政 府 工 作 报 告

　　——2025年1月8日在海州区第十九届

　　人民代表大会第四次会议上

　　区长　朱伟哲

　　各位代表：

　　现在，我代表海州区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员提出意见。

　　2024年工作回顾

　　过去的一年，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入落实中央和省、市决策部署，在区委的坚强领导下，聚焦经济建设中心工作和高质量发展首要任务，踔厉奋发、克难奋进，较好完成区十九届人大三次会议确定的目标任务，各项工作取得新的成绩。

　　——我们抢抓机遇、因地制宜，加快培育发展新质生产力。获批上市1类创新药2个，数量占全省15.4%。高新区位列全国生物医药产业高质量发展百强榜第23位。“悟空智算”规模达4852P，获得全国首个工业智算节点认证，“视觉大模型检索算法”通过国家备案。与公安部三所共建全国首个公安网人工智能联创中心，公共安全科技产业园揭牌设立。组建连云港低空产业投资运营公司，积极拓展未来产业发展新赛道。

　　——我们攀高比强、创新创优，持续增强区域竞争力影响力。获评全国农业生产全程机械化示范县。西游书场、“大话西游”国风音乐会、女儿国剧本游等首发经济闪亮登场，老新浦风情街区入选国家级夜间文旅消费集聚区。高新区企业研发投入强度列全国178个高新区第13位，综合评价排名前进3位。

　　——我们以民为本、精益求精，全力打造宜居韧性安全城市。千方百计应对经济下行压力，用心用情做好民生实事，民生支出占比超80%。全年发放各类救助保障金超8000万元，惠及困难群众1.06万人。15个国省考断面水质优Ⅲ比例保持100%，空气质量连续四年达国家二级标准。奋力打赢多轮扫雪除冰、防汛排涝攻坚战。群众安全感满意度99.6%。

　　一年来，我们主要做了以下工作：

　　经济发展稳中有进。加快落实“两重”“两新”政策，集中精力抓项目、促消费、优服务，经济运行保持平稳增长。完成一般公共预算收入41.3亿元;固定资产投资260亿元;批零住餐贸易额突破1000亿元。有效投资持续强化，主动适应招商引资新形势，设立40亿元产业基金，新增签约项目260个。争取各类债券、专项资金等25.9亿元。高新产业加速集聚，新增国家级两化融合贯标企业3家、省“智改数转网联”示范项目9个，专精特新企业增至60家，累计认定省首台(套)重大装备23个。消费潜能有效释放，“以旧换新”带动消费23亿元。园博园主题街区、东盐河商业街开街运营，“一刻钟便民生活圈”覆盖率达90%。网络销售额超500亿元，快递业务量突破2亿件。游客接待量、旅游总收入分别增长18%、15%。助企减负扎实有效，投放“园区保”“科技贷”等4.72亿元。“综合查一次”全面推开，检查频次下降21%。推行柔性执法，减免罚金1100余万元。高质量完成“五经普”工作。

　　改革创新持续深化。重点改革向更深层次迈进，新一轮机构改革全面完成。“基层高频事项一平台办理”实现镇街全覆盖，企业“不见面”开办率100%，工程建设项目全流程办理时限平均压缩65%，全年新增市场主体1.9万户、“四上”企业200家。完成资产确权办证52万平方米，盘活闲置商业资源超10万平方米。国企AA+主体信用评级总数增至3家。创新驱动向更高能级跃升，新建重大产业创新平台7家。净增国家高新技术企业46家、科技型中小企业82家，总量居全市首位。完成产学研合作项目168项。打造人才公寓1492套，人才总量达19.5万人。全社会研发投入占比提高至3.75%。开放合作向更宽领域拓展，实际利用外资居全市前列，外贸进出口总额增长10%，跨境电商交易额超6000万美元。南北合作共建扎实推进，签约合作事项13项，锡连专精特新产业园16.2万平方米建筑全部封顶。园区承载能力向更高标准提升，新建园区道路5条，打造生命健康产业园等特色工业综合体40.3万平方米。盘活低效土地1090亩、闲置厂房19万平方米。加快乡镇工业集中区建设，11个项目竣工投产。

　　城市品质有效提升。功能配套更加完善，完成“多规合一”村庄规划编制60个。新改建市政道路7条，提档升级农村公路21.4公里，新增新能源汽车充电桩4200余个。治理低洼易涝点位7个，完成秦东门大街防洪排涝工程。完成塘巷基础设施提升和重要节点修缮。新改建口袋公园10个、花园式街巷15处。打造省级示范物业项目9个。生态治理提质增效，新改建雨污管网42公里，控减直播稻4.67万亩，建成生态河道30.7公里，凤屏湖创成国家级幸福河湖。完成1000亩废弃矿山修复。云台山“生态岛”试验区入选省试点项目。乡村振兴持续推进，改造高标准农田1.5万亩，粮食产量32.4万吨。新增省级农业龙头企业2家，绿色优质农产品比重73%，新坝白菜入选全国名特优新农产品。新改建闸站61座，改善农村户厕7253户，完成60座污水处理站智慧化改造，自然村污水处理设施覆盖率达78%。新增省级和美乡村7个，浦南草舍村创成省级特色田园乡村。

　　民生福祉成色更足。社会保障兜紧扎牢，打造“家门口”就业服务站6个，城镇新增就业11952人。基本医保参保率98.5%以上，创成省级“15分钟医保服务圈”示范点3个，医保公共服务实现村社全覆盖。建成区综合养老示范基地，新增社区助餐点14个、养老睦邻点10个，完成适老化改造450户。建设未成年人保护“家校社”联动工作站。公共服务优质均衡，新增省、市优质幼儿园5所、覆盖率95%。秦东门中学、凌州路小学建成投用，新海初级中学科苑路校区建成，新增学位7410个。普惠托育机构实现镇街全覆盖。提档升级基层医疗机构6家，新增名医工作室18家，基层医疗特色科室比例提升至83%。文体事业繁荣发展，举办全民健身嘉年华等活动200余场，建成海州体育馆二期，改造刘志洲山体育公园山地自行车赛道，提档升级全民健身设施57处。打造社区图书馆分馆12家，获批省级最美文化空间3个，入围省“五星工程奖”群众文艺作品2个。

　　社会大局和谐稳定。安全生产形势平稳，扎实推进安全生产治本攻坚三年行动，推动工矿商贸、城镇燃气等领域风险隐患动态清零，完成62栋无水高层建筑整治。加强应急能力建设，苏北首家省级森林防火物资储备库建成投用，应急广播实现社区、自然村全覆盖，建设应急救援队36支。社会治理巩固夯实，实施基层治理“五治提升”工程，新建党群服务中心5家，实体化运行区、镇街、村社三级社会治理服务中心，初信初访一次性化解率97%以上。“12345”平台工单满意率提高2个百分点。29个农贸市场实现电子秤“一秤一码”全覆盖。风险防范扎实有效，政府性债务率保持绿色区间，国企经营性债务平稳可控。保交楼任务全面完成。“府院联动推动破产企业资源盘活”入选市重点创新项目。食品药品安全形势稳定向好。严厉打击电信网络诈骗等侵财犯罪，群众安全感、获得感进一步增强。

　　在抓好经济社会发展的同时，我们持续加强政府自身建设，始终把旗帜鲜明讲政治摆在首位，推动各项工作干在实处、走在前列。扎实开展党纪学习教育，坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”。认真抓好巡视、巡察、审计、统计督察发现问题整改。坚决落实意识形态工作责任制，抓好舆情风险防范处置。严格履行重大行政决策程序，自觉接受区人大法律监督、工作监督和区政协民主监督，高质量办理人大代表建议118件、政协委员提案197件，满意率100%。持续为基层减负，兜牢基层“三保”底线。坚持带头过紧日子。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，扎实开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，党风廉政建设全面加强。

　　一年来，人民武装、国防动员、人民防空、双拥共建、军民融合、外事侨务、台港澳、档案、地方志、供销、民族宗教、科协、工商联等工作取得新进展，工会、老龄、妇女儿童、青少年、红十字、慈善、残疾人、关心下一代等事业取得新成效，共同推动了政府工作全面进步。

　　各位代表，这些成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是中央、省、市和区委坚强领导的结果，是区人大、区政协监督支持的结果，是全区人民团结拼搏的结果。在此，我代表区人民政府，向全区广大干部群众，向全体人大代表、政协委员和离退休老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体，向驻区人民解放军指战员、武警官兵、公安干警、消防救援人员，向驻区各单位，向所有关心支持海州建设发展的朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!

　　同时，我们也清醒地认识到：经济持续向好的基础还不牢固;培育新动能、布局新赛道仍需努力;优质公共服务供给与群众期盼还有较大差距，群众诉求回应、舆情处置、安全生产等领域还存在不少短板;政府作风能力建设仍需持续加强。对于这些问题，我们将高度重视，切实加以解决。