2025年淮安市洪泽区政府工作报告
一、2024年工作回顾
过去一年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面落实省市、区委决策部署，以锐意进取的姿态改革创新，以矢志突破的决心攀越争先，独具魅力的美丽滨湖旅游城市靓丽画卷徐徐铺展，有竞争力有战斗力的新洪泽打造起势良好。
(一)合力拼搏、以进促稳，经济运行取得新成效。预计实现地区生产总值471亿元，增长7.5%。投资、服务业等多项指标增幅均居全市前三。全体居民人均可支配收入4.2万元，增幅居全市前列。累计争取项目资金15.5亿元，同比实现大幅增长。工业经济进中向好。实施先进制造业、稳岗促产等扶持政策，实现规上工业总产值326亿元，应税开票销售增长9%，全部工业用电量增幅居全市前列。主导产业加速集聚，首次发布纺织现代化体系(洪泽)行动指数，台华新材自主研发的全球首台套PA6再生纤维生产线建成投产，三大主导产业总产值占比达52%、新招引项目占比超70%。企业质态稳步提升，总投资24.9亿元，实施工业设备更新项目34个，开票销售超10亿元企业4家，新源太阳能获评国家级专精特新“小巨人”企业。文旅产业融合发展。钱码岛生态修复等21个文旅项目稳步推进，完成博物馆洪泽湖大堤展陈数字化提升、江淮大学旧址修缮系列文保工程，阅湖公社等项目投入运营，方特文旅综合配套服务中心、阅湖农文旅产业融合项目入选省重点文旅产业项目名录。岔河老街创成国家3A级景区，“向日葵的故事”通过4A级景区复核。“无尽夏日里”、螺蛳市集等系列特色活动成功举办，蒋坝年接待游客量突破百万关口。现代农业稳产增效。粮食总产10.3亿斤，新改建高标准农田4.6万亩，建后管护做法获省政府领导通报表扬。总投资11.5亿元珍稀食用菌全产业链项目开工建设，总投资10亿元大闸蟹全产业链项目竣工投产，引进知名电商品牌“蟹太太”。成功争取中央秸秆综合利用重点县项目，建成生态农业试验单元3个，绿色优质农产品占比超80%，“两优三特”产业总产值近90亿元。
(二)聚力招商、贯通联动，项目攻坚实现新突破。招商引资扩量提质。围绕“3+1”主导产业细分领域，精准开展招商协同攻坚，深耕长三角、珠三角、东三省等重点区域，优化项目快速研判机制，积极参加金秋经贸洽谈会等市级推介活动，精心举办“洪泽绿纤 链动中国”产业说明会等区级推介活动，新签约项目协议引资额超450亿元，工业项目98个，天成纺织等50亿元重特大项目实现接二连三。项目建设加快推进。强化工业项目“五新”全生命周期管理，完善领导挂钩、定期调度等机制，联通评审信息，贯通服务链条。福斯派、鑫化高温合金等59个亿元以上项目开工建设，其中10亿元以上项目4个。嘉华再生、源涌新材料等32个亿元以上项目竣工投产，其中10亿元以上项目2个，近三年工业竣工项目转列统63个，转化率77.8%。44个省市重大项目超额完成年度投资计划。营商服务专业高效。实施“勤廉双优 亲清护企”营商环境提升年行动，建强营商专员、帮办专员两支队伍，深入推进“高效办成一件事”改革，手续办理时间、环节均压缩一半以上。举办“湖畔亲商会”等活动，实施助企留才暖心工程，深化校企合作，开展“围绕产业设专业”职教改革，减税降费、留抵退税9.9亿元，兑现财政奖补资金4190万元。清涧、洪港污水处理厂完成改造建设，盘活闲置低效用地1258亩，组织政银企多样化对接活动，新增实体经济信贷67.2亿元。
(三)改革创新、内拓外联，发展能量迸发新活力。深化落实改革举措。推进开发区“去行政化”改革，拓展“管委会+公司”发展路径，全面实施“基本工资+基础绩效+考核绩效”薪酬新模式。高质量推进政务服务标准化国家级试点，建立重特大项目联合图审快速通道，完成“强化线上线下各端服务整合互通”省级改革任务。扎实推进国企改革深化提升行动，洪泽产投集团、洪泽湖投控集团成功获评AA+主体信用等级。深入推进科技创新。兑现科创奖励资金1204万元，“淮科贷”等产品授信4.3亿元。实施“智改数转网联”项目38个，新增创新型中小企业42家。规上企业研发支出增长39%，技术合同成交额增长66%，在库高企获批率全市第一。中关村信息谷建成市级科技企业孵化器，三联新材料创成省级人才攻关联合体，并获评省级瞪羚企业。深度融通内外循环。“老复兴”创成江苏老字号，洪泽湖美食城获评“江苏味道”美食街，“惠洪泽消费周”等促消费活动撬动销售额超3000万元，实现国内贸易额435亿元，同比增长13%。新设外资项目9个，注册外资实际到账4000万美元。成功签约横琴澳门跨境电商供应链项目，组织20余家企业参加境内外展会，现场签约超2000万美元，实现外贸进出口总额39亿元。
(四)挖掘内涵、培塑魅力，滨湖城市展露新颜值。城市更新有力有序。投入12.3亿元，实施中心城市项目14个。强化城市生命线安全工程运行保障，城市智慧排水经验获省市领导批示肯定。高标准改造老旧小区12个，筹集、建成保障性租赁住房261套。幸福大道南延等5条改造提升道路具备通车条件，宁淮城际铁路洪泽段建设步伐加快。新改建农村公路103公里，张福河大桥建成通车，环洪泽湖公路洪泽段全线贯通。长效管理精准精细。深化“社区+物业”融合治理，建成市物业管理示范小区11个。完善城乡环卫一体化运行体系，建筑垃圾消纳中心主体竣工，创成省级垃圾分类达标小区24个。做优亮化绿化增补和“城市家具”精细化管理，城市长效综合管理位列全市第一等次。建成投运集中充电接口1.3万个，占城区电动自行车保有量75%。人居环境更好更优。完成中央、省环保督察反馈问题、长江经济带生态环境警示片披露问题年度整改任务。实施生态环境基础设施重点项目13个，完成“国家山水工程”和洪泽湖生态修复项目。洪泽湖洪泽区片通过淮委幸福河湖建设验收，国省考断面水质全部达标，新华书店国控点PM2.5年均浓度指标居全市第一。培育宜居宜业和美乡村7个。
(五)呼应诉求、回应关切，民生福祉有了新改善。用心用情办好实事项目，努力筑牢民生保障底板。富民增收更加实在。城镇新增就业1800人，稳岗资金惠及职工2.5万人。发放脱贫人口小额信贷超1000万元，开展新型职业农民、农技人员技能培训超2000人次，实施经济薄弱村提升行动，涉农村居集体经营性收入村均85万元。支持自主创业622人，退役军人创业孵化基地入选首届全省高水平就业创业园地。公共服务更加贴心。深入实施县中振兴，探索初高中一体化联合办学。中考成绩稳步提升，洪泽中学名校录取实现新突破，洪泽湖高级中学文体本科达线人数和达线率均居全市同类高中前列。获批省义务教育优质均衡发展区。区人民医院与省人民医院、肿瘤医院共建医联体，与上海肺科医院、皮肤病医院结成专科联盟，与上海瑞金医院共建远程门诊中心;建成省中医院中西医结合临床医学创新分中心，岔河医康养残融合发展模式向全市推广。开展文化惠民活动300余场，未成年人文明礼仪养成教育实践基地入选省最美公共文化空间。社会保障更加健全。城乡居民基本养老参保缴费率全市第一，基本医疗保险参保31.2万人。殡仪馆改造完成一期主体建设，基本建成天泽园经营性公墓、三河公益性公墓。完成老年人家庭适老化改造320户、示范性乡村养老互助睦邻点8家，3家公立幼儿园新设普惠托育班，大湖娃幼儿园创成省级普惠托育机构，“爱心妈妈”结对帮扶困境儿童339名，新增事实孤儿“梦想小屋”23间。
(六)织密防线、守牢底线，安全根基得到新巩固。安全生产形势稳定。高标准完成省巡查反馈问题整改任务。创新运用“六色分类法”分级监管重点企业，季度开展“互助泽安·安全联盟”活动，安全监管能力持续提升。实施治本攻坚三年行动，开展农村地区交通安全隐患整治，推进“一件事”全链条专项治理，全面应用社会面小场所安全治理系统，高层住宅消防问题得到解决。风险隐患防范有效。坚决防范化解金融风险，超额完成政府性债务化解年度任务，发行地方政府再融资债券5.7亿元，经营性债务综合融资成本再降0.3个百分点。平稳完成年度1396套保交房任务，有序交付超期过渡安置房1903套，化解率超90%。食品药品安全形势持续向好，药品抽检合格率达100%。健全极端天气等重大自然灾害综合监测预警机制，排查整治地质灾害隐患点，防灾减灾应急体系持续完善。社会治理基础加牢。开展信访积案攻坚化解行动，进京访批次、人数均实现大幅下降，国督件、省“三大行动”化解稳定率高于市均。实施“精网微格”提升工程，矛盾纠纷基层化解率达98%。深化“法援惠民生”服务品牌创建，村级组织法律顾问实现全覆盖。“八类案件”破案率达100%，获评省高质量平安校园建设县区。
(七)严明纪律、提升效能，政府队伍彰显新担当。从严从实抓好党纪学习教育，在纪律约束中明方向、立规矩、正作风、强担当。稳妥有序完成政府系统机构改革，大力推进“效能提升年”建设，出台提升效率效能十条措施，重点压实会前研究、审核把关等责任，推动工作闭环、高效落实。深入整治形式主义、官僚主义，有效为基层减负松绑。全面实施零基预算改革，固定资产投资审计核减额创历史新高，高质量办理区人大代表建议174件、政协委员提案88件。
与此同时，人民武装、民族宗教、外事侨务、机关事务、政务公开等工作取得新成绩，群团、双拥、慈善、关心下一代等事业实现新发展。
各位代表，成绩的取得，是上级党委政府和区委坚强领导、科学决策的结果，是区人大、政协有效监督、鼎力支持的结果，是全区人民团结拼搏、共同努力的结果。在此，我代表区人民政府，向全区广大干部群众，向区人大代表、政协委员和离退休老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体，向驻洪部队和单位表示衷心的感谢!向所有在洪投资兴业的企业家、支持洪泽发展的海内外朋友，致以崇高的敬意!
成绩来之不易，经验弥足珍贵。我们要始终胸怀“国之大者”担使命，深入学习贯彻习近平总书记对江苏工作重要讲话重要指示精神，以及对淮安殷切嘱托，按照省市、区委部署要求，矢志突破、接续奋斗，立足实际、因地制宜，着力构建具有洪泽特色的新质生产力发展格局。我们要始终坚守战略方向不动摇，聚焦“高质量发展”首要任务，深入实施工业强区战略，坚持振兴工业经济“12345”总体思路，观大局、谋全局、开新局，全力打造独具魅力的美丽滨湖旅游城市。我们要始终深耕狠抓落实提效能，把狠抓落实作为政府的基本职责，坚持不懈攻坚重点任务，驰而不息突破难点问题，不断将成功做法固化为标准、机制，持续营造抓落实、敢担当、提效能的干事氛围。
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，在推进高质量发展过程中还存在一些短板和不足，主要表现在：经济总量不够大，重特大产业项目支撑作用还没有完全释放，回升向好的基础不够巩固，科技创新能力不强，优质公共服务供给与群众期待还有差距，政府系统干部作风和能力建设仍需持续发力。对此，我们将高度重视，在实干中寻找良策，在攻坚中破解难题。