政府工作报告
——2025年1月7日在太仓市第十七届
人民代表大会第五次会议上
市长 徐华东
各位代表：
现在，我代表太仓市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。
2024年政府工作回顾
过去一年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，在中共太仓市委的坚强领导下，全力以赴抓创新促转型，千方百计办实事惠民生，慎终如始防风险保安全，经济社会高质量发展信心更强、步子更稳、底气更足。全年地区生产总值增长7%左右(预计数，下同);完成一般公共预算收入191.68亿元。位列全国县域高质量发展百强第六、综合实力百强县市第七，连续九年位居中国最具幸福感城市县级市榜首。
一年来，我们坚定不移谋发展，经济运行稳中有进。
统筹调度持续强化。聚焦“前高、中稳、全年进”目标，常态化加强经济运行监测分析，出台助企惠民十条举措，集成整合惠企政策，完成第五次经济普查。统筹推进“两产两进两强”，组织开展经济大镇“亮晒比”活动，在苏州重大项目“双比双看”竞赛活动中连续取得“好”的评价。稳妥有序推进政府机构改革，优化调整镇(街道)机构设置。深化国企改革，国资资产总额连续三年实现两位数增长。
有效投资持续扩大。190个重点项目投资完成率超100%，博马科技、联合电子等142个项目投产，完成固定资产投资590亿元、其中工业投资257亿元，分别增长6.6%、20.9%，完成基础设施投资100.2亿元，增长32.8%。签约投资亿元以上产业项目228个，玖龙新材料、商飞大飞机结冰安全实验中心、阿尔卑斯国际度假区二期3个项目投资超50亿元。16家外企利润再投资2.02亿美元，实际使用外资4.74亿美元。争取超长期特别国债、中央预算内资金、地方政府专项债超17亿元。
消费潜能持续激发。提振汽车、家电等大宗消费，发放消费补贴超1800万元。华润万象汇、海运堤四期开工，新增苏州品牌首店10家，南洋广场获评苏州品牌夜市，双凤孟家等3个品牌入选江苏老字号。投用苏州首家实体化房产超市，商品房“以旧换新”交易房源893套。沙溪国际卡丁车中心、长江林场探险公园投用，斯凯奇工业旅游入选省文旅产业重点项目，芒禾音乐节、中德半程马拉松等活动精彩纷呈。实现社会消费品零售总额570.8亿元，增长4%，入选全国县域商业领跑县。
外贸活力持续增强。大力支持外贸企业降本增效，建立中小微企业出口信保统保平台，利用RCEP政策享受进口税收优惠超5000万元、享惠货值全省第一。助力卓能、慕贝尔等17家企业获得海关高级认证，通关时间平均缩短三分之二。投用跨境电商监管中心和综合服务平台，落户京东国际江苏首个跨境贸易平台，跨境电商进出口额增长超100%。组织企业参加进博会、链博会等专业展会，全力帮助企业争取订单。实现进出口总额1199.6亿元，增长11.7%。
一年来，我们向新而行求突破，产业创新融合共进。
先进制造业加速壮大。规模以上工业企业实现产值3410亿元，增长4.3%。高端装备、先进材料两个千亿级产业持续壮大，新能源汽车核心零部件产业入选省中小企业特色产业集群。成立省航空航天装备制造标委会，投用苏州首家民用无人机试飞运行基地，开通首条跨区县低空航线。省药监局审评核查太仓工作站成立，百德医疗在纳斯达克上市，生物医药企业突破600家。实施“智改数转网联”项目593个，新增省智能制造工厂4家、省五星级上云企业10家、国家级专精特新“小巨人”企业7家，国家制造业单项冠军实现零的突破。
现代服务业加速崛起。娄江新城沿江现代服务业集聚区、沿江现代物贸特色港提速建设。TÜV莱茵长三角运营中心二期、中外运华东总部建成投用。世纪互联等3个项目入选省服务业重点项目，现代货箱码头获评苏州服务业数字化转型成效明显企业。港城广场、大科园分别获评苏州市综合评价优秀楼宇、专业特色楼宇。博世亚太物流中心、德流智慧冷链等物贸项目落户，规模以上物贸企业营收超1700亿元。
创新驱动力加速释放。获评省级以上独角兽(潜在)企业9家、省瞪羚企业21家，高新技术企业突破1300家。规上工业企业研发机构建有率达77%，能量光子所入选省前沿技术研发计划。弗劳恩霍夫研究中心、北航投创新中心、赛迪科创中心等51个项目落户智汇谷。科技镇长团成效明显。举办“精英周”“科创太仓”等创新创业活动，入选苏州市级以上人才计划88人、其中国家级人才21人，姑苏重大创新团队实现历史性突破，65个优质大学生创业项目落户大创园。新增主导和参与制定标准98项，成立全省首个县域海外知识产权保护工作站。位列全国科技创新百强县市第二。
一年来，我们多措并举促改革，双向开放纵深推进。
一号工程加速实施。制定《推动太仓港高质量发展行动方案》，编制《太仓市港产城融合发展规划》。太仓港全球排名升至第20位，完成集装箱吞吐量831.8万标箱、货物吞吐量2.89亿吨，“新三样”出口465.8亿元、整车出口48.4万辆，分别增长47.4%、18.9%。长江干线最大汽车滚装码头—海通码头开港投运，疏港铁路实现“三进三出”，综合枢纽物流园区开工。省港集团航运公司、泛洋船员培训基地等港航项目签约落户，长江航道局首批下属企事业单位入驻，中国船级社太仓检验办公室揭牌，首届太仓国际海员关爱日活动成功举办。
区域协同持续深化。参与编制《上海大都市圈国土空间总体规划》，承办上海大都市圈规划苏州站研讨会。沪苏两省首条联合审查的跨省域城际铁路—沪苏锡常城际铁路太仓先导段全线开工，北沿江高铁、沪武高速改扩建等项目加速推进。瑞金医院太仓分院竣工，上海外国语大学附属学校开工。引进沪上项目127个，举办嘉昆太协同创新核心圈轮值会议，成立嘉昆太国家级科技企业孵化器发展联盟。东西部协作深入落实。
对德合作提质扩面。德资招引做法在国务院办公厅内刊刊发，中德企业合作基地入选央视“投资中国”年度案例。完善“1+7+1”海外招商联络体系，德企总数突破550家。克朗斯等23家德企增资扩产，实际使用德资1.99亿美元。中德双元制职业教育产业园竣工，中德智能制造产教联合体获评国家级市域产教联合体。成功承办中欧区域政策合作研讨会、江苏—德国经贸合作交流会，德国“太仓日”、中德总裁班、太仓啤酒节等活动反响良好，获评中国国际传播突出表现县域城市，高新区获评中欧企业ESG领域最佳城市案例。
营商环境迈向更优。蝉联全国城市营商环境创新县市，连续三年位列企业家幸福感最强市区榜首。实现市镇两级企业服务中心全覆盖。升级“AI+智慧商事登记”，企业开办平均时长缩短至2小时，经营主体超15万户。全省首创“联合验收、验登合一”模式，企业(项目)全生命周期管理工作入选国办典型案例。“综合查一次”深入实施。设立娄东产业基金、天使投资基金，落户苏州首支国家中小企业发展基金子基金，新增政府增信产品超30亿元。全省率先推出人才创新创业“一件事”平台，新增人才公寓3064套，出台外籍人士生活便利化举措12条。
一年来，我们协调联动强统筹，城乡发展齐头并进。
规划建设更加优化。完成镇村布局规划编制。深化国土空间全域整治，优化土地资源市场配置，完成拆旧复垦450亩、低效用地再开发2698亩，获评省自然资源节约集约利用模范县市。娄江新城建设向全域拓展，太仓大道全线贯通，地下综合管廊等17个项目竣工。老城更新扎实推进，古松弄地块竣工验收、春节前启动交付，原城三小地块完成分房，胜利村地块开工。沪宜高速金仓湖互通、256省道(沙溪～双凤段)通车，太仓港桩基护岸试点项目顺利推进，杨林塘、吴塘河完成疏浚，苏州市域供水互联互通项目、港城集中供热管道北段投用。获评全国城乡交通运输一体化示范县。
城市管理更加精细。深化“优居工程”，治理违建100万平方米，整治提升55个动迁安置小区。完成新浏河等桥下空间改造，整治违规广告标牌570余处。实施物业临街区域“三色管理”，建设“城商协作”道路38条，98个便民疏导点实现分级分类管理。强力推进建筑垃圾治理，完善生活垃圾收运体系，新增村级生活垃圾分类管理站21个。强化交通智慧管理，经营性停车点位实现“通停通付”，新增机动车泊位1.9万余个，新改建无桩化公共自行车站点471个，推出“网约公交”运营模式。
和美乡村更加宜居。乡村振兴统计监测评价结果列全国县级市第一。新建成高标准农田3.63万亩，永久基本农田上高标准农田占比超90%，粮食播种面积超33万亩。11个乡村振兴片区209个重点项目扎实推进。获评全国名特优新农产品4个，福田家庭农场入选全国典型案例，安佑获评农业产业化国家重点龙头企业。建立新型农村集体经济经营管理人才激励机制，新增抱团项目、村企合作项目20个，村集体资金竞争性存放机制入选省农村集体“三资”监管创新做法。获评省首批宜居宜业和美乡村14个、省级绿美村庄2个。
生态底色更加靓丽。全力配合保障第三轮中央生态环保督察工作。国省考断面水质优Ⅲ比例达100%，新增幸福河湖群6个，劣V类水体动态清零。PM2.5平均浓度、空气优良天数比例保持全省前列。更新造林750亩，入选省开放共享公园绿地3个。加强非法倾倒填埋工业固废整治，重点建设用地安全利用率100%。新增光伏装机132兆瓦，实现全省首个供电营业厅“一站式”绿证交易服务。同维电子、中集物流获评国家级绿色工厂，耐克入选国家能源绿色低碳转型典型案例，高新区获评国家级绿色工业园区，沙溪镇获评国家级绿色低碳公共机构。
一年来，我们以人为本惠民生，群众福祉持续增进。
社会保障坚实有力。举办各类招聘活动432场次，加强高校毕业生、退役军人、残疾人等重点群体就业帮扶，城镇新增就业超2万人。开展城乡居民基本养老保险集体补助试点。完善“物质+服务”综合帮扶，发放生活救助慰问6660万元。新增公积金缴存4.5万人，筹集保障性租赁住房4409套，改善农村住房1150户。市妇幼保健院挂牌成立，11所公办幼儿园开设托班。完成适老化改造2793户，新增综合为老服务中心2家，基本养老服务均等化模式全国推广，入选“国家老龄工作联系点”。
社会事业繁荣发展。高质量办好20个民生实事项目。镇洋小学城北校区等12所学校竣工投用，新增学位7110个。完成民办义务教育规范整治，5191名新市民子女进入公办学校。通过全国学前教育普及普惠省级验收，获评全国义务教育优质均衡发展县市，高考取得佳绩。市第一人民医院晋升三甲医院，县域医共体稳步推进。31家农贸市场提档升级，智慧计量管理工作列入省级创新试点。公共文化服务配送超3500场次。
社会大局安全稳定。紧抓安全生产“六化”建设，深化安全、综治、经济“三网融合”，完善安全生产监管平台，厘清新业态和交叉领域安全职责。推进全员安全培训，实现重点企业安全管理机构全覆盖、重点岗位“一人一卡”管理。开展消防委托执法，推进“拆窗破网”“瓶改电”。强化道路交通安全整治，加强校园食品安全管理。众志成城应对罕见双台风，防灾减灾体系持续健全。扎实化解突出信访问题，集中开展清理欠账、欠款、欠薪工作。社会治安防控体系持续完善，网络安全工作入选数字江苏建设优秀成果，群众安全感保持在99%以上。
一年来，我们提振精神抓落实，政府建设笃行求进。
党的建设全面加强。始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。常态化开展市政府党组理论学习中心组专题学习，严格落实“第一议题”制度，深入学习贯彻习近平总书记对江苏、苏州工作重要讲话精神，一体落实“四个走在前”“四个新”“4+1”等重大任务。纵深推进全面从严治党，全面落实意识形态工作责任制。
法治建设规范有序。全面落实“八五”普法。严格履行重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查等法定程序，废止或修改市政府规范性文件35件，主动公开政府信息近万条。基层司法所规范化建成率达100%。健全行政诉讼应诉机制，行政机关负责人出庭应诉率保持100%。持续开展“减证便民”行动，深化“告知承诺制”。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，办理市人大代表建议152件，满意151件、基本满意1件，办理市政协提案172件，满意172件。
作风建设持续巩固。深入开展党纪学习教育，加强政府系统党风廉政建设，全力抓好巡视巡察反馈问题整改，严格落实中央八项规定精神，坚决整治形式主义、官僚主义。深入基层开展“社情民意联系日”活动。习惯过紧日子，深化节约型机关建设，盘活机关事业单位不动产，稳步推进零基预算改革，大力保障“三保”及其他刚性支出。持续拓展审计监督广度深度。
同时，工会、青年、妇女儿童、残疾人、红十字、民族宗教、外事、侨务、对台事务、双拥、国防动员、供销、档案、地方志、口岸、供电、气象、邮政、电信等工作成效明显。
各位代表，过去一年的成绩成色十足、实属不易，收获的经验弥足珍贵，这是全市党员干部和全体太仓人民勠力同心、团结奋斗的结果。在此，我谨代表市人民政府，向全体市民，向人大代表、政协委员，向离退休老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士，向各人民团体，向驻太人民解放军、武警官兵、公安民警和消防救援队伍，向国家和省驻太单位，向所有参与、关心和支持太仓发展的海内外朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意!
看到成绩的同时，我们也要清醒认识到：面对外部压力加大、内部困难增多的复杂形势，稳外资外贸、扩投资消费的系统性谋划有待加强，有效需求还要进一步激发;重大项目支撑尚显不足，产业能级、创新浓度有待进一步提升;事关人口高质量发展的基础配套、公共服务、社会环境等仍需优化，城乡差距还需进一步缩小;少数干部处理复杂局面时的改革意识、统筹思维、落实能力还需进一步提升。我们必须正视这些问题，竭尽全力战胜前进道路上的一切困难和挑战。