常州市天宁区人民政府工作报告(2025.1)
—2025年1月4日在区第十七届人民代表大会第四次会议上
区委书记、区长 张凯奇
各位代表：
现在，我代表常州市天宁区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。
一、2024年工作回顾
2024年，是常州“万亿之城再出发”的第一年，也是天宁全力攻坚“十四五”规划的关键之年。面对错综复杂的严峻形势和经济回升进程中的诸多困难，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，顶住压力、迎难而上，坚决扛起“勇挑大梁、多作贡献”的责任担当，经济社会发展保持总体平稳，中国式现代化天宁新实践迈出坚实步伐。
这一年，我们抢抓机遇、乘势而上，在万亿之城再出发中贡献“天宁力量”。经济总量实现历史性跨越，地区生产总值迈上千亿台阶，预计完成一般公共预算收入48亿元，税比85.9%，限上零售、外贸进出口等指标增速居全市前列。潘前地块成功出让，有力提振全市土地市场信心。华东区域最大体量、全市首座万象城满铺开业，重塑龙城时尚消费格局。省重大农文旅项目舜山小镇惊艳开园、火爆出圈，寺墩遗址省级考古遗址公园成功立项，焦溪古镇入选“此生必去的长三角古镇”，获2亿元中央预算内投资顶格支持。全国市辖区高质量发展百强榜排名跃升至第37位，连续三年实现位次提升。
这一年，我们因地制宜、向新提质，在锻造新质生产力中彰显“天宁作为”。“三大赛道”产业厚积薄发，第三代半导体产值增长30.7%，新能源汽车零部件产值增幅全市第一，汉韦聚合物入选中国潜在独角兽企业。上海交大邓子新院士合成生物项目与常药厂成功签约，获全市首批“揭榜挂帅”立项支持。伊顿电力等3家企业获评国家专精特新“小巨人”，开发区入选国家级绿色工业园区，武澄科创园创成全市首批近零碳园区。高技术产业外资规模、占比均创历史新高，增幅全市第一。
这一年，我们破立并举、先立后破，在进一步深化改革中激发“天宁活力”。首批国家级义务教育优质均衡发展区、学前教育普及普惠区、中小学科学教育实验区三个“国字号”荣誉花落天宁。与市中医院、市三院合作成立紧密型城市医联体，“宁好食堂”日均助餐服务超7000人次，全市最高。天宁大道纳入全市东部地区快速路网规划，青洋路高架北延、大明路成功入选国家区域交通建设重点支持项目。红菱塘启动实施，成为全市首个国有土地上城中村整体自主更新改造项目。资源补偿(激励)试行办法全省首创，获评省级生态产品价值实现机制试点，创成省级自然资源节约集约利用模范区。
一年来，我们主要做了以下五方面工作：
一是以非常之功稳住经济大盘。重大项目扎实推进。举办新能源产业创新合作交流会等专题推介活动，全年签约优质项目116个，涉及总投资120亿元。省重大项目东方侏罗纪城堡酒店主体封顶，渔光一体光伏发电项目正式并网。市重大项目新增入库7个，年度投资完成率超130%，盛天传动、界达轻量化零部件项目竣工即投产，智芯储能电池项目当年开工、当年封顶。实施项目全生命周期管理，源普智能装备“拿地即开工”，纳图电气产研基地、迈高高端医疗等4个项目实现“六证齐发”。消费活力有效激发。大力发展“首店、首发、首展、首秀”经济，全年引进省、市首店134家，盒马鲜生万象城店全市首开，天宁吾悦旗舰店规模全市最大。大运河马拉松万人热力开跑，水运江苏赛艇赛事首发启航，全市首家数字运动潮玩空间建成投运。消费品“以旧换新”政策效能持续释放，新能源汽车、家具家电等大宗商品消费金额超1.2亿元。稳楼市政策有效落实，房地产市场企稳回升，商品房去化周期全市最短。对外贸易量稳质升。全年实现进出口总额221亿元，其中“一带一路”沿线国家占比51%。跨境电商生态加速聚集，海关进出口额达7.2亿元，同比增长20%，阿里巴巴国际站入驻天宁。举办中欧木业行业沙龙、西班牙经贸合作交流会，实际使用外资4400万美元。
二是以奋进之势抓实产业强区。科技创新注入新动能。工业互联网科创中心获批省级科技孵化器，强力先端、海图科技创成省级工程研究中心，新认定省级创新平台1个、专精特新中小企业49家、高新技术企业146家;新增省瞪羚企业13家，创历史新高。省技术产权交易市场工作站成功落户，香港天宁科技创新中心正式挂牌，区级知识产权公共服务平台建成投用，万人有效发明专利拥有量突破50件。全年引进“龙城英才计划”项目32个，兰陵“萃”人才公寓迭代升级，人才总量超20万人。产业转型实现新突破。实施新一轮智改数转网联“十百千”行动，新增省级智能工厂1家、省级智能车间8家、星级上云企业104家，诺德电子、裕源灵泰等4家企业实现“五星上云”，旭荣针织、亚东科技获评国家级能效领跑者。省新能源汽车光储充标委会、产品质检中心落户中认国创，浩万新能源获得德国红点工业设计大奖，全国首个德国PTB计量认证实验室落地揭牌。营商环境展现新气象。创新出台“我有为·宁有感”举措30条，推出助企公开课13讲，“基层高频事项一平台办理”改革入选全省首批试点。迭代完善“产业强区政策2.0版”，兑现惠企资金1.2亿元，办理留抵退税1.9亿元，全年新增经营主体超1.2万家。动态更新“首违不罚”第三版清单，实施柔性执法2500余次，惠及经营主体超1500家。政银企合作迈上新台阶，成功举办“行长看天宁”活动，“创新贷”“普惠融”等政策产品助企融资超4.2亿元，坛墨质检登陆“新三板”。
三是以匠心之举推动城乡融合。空间格局更加清晰。高标准编制国土空间总体规划，调优青果巷三期等9个片区详规，郑陆镇村庄规划编制实现全覆盖，城乡融合探索实践获新华社内参刊发。太湖东路、舜河西路等4条主干道全线贯通，永武路、龙汇路等8条重点道路并联推进，地铁6号线天宁段正式开工。实施“全域全要素”低效用地再开发，高水平盘活存量用地2000余亩。中绛工业园等15个项目成功清结，乌衣浜地块30天净地交付，创近年来征收最快速度。城市面貌精彩蝶变。红庙头、武澄村等4个片区完成城中村改造，筹集保障性租赁住房超800套、加装既有住宅电梯60台、新建公共停车泊位2000个，全市最大网约车服务驿站“红动力”新能源服务舱建成启用。约园修缮全面开工，红梅公园完成提升改造，朝阳里等绿地公园焕新出镜，金新御园菜市场、横塘河农贸市场提档升级，儿童医院口袋公园获评省“乐享园林”活力空间。“城市大管家”改革有力推进，新天地花苑在全市率先试行垃圾分类积分制，城市长效管理水平连续6年保持全市第一等次。乡村振兴有力有效。建设高标准农田2500亩，粮食总产量首超9000吨，“焦溪二花脸猪”入选全国名特优新农产品名录。农业农村现代化示范片区有序更新，横沟村一期现代化宜居农房主体完工，粮庄桥村入选农村承包地改革省级试点。农村集体经济持续壮大，新增3个集体经营性收入超500万元村。郑陆镇、牟家村入选全省首批乡村振兴示范镇(村)创建名单。创成省级首批宜居宜业和美乡村3个、市级人居环境整治优秀村5个、重点村20个。生态环境持续改善。打好污染防治攻坚战，PM2.5年均浓度连续四年达到国家空气质量Ⅱ级标准，省考断面水质稳定保持Ⅱ类，中央环保督察反馈问题高标整改到位。深化危污乱散低综合治理，累计整治提升企业308家，淘汰关停152家。扎实开展太湖综合治理“1+8”专项行动，劣V类支流支浜整治有序推进，苏南运河天宁段、串心河创成省级幸福河湖。
四是以为民之心厚植民生福祉。十类民生实事全部兑现，民生支出占财政支出比重超过80%。社会保障加速提档升级。全年新增城镇就业1.3万人，新建“家门口”就业服务站4家，扶持自主创业1223人，创成省级规范化零工市场。城乡居民基础养老金提标至490元/月，基本医疗保险参保率保持98.7%以上，城乡居民人均可支配收入达7.3万元。改造提升居家养老服务站点和农村睦邻点各3个，完成适老化改造2000户。暖心开展特殊困难群体救助行动，全年累计为3758名困难群众实施医疗救助。三级退役军人服务站点全域覆盖，市双拥馆建成开馆，1人获评全国模范退役军人。基础教育更加优质普惠。晋陵小学、怡康小学、光华学校综合楼正式投用，郑陆初中与正衡中学、三河口小学与解放路小学进行集团一体化办学。“省智慧教育样板区”“市基础教育综合改革实验区”建设全面深化，新增市五级梯队教师56人、市名教师工作室4个，1人获评全国教育系统先进工作者。实施校园“清凉工程”，全区公办中小学教室空调全部装配到位。健康天宁更具幸福成色。市二院延陵院区一期、三院公共卫生临床救治中心、市医疗急救中心建成投用，全区18个村卫生室全部达到省定甲级标准。“专科群”品牌建设持续推进，3个科室入选全市首批基层特色重点科室，郑陆镇卫生院创成二级综合医院，红梅中心获评江苏省社区医院。建成国家“向日葵亲子小屋”2个，新增省级普惠托育机构2家。
五是以主动之为守护安全稳定。安全隐患整治有力。动真碰硬推进治本攻坚三年行动，扎实开展粉尘涉爆百日攻坚、厂中厂综合治理、畅通生命通道等专项行动，抓实电动自行车、高层建筑消防隐患等“一件事”全链条治理，事故起数、死亡人数同比分别下降20%和33%。实施“公路医生进乡村”安全专项行动，完成农村道路整治2条、危桥维修加固2座。加快城镇燃气升级换代，完成“气改电”1283户、“瓶改管”338户。基层治理扎实有为。智慧镇街一体化平台高标推进，城市运行指挥中心建成投用，搭建“一网统管”治理应用场景60个，市级场景和“一件事”承接数量全市第一。创成全市首批“骑士友好小区”，大运河法治文化主题公园正式开园。完善社会治安防控体系，推进扫黑除恶常态化，电诈警情、损失数同比分别下降28.1%、33.7%。风险防范稳妥有效。矛盾纠纷多元化解“一站式”平台实体化运行。扎实开展信访积案“大起底大攻坚大化解”行动，实体化解信访积案24件，越级上访数创历史新低。开展打击欺诈骗保专项整治，维护医保基金安全。有效应对台风“贝碧嘉”等极端恶劣天气冲击，房地产、政府性债务、金融、粮食能源等各领域风险总体可控。
过去一年，我们坚持全面从严治党，狠抓政府自身建设，扎实开展党纪学习教育，政府系统党员干部思想更加统一、意志更加坚定、干劲更加饱满。自觉在区委领导下开展工作，依法接受区人大及其常委会监督，自觉接受区政协民主监督，全年办理市、区两级人大代表建议和政协委员提案162件，见面率、满意率和基本满意率均达100%。深化法治政府建设，健全“三重一大”决策机制，认真执行党风廉政建设责任制，推动审计监督提质增效，切实营造了风清气正的政治生态。与此同时，人民武装、民族宗教、台侨事务、保密、档案、残疾人、后勤服务、关心下一代和工会、共青团、妇联、科协、工商联、红十字会、东西部协作和对口支援等工作都取得了新成效。
各位代表，每一道难关的跨越、每一项成绩的取得，根本在于习近平总书记掌舵领航，在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是市委、市政府和区委坚强领导的结果，是区人大、区政协监督支持的结果，是全区上下辛苦付出、团结奋斗的结果。在此，我代表天宁区人民政府，向全区人民，向区人大代表、政协委员，向各位老领导、老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向各驻区单位、驻区部队和广大企业，向所有关心、支持天宁发展的海内外朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意!
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，经济回升向好的态势尚不稳固，优质项目数量不多，对经济拉动作用不明显;城乡建设还有一些短板，优质公共服务供给与群众期盼仍有差距;统筹发展和安全还要久久为功。我们一定正视差距、直面问题，在今后工作中认真加以解决。