政 府 工 作 报 告

　　——2025年1月8日在淮安市清江浦区

　　第二届人民代表大会第四次会议上

　　淮安市清江浦区人民政府区长 赵洪涛

　　各位代表：

　　现在，我代表淮安市清江浦区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。

　　一、2024年工作回顾

　　刚刚过去的2024年，是新中国成立75周年，也是清江浦创新实干、收获满满的一年。我们乘着党的二十届三中全会的东风，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平总书记对江苏工作重要讲话精神，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，牢牢把握高质量发展首要任务，统筹抓好改革发展稳定各项工作，较好地完成了区二届人大三次会议确定的目标任务。

　　一年来，我们扭住关键、勇挑大梁，交上了一份进位争先的发展答卷。面对严峻复杂的国际国内形势、日趋激烈的区域竞争态势，我们坚决扛起主城区责任担当，全力以赴拼经济、攻项目、促发展，主要经济指标逐季提升、稳步向好。预计全年地区生产总值突破800亿元，同比增长8%;一般公共预算收入实现36.84亿元，总量全市第二;社会消费品零售总额迈上600亿元台阶;规上工业增加值、商品房销售面积、“四上”企业新增数等多项指标稳居全市前列。

　　一年来，我们狠抓改革、勇于创新，闯出了一条敢为人先的发展新路。面对前进中的问题、发展中的烦恼，我们始终以改革的思维破题、创新的办法解题，形成了一批具有清江浦标识的改革创新成果。现代都市田园建设走在全市前列，初步探索了“一地三用”的现实路径，生态化、产业化、景观化的城乡融合发展之路越走越宽;低效用地清理成为全市样板，累计收储闲置低效土地3560亩、再利用1984亩，40多个优质项目顺利落户，相关工作被新华社内参专刊报道;“房票3.0”登上《新华日报》头版头条，多途径安置促进住房去化工作获市委主要领导批示肯定，经验做法在全市推广。

　　一年来，我们敢扛红旗、勇争一流，留下了一串率先领先的发展印记。面对高质量发展重任、高品质现代化中心城区建设使命，我们坚持对标最高标准、最好水平，主动向优者学、与强者比、跟快者赛，推动各项工作走在前、做示范。营商环境评价位居全省中心城区“第一方阵”，连续3年获评全市最优营商环境县区;连续5年入围全国市辖区旅游发展潜力百佳区;成功上榜2024中国市辖区高质量发展百强;全国综合实力百强区、全国投资潜力百强区排名持续提升。

　　回顾过去一年，我们主要取得了以下工作成效：

　　一是经济运行在承压奋进中回升向好。重大项目支撑有力。37个市重大产业项目顺利推进，完成投资153亿元，超年度计划7个百分点。成功引进世田谷生物科技、铭方半导体等一批重大项目，全年新签约亿元以上项目125个，协议引资额超450亿元、同比增长20%。中盈激光打印机、全芯微半导体等项目加快建设、初具规模，兴伏太阳能、益海嘉里等项目如期竣工、投产达效，预计全年通过市开竣工考核项目分别达70个、50个。消费市场持续回暖。创新推出新春年货节，将住房、汽车等大宗商品和传统年货一并“搬进”食博馆，点燃了全年消费“第一把火”。精心举办汽车家电“焕新”等系列促消费活动，累计发放消费补贴500余万元，带动消费近3亿元，“乐购清江浦”品牌更加响亮。大运河城市非遗文化旅游节、龙虾音乐嘉年华、叫醒面包生活市集等特色活动出圈出彩，淮印时光文创园获批省文旅消费便捷支付示范区，里运河文化旅游度假区入选全省体旅融合发展优秀案例，御码头创建国家级旅游休闲街区通过文旅部初审，全年接待游客1200万人次，旅游综合收入超140亿元。市场主体稳健发展。高质量完成第五次全国经济普查，常态化开展政企协商座谈会、政银企对接会、服务企业大走访等惠企活动，高效办结涉企诉求149件，兑付产业扶持资金2.98亿元，为700余家企业对接金融机构授信280亿元，全年新增市场主体超1万家。东煦电子等264家企业升规纳统，科圣智能装备等4家企业纳入上市企业培育梯队，长寿棒、万成钢构入选市级瞪羚企业，润兴集装箱运输公司入选“省运输服务企业30强”。

　　二是产业质效在转型升级中稳步提升。都市型工业稳中提速。规上工业企业数量实现三年翻番，工业投资、全部工业入库税金增速全市第一，生物医药及大健康、新一代信息技术、高端装备制造三大主导产业产值年均增长20%以上。协利源、天颐金属等项目竣工投产，品向科技、橙柳电子等重点企业销量翻番，天鹏锂能等9家企业建成省级示范智能车间，正大清江、天士力入选省级工业互联网平台，澳洋顺昌获评省优秀企业，淮钢入选国家5G工厂名录，天淮钢管获评国家级绿色工厂。现代服务业稳中提质。预计全年实现服务业增加值590亿元，生产性服务业占比提升至40%。华润万象城主体全面封顶，华信Mall-B座焕新升级，金融中心获评省级现代服务业高质量发展集聚示范区，淮海、水渡口两大核心商圈品质进一步提升。顺丰速运苏北区域总部、顺沃人力资源中心等20余家企业成功入驻商务区，数字经济产业规模超90亿元。黄码港入选省服务业重点项目、省网络平台水路货物运输试点，港口货物吞吐量突破100万吨，“枢纽流量”加快转化为“经济增量”。近郊型农业稳中提效。改造提升高标准农田8000亩，粮食总产、单产实现“双丰收”。和平镇生态农业试验单元建设取得阶段性成效，稻田尾水循环利用等工作获市委、市政府主要领导调研肯定。全年新增省级农业龙头企业1家，“木霉菌秸秆还田培肥技术”被农业农村部推广应用。红椒产业数字化项目入选网络强省建设优秀实践成果，“淮安红椒”品牌影响力持续放大。

　　三是发展动能在改革创新中加速集聚。重点改革向更深层次挺进。持续深化“放管服”改革，有序承接市级下放的城建、城管等领域12类事权，成功发放建筑工程施工许可证38张。树牢“亩产论英雄”导向，加快推动开发园区“腾笼换凤”，全年清理低效用地1285亩，落户先进制造业项目28个，亩均产值、亩均税收稳步提升。国有企业实体化转型步伐加快，城投集团全面收购、成功盘活宏进农批市场，产发集团以基金形式投资重大产业项目，融投集团获安融AA+主体信用评级。科技创新向更高水平奋进。全年新招引科技项目60个，新增国家高新技术企业14家，全社会研发投入9.4亿元，技术合同成交额超20亿元，高新技术产业产值占比达40%。安洁医疗等10家企业获评省级“专精特新”中小企业，正大清江与南京师范大学合作共建创新联合体，澳洋顺昌与小米共建联合实验室。10人入选国家专项人才计划、全市第一，澳洋顺昌全职创新团队入选省“双创团队”、全市唯一。对外开放向更宽领域迈进。加快“走出去”“引进来”步伐，吸引更多跨国企业成为“城市合伙人”，全年新设立外商投资企业16家、实际利用外资5200万美元，旺旺食品增资扩产入选省外资利润再投资典型案例。组织50余家企业参加进博会、广交会、日本大阪展等境内外展会，引导优丰国际、海清商贸等传统外贸企业向跨境电商转型，全年完成进出口总额56.6亿元。清江浦青年企业家商会在俄罗斯成功举办产品推介会。

　　四是城乡魅力在精雕细琢中愈加彰显。城市功能持续优化。实施东大街改造提升等16个中心城市项目，完成投资19.39亿元。改造东风花园、运河家苑等78个老旧小区，惠及居民1.36万户。打通启秀路、东风路、宏运路等3处断头路，改造前进路、运北路等4条市政道路，明远路改造提升工程全面竣工，全区新增停车泊位2500余个。积极推进城市生命线安全工程，完成7个污水处理提质增效达标区建设，修复市政雨污管网110公里，整治易积易涝片区5个，成功经受住汛期考验。美丽乡村日新月异。高质量推进“一地三用”现代都市田园建设，形成南苑路两侧等3个千亩以上集中连片种植区。全域开展村庄清洁行动，完成户厕改造2623座，建成垃圾中转站3个，打造幸福河湖3条，新建乡村便民路4.2公里。古庄牛、王庄、甘露等5个村获批省级宜居宜业和美乡村，和平镇三闸村乡村振兴工作被《光明日报》点赞。生态底色更加鲜明。28件中央生态环保督察交办信访件全部办结。一体推进工地扬尘、餐饮油烟、VOCs专项整治，超额完成国三及以下柴油货车淘汰任务，空气质量优良天数比率83.8%，PM2.5浓度均值37微克/立方米。建设生态河道22.3公里，12个国省考断面水质优Ⅲ比例稳定在100%。持续推进“无废城市”建设，完成17个高风险地块土壤污染状况调查，建成旺旺路 “汽车4S店无废街区”。

　　五是民生福祉在共建共享中更具质感。社会保障坚实稳固。民生支出占一般公共预算支出比重近八成，十大类40件民生实事全部完成。深入实施就业优先战略，举办各类招聘活动83场次，建成“家门口就业服务站”和零工市场2个，新增城镇就业6300人、失业人员再就业4800人。城乡居民基础养老保障水平稳步提高，企业退休职工过渡性养老金调整工作稳妥推进。打造柳树湾、府前、黄码3个医养融合试点片区，完成适老化改造465户，九如城康养中心入选2024长三角旅居养老地名单。新增市级以上普惠托育机构3家、托位超100个，府前街道未成年人保护工作站入选省级示范点。社会事业协调并进。新建清河幼儿园华江路园区等4所学校，淮师一附小承德路校区启动改造提升，淮师附小新区分校投入使用，顺利通过省义务教育优质均衡发展区现场评估。“县中振兴”扎实推进，清浦中学与淮阴中学深化校际合作，清河中学入选首批全国中小学科学教育实验校推荐名单，高考一本及本科达线率位居全市县中前列。与市一院、市二院等合作设立9个名医工作室，11家医疗卫生机构达到“优质服务基层行”推荐标准，妇幼健康项目绩效考核全省第一。常态长效推进精神文明建设，居民阅读指数连续6年全市第一、全省领先，建成全国首家运河法治文化会客厅，赛珍珠声音博物馆获评省最美公共文化空间。我区运动员徐冕在巴黎残奥会斩获2枚银牌。社会大局和谐安定。深入实施“精网微格”提升工程，区镇村三级综治中心全部实体化运行，“社区110”融合共治模式获《人民公安报》《新华日报》报道。扎实开展安全生产治本攻坚三年行动，着力抓好厂中厂、“九小”场所、电动自行车消防安全等专项整治，全区安全生产形势平稳向好。严格落实信访稳定“一线三包”责任，群众合理合法诉求得到有效解决。全面完成保交房工作，交付率100%。严厉打击电信诈骗等违法犯罪行为，帮助群众挽回经济损失近1400万元。常态化推进扫黑除恶斗争，全区刑事、治安案件数量稳步下降，群众安全感、社会治安满意度均保持在98%以上。

　　过去一年，我们坚持以党的政治建设为统领，扎实推进党纪学习教育，推动政府系统党员干部知敬畏、存戒惧、守底线，用实际行动拥护“两个确立”、践行“两个维护”。深入推进法治政府建设，从源头上预防和减少行政争议行为发生，行政诉讼发案量和败诉率实现“双下降”。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，高效办理人大代表建议195件、政协委员提案255件。主动回应、及时办结12345热线、政风热线、区长信箱等各类公众诉求。牢固树立“过紧日子”思想，“三公”经费和一般性支出有效压减，政府债务风险水平总体可控。纵深推进全面从严治党，持续整治形式主义为基层减负，不折不扣抓好省委巡视反馈问题整改，风清气正的良好政治生态进一步巩固。

　　此外，民宗、侨台、档案、区志、人武、人防、双拥、机关事务等各项工作取得了新进展，工会、工商联、妇女儿童、青少年、残疾人、红十字、慈善、关心下一代等工作也取得了新成绩，作出了新贡献。

　　各位代表，奋斗历程令人难忘，发展成果令人振奋。这些成绩的取得，根在于习近平总书记掌舵领航，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引。这些成绩的取得，是上级党委、政府和区委正确领导的结果，是区人大、区政协监督支持的结果，是全区上下团结一心、奋力拼搏的结果。在此，我代表区人民政府，向各位代表和委员，向全区广大干部群众，向离退休老同志，向驻区各单位以及所有关心支持清江浦发展的社会各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!

　　在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，对照高质量发展和现代化建设要求，还存在一些问题和不足，主要表现在：重大项目支撑还不够强，新型工业化建设、新质生产力培育仍然任重道远;中心城区的集聚、辐射作用发挥还不够充分，区位优势还没有很好地转化为发展胜势;民生领域还存在不少短板弱项，社会治理体系和治理能力现代化水平还不够高;政府系统作风建设仍需持续优化，少数干部推动高质量发展的能力本领还需进一步提升。对此，我们将坚持问题导向，采取务实管用举措，切实加以解决。