2025年工作安排
今年是全面贯彻党的二十届三中全会精神的开局之年，也是“十四五”规划的收官之年，我们面临的形势依然严峻复杂，肩负的任务依然艰巨繁重，要做的工作依然千头万绪，我们必须坚定信心、接续奋斗，用最大努力争取最好结果，高质量完成“十四五”各项目标任务，为“十五五”发展打下坚实基础。今年政府工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神和习近平总书记对江苏工作重要讲话重要指示精神，认真落实省委省政府、市委市政府和县委决策部署，坚持稳中求进、以进促稳，守正创新、先立后破，系统集成、协同配合，持之以恒实施“2233”发展战略，进一步扛牢“走在前列、勇争第一、多作贡献”使命担当，坚定“站稳第一方阵，夺取第一位次”执着追求，全力推动县域经济高质量跨越发展，加快建设更高水平全国百强县。
全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%以上、一般公共预算收入增长5%以上、规上固定资产投资增长13%以上、社会消费品零售总额增长6.5%以上，全体居民人均可支配收入与经济增长基本同步，约束性指标完成省市下达目标。重点抓好七个方面工作：
一、坚持扩量提质、建群强链，更大力度建设工业强县。坚定不移走新型工业化道路，加快构建现代化产业体系，加快向“双千亿”目标迈进。全力以赴推动招商选资。实施招商选资“5166”行动，围绕四大先进制造业产业集群，发挥四个百亿链主企业引领作用，选优配强招商队伍，持续深耕长三角、大湾区等重点区域，综合运用以商引商、场景招商、基金招商等方式，全力攻坚产业链链主项目、上下游配套项目、“小而美”科技项目。全年实现协议引资额超500亿元，新签约亿元以上工业项目150个以上、30亿元工业项目6个以上，当年签约当年开工亿元以上工业项目60个以上。争分夺秒推动项目建设。实施工业项目建设“3855”行动，强化项目“五新”全生命周期管理，用好“周六研判日”“固定项目日”机制，紧盯实物量，推动巨石电子级玻纤、兰钧新能源、众兴菌业、宏瑞兴覆铜板等重点项目加快建设，力争完成工业投资300亿元，新开工亿元以上工业项目80个以上，新竣工亿元以上工业项目50个以上，竣工转列统项目50个以上，确保48个省市重大产业项目在上半年开工建设。坚定不移推动产业集群。坚持“点、线、面”协同发力，支持今世缘酒业、捷泰新能源、巨石玻纤等重点企业持续向上攀登。积极举办产业链对接活动，搭建中小企业与龙头企业供需链条，推动四大先进制造业产业集群实现产值430亿元。完善“规上企业-专精特新企业-上市企业-行业龙头企业”的梯度培育机制，扎实推进“智改数转网联”，实施工业领域设备更新项目40个，实现工业技改投资60亿元，新增“专精特新”企业10家、省级智能车间8家，五星级上云企业6家，规上工业企业突破500家，全部工业总产值突破800亿元。
二、坚持质量为先、特色发展，更实举措推动教育强县。紧扣县中振兴目标，坚持教师、教研、教学协同发力，全力办好人民满意的教育。持续提优教师队伍。坚持师德师风第一标准，落实“县管校聘”，试点普通高中自主招聘，加大“名校优生”招聘力度，持续引进名校长、名师和名教学团队，推动“走教制”和“银龄”计划走深走实;深入实施“涟尚名师”培育工程，常态化开展基本功大赛等大比武活动，全面落实关爱激励教师九条措施，发挥好高中教育发展基金激励作用，进一步激发教师队伍积极性，努力培养造就一支高素质专业化教师队伍。持续提高教研水平。加强教师发展中心教、科、研、训“四位一体”规范化建设，建强学科研训员队伍，深入学校开展常态化教研、复习研讨、质量调研等活动。深化“融学·水韵”课堂教学改革，推进普通高中学科研究中心建设，鼓励高中开展校际结对合作，推进区域化、集团化联合教研，加强新课标、新教材、新高考“三新”研究，定期开展集体备课、同课异构等活动，推动形成更多教研成果。持续提升教学质量。深化集团化办学，推动管理、教研、资源共建共享，加快托幼一体化发展，推动学前教育普及普惠，持续擦亮“涟校连家”品牌，进一步加大寄宿制学校建设力度，完善“小初高”一体贯通培养体系，推动今年中考高分段人数位居全市前列。注重学生全面发展，积极引导县内6所高中实现各具特色的品牌化发展，办好涟州高中普职融通试点班，拓宽体艺、高职单招等多元升学路径，深化与北京燕园集团合作，创新普通高中拔尖人才和特长人才培养模式，推动今年高考再创佳绩，清北实现突破。
三、坚持改革赋能、创新驱动，更新理念增强内生动力。不断向改革要活力、向创新要动力、向开放要潜力，在主动求变中厚植更高水平百强县的发展优势。建强开发园区主阵地。围绕“苏北第一，全省前十”目标，持续加大开发园区改革力度，紧扣《涟水经济开发区2024—2025年深化改革行动方案》，更深层次推进“管委会+公司”运作提升。持续完善“一区三园”建设，加快16项基础设施建设，精准定制智慧显示模组配套等四个产业园标准化厂房，全力保障中小型科技项目“拎包入驻”。扎实开展低效闲置用地“腾笼换鸟”，再储备500亩以上集中连片工业用地3块。持续开展工业集中区提质增效行动，加快推动工业集中区成为规上企业集聚区。跑出深化改革加速度。持续加强数字政府建设，深入推进“高效办成一件事”，优化整合助企纾困系列政策，丰富拓展“涟快办”品牌内涵，推动涟水政务服务向“数智化”跃升。推进新一轮国企改革深化提升行动，认真落实国资管理十项重点工作，做好县属国企战略重组和专业化整合“后半篇文章”。以“五项档案”为抓手，规范企业内部管理，推行末等调整和不胜任退出制度。围绕主责主业，盘活利用闲置资产，持续推进国有资本“三个集中”，建设国企投资项目21个，实现营收增长20%。打造科技创新强引擎。突出企业科技创新主体地位，鼓励和引导企业加大研发投入，实现规上工业企业研发支出20亿元以上，建设省级以上企业技术中心5家以上，获批国家高企35家以上。建成“涟-溧科创飞地”，促成一批产学研合作项目签约落地，力争全年完成技术合同成交额32亿元以上，新增有效发明专利180件以上。加强一流人才和团队“引育用留”，发挥科技镇长团资源优势，新增人才创新创业项目30个、高层次人才15人。构建对外开放新格局。积极开展境外经贸招商，力争新引进总投资1000万美元以上外资项目15个，其中台资项目9个;实际使用外资7000万美元，其中制造业占比达50%。加强对重点外贸企业的运行监测分析，全力帮助企业拓展外贸业务，新培育跨境电商企业3家、年进出口额超500万美元企业3家，组织外贸企业赴境外参加各类展会5场以上，完成外贸进出口总额43.6亿元。
四、坚持建管并举、内外兼修，更宽视野做优城市品质。全面践行人民城市重要理念，精雕细琢改善城区风貌，精益求精提升城市品质。加快提档城市功能。积极顺应群众期盼，精细化改造6个老旧小区，精心打造清水塘片区现代都市田园，加快年度投资3.4亿元的12项城建类政府投资项目建设，全力推动城市更加宜居。新建老淮涟路等11条城市道路，实施红日大道东段、晨曦路改造工程，建成264省道涟水南段主体工程，形成更加高效便捷的交通出行体系。统筹城市更新与征收安置等工作，推动“问题楼盘”部分复工，促进房地产市场平稳健康发展。抢抓以旧换新政策机遇期，推动大宗消费扩量提质，力争实现国内贸易额增长15%以上。精细实施城市管理。常态长效推动精神文明建设，抓好“五项整治、三项提升”工作，加强背街小巷、户外广告整治，着力解决经营秩序、校园周边环境等热点问题。扎实推进城区生活垃圾分类，全面加强常态化卫生维护，营造干净整洁城市环境。围绕“四有”“五好”“六优”标准，进一步擦亮党建引领“涟心万家”红色物业品牌，推动物业服务管理水平明显提升。持续优化城市生态。扎实做好中央和省生态环境保护督察反馈问题整改工作，深入打好蓝天、碧水、净土保卫战。全面实施大气污染防治，推动空气质量优良天数比率、PM2.5平均浓度年均值持续改善。稳步推进水污染防治，开展断面水质提升工程，强化水质监测监控，确保国省考断面稳定达标。扎实开展土壤污染防治，加快高风险遗留地块问题整改，坚决守住“生态环境质量只能更好、不能变坏”的底线。
五、坚持优先发展、强村富民，更深层次推进乡村振兴。深入学习运用“千万工程”经验，向美而行、向富而进，努力把宜居宜业和美乡村的美好蓝图变成现实模样。发展更有奔头的现代农业。实施最严格的耕地保护和粮食安全责任制，扎实推进5.08万亩高标准农田建设，确保粮食播种面积213万亩以上、粮食总产97.5万吨以上。大力实施“菜篮子”工程，建设绿色蔬菜保供基地9000亩，推动众兴菌业早日投产达效，加强农产品深加工项目的招引建设，提高农业附加值。大力推动生态农业建设，持续提升高沟牧原、大东绿金丰、红窑芦笋3个生态农业单元建设水平，新实施6个生态农业单元。完善秸秆收储运体系，秸秆综合利用率稳定在96%以上。建设更具魅力的和美乡村。持续改善农村人居环境，因地制宜实施环境提升、绿化美化等行动，创成宜居宜业和美乡村5个。加快推进乡村建设，改善住房1000户，建成农村生态河道10条68.74公里，实施危桥改造6座、农村公路生命防护工程20公里。深化乡村治理，持续推行村企联建、强弱村共建做法，扎实推进移风易俗，展现乡风文明新气象。促进更可持续的富民增收。深入实施农民收入十年倍增计划，鼓励村集体领办创办劳务合作社和集体农场，不断激活村集体增收动能。稳妥推进第二轮土地承包到期后再延长30年试点，稳慎推进农村宅基地两项试点，深化农村土地经营管理权制度改革。落实村民就业创业鼓励政策，深化学历教育和技能培训，开展高素质农民培训2800人次，积极培育壮大农村直播电商等新增长点，力争村集体经营性收入超百万元村数量80个以上，农民人均可支配收入增幅高于省市平均水平。
六、坚持用心用情、尽力量力，更暖行动提升幸福指数。树牢造福人民的政绩观，尽力而为、量力而行办好民生实事，推动普惠与优质统筹兼顾，全力交出群众满意的时代答卷。加大医疗服务供给。深入推进公立医院高质量发展，支持县医院争创三甲医院，推动中医院、妇保院争创三级医院。加快推进县医院滨河分院等项目建成投用，全面促进优质医疗资源扩容。深入推进“医脉涟通”工程，提升急救急诊能力。深化紧密型医共体建设，推进药共体省级试点，提升“县域医共体审方中心”运行质效。加强专科能力建设，再创省级重点专科1-2个。提升文体惠民水平。放大淮剧“涟水现象”影响，推进《村里有个管得宽》全省巡演，完成“党员三部曲”第三部作品《一是一 二是二》首演。全年送戏下乡64场次，打造2个省级最美公共文化空间、2个省优秀团队，新建体育公园1个，健身步道6公里，更新健身器材20套。加大音乐+旅游、演出+旅游等新兴业态的培育力度，组织好城市露营草地音乐嘉年华等文旅活动，积极参加省市文旅博览会、推介会。夯实社会保障基础。围绕“稳就业、扩就业”，举办网络及现场招聘会65场以上，新增城镇就业4500人、扶持自主创业1200人、推荐创业贷款1亿元以上。纵深推进全民参保扩面提升行动，提升“15分钟医保服务圈”基层站点运行质效，不断完善社会保障体系，企业职工基本养老保险参保缴费率98%以上。聚焦“一老一幼”，扎实推进“1+5+N”养老服务体系建设，高质量建成高沟镇区域性养老服务中心;建成运营大东、保滩两个示范性未保站，提升困境儿童、未成年人关爱水平。建成县社会救助服务中心，切实保障各类困难群众基本生活。
七、坚持慎终如始、防范风险，更高标准筑牢安全屏障。严紧细实抓好风险隐患防范化解，努力实现高质量发展和高水平安全的良性互动。守牢安全生产底线。围绕安全生产治本攻坚三年行动各项任务，狠抓隐患闭环整改，突出抓好电动自行车、“厂中厂”等“一件事”全链条治理，全面防范系统性安全风险。强化救援体系建设，推动镇街“一支力量管安全”工作走深走实，持续加强安全生产综合监管人员业务培训，打造更加过硬的基层安全监管专业队伍，进一步筑牢本质安全基础。完善社会治理体系。坚持和发展新时代“枫桥经验”，全面推进信访工作法治化，进一步理顺县矛调中心运行管理体制机制，推动“一站式”平台向基层延伸，提高矛盾纠纷化解成效。弘扬“四下基层”工作作风，推行“一线三包工作法”，推动案结事了、事心双解。防范化解重大风险。扎实做好政府债务风险防控和隐性债务化解工作。从严打击非法集资、养老诈骗、电信诈骗等犯罪，坚决守住百姓“钱袋子”。常态化开展扫黑除恶斗争，强化网络舆情管控，筑牢网络安全屏障，严格落实意识形态责任制，完善分析研判机制，筑牢意识形态防线。
各位代表，民有所盼、政有所为。今年，我们继续坚守为民情怀，经过广泛征集、多方对接、充分论证，筛选了十大类58个民生实事候选项目，提请大会审议并票决。对代表票决项目，我们将认真组织实施，把好事办好、实事办实。
全面加强政府自身建设
各位代表，打铁必须自身硬，重任千钧惟担当。走好新时代新征程的赶考之路，加快建设更高水平全国百强县，必须全面加强政府自身建设。我们将进一步解放思想、提升能力，以真抓实干、担当作为之功，努力交出人民满意的高分答卷。
我们将坚守忠诚为政，把政治建设作为首要标准。全面加强政府系统党的建设，巩固拓展党纪学习教育成果，严肃认真做好省委巡视反馈问题整改工作，自觉把“两个确立”“两个维护”落实到行动上，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保中央和省、市、县委决策部署得到最有力、最有效落实。
我们将推进依法行政，把秉公用权作为基本要求。深入贯彻习近平法治思想，扎实推进“八五”普法，严格执行“三重一大”决策制度，落实政府常务会议学法制度，依法履行政府职能，加强府院联动，确保行政诉讼案件数、败诉率双下降，自觉把政府工作全面纳入法治轨道。高质高效办好人大代表建议和政协委员提案，依法接受人大、政协和社会各界监督，让权力在阳光下运行。
我们将践行务实勤政，把实干担当作为鲜明导向。始终将抓落实作为政府工作的第一要求，围绕经济发展、招商选资、改革创新等重点任务，主动担当抓落实、雷厉风行抓落实，做到节奏更快、作风更实、成效更好。持续为基层减负，力戒形式主义，让基层有更多时间和精力抓落实、谋发展，切实解决群众“急难愁盼”问题，让群众获得感更实、幸福感更足、安全感更强。
我们将做到清廉从政，把为民造福作为根本目的。深入贯彻全面从严治党要求，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，深入推进政府系统党风廉政建设，坚决整治群众身边不正之风和腐败问题，加强国资国企、公共资源交易、政府工程建设等重点领域和环节监管，持续营造风清气正、干事创业的良好政治生态。精打细算过“紧日子”，严控“三公”经费和一般性支出，将有限财力更多用到促发展、保民生、补短板上。
各位代表，大道至简，实干为要;扬帆破浪，正当其时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，以实干托举梦想，以担当续写华章，为推动涟水县域经济高质量发展走在前列而努力奋斗!