成居家适老化改造1218户，新增老年助餐点21家，第五(一期)养老中心开门投运。出台支持积极生育政策，建成儿童友好单元19个，入选全国困境儿童关爱服务试点。深化殡葬领域改革，上线“在线购墓”、殡仪服务网络预约平台，创新林草地复合利用节地模式，建成市级公墓2座。公共服务优质共享。新(扩)建中小学、幼儿园15所，创成省现代化学校11所，引进名师工作室8家，顺利通过国家学前教育普及普惠市省级评估。深化公立医院学科(专科)能力提升“八大行动”，3个专科入选省级以上重点专科建设项目，市中医院新院区、眼视光医院建成投用，新增公办村卫生室25家，城北街道社区卫生服务中心创成省级社区医院。文体惠民工程深入推进，高水平运营图书馆、大剧院等文化新地标，新增省级乡村博物馆2个，举办文化活动2万场、品牌体育赛事528场，原创越剧现代戏《第一缕阳光》在国家大剧院上演。平安守护固本强基。扎实开展安全生产治本攻坚三年行动，强势推进电动自行车、道路交通、涉海涉渔、城镇燃气等领域整治，压紧压实新业态、新领域安全生产责任，全域构建基层应急消防治理体系，安全生产事故数、亡人数分别下降11.1%、12.5%。深入开展“三源治理”大联动大攻坚行动，巩固深化“两室联动”“两网融合”，全面加强村级治保调解体系建设，矛盾纠纷就地化解率达99.8%。重拳打击突出违法犯罪，刑事治安、电信网络诈骗案件分别下降4.7%、7.5%。
一年来，我们深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，高质量开展党纪学习教育，全面落实意识形态工作责任制，坚决整治形式主义为基层减负，全力抓好省委巡视、省经济责任和自然资源资产审计反馈问题整改。自觉接受人大依法监督、政协民主监督，办理人大代表建议326件、政协委员提案230件，办结“民呼我为”群众诉求6.62万件，圆满完成省市县三级民生实事90件。坚持政府过紧日子，强化专项资金切块管理，“三公经费”执行数压减22%。同时，外事、对台、老干部、国防、海防、反走私、双拥、民宗、统计、供销、气象、邮政、残疾人、关心下一代、红十字、慈善等各项事业取得新成效。
各位代表!过去一年取得的成绩，是市委总揽全局、坚强领导的结果，是市人大、市政协有效监督、鼎力支持的结果，更是广大干部群众团结一心、锐意进取的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民和广大建设者，向人大代表、政协委员，向离退休老同志，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向驻温部队，向所有关心和支持温岭发展的海内外朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意!
看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，温岭发展还面临不少问题：外部环境变化带来的不利影响加深，经济持续向好基础还不够稳固，部分行业企业特别是中小微企业发展仍有不少困难，市场信心、有效需求、消费活力有待进一步提振;主导产业整体实力不够强劲，重大产业项目招引储备仍需加力，科技引领力、产业创新力、平台支撑力有待加强;“两城两湖”建设亟需加速，生态环境质量、优质公共服务供给与群众期盼还有差距;财政收支平衡之紧不同以往，资源要素制约之困愈发显著，少数干部视野格局、能力素养、担当精神与新时代新使命还不完全匹配。对此，我们将坚持刀刃向内、勇于自我革命，采取积极有效措施，切实加以解决。