2025年目标任务和主要工作
今年是“十四五”规划的收官之年，做好今年工作意义重大。根据市委十四届九次全会部署安排，今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，服务全国加快构建新发展格局，扎实推动高质量发展，进一步全面深化改革，扩大高水平对外开放，更好统筹发展和安全，有效防范化解重点领域风险和外部冲击，推动经济持续回升向好，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，高质量完成“十四五”规划目标任务，谋划“十五五”发展，努力在拼出“太仓速度”、实现突破跨越上取得新的发展实绩。
全市经济社会发展的主要预期目标：地区生产总值增长5%以上，一般公共预算收入保持正增长，全社会固定资产投资超600亿元，工业投资增长10%以上，社会消费品零售总额保持稳定增长，进出口总额稳量提质，居民人均可支配收入与经济增长基本同步，完成上级下达的约束性指标任务。
为此，我们将切实把握好以下五个方面：
——坚定不移壮大新质生产力。牢牢把握高质量发展这个首要任务，坚持教育优先发展、科技自立自强、人才引领驱动，树牢招商全员化工作理念，优化项目全生命周期管理，完善企业全方位服务保障，促进产业全链条融合发展，全力推进新型工业化，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。
——坚定不移拓展开放新优势。牢牢把握高水平开放这个关键一招，持续打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，真正让国企敢干、民企敢闯、外企敢投，更大力度打造以港强市枢纽城，更深层次打造融入上海桥头堡，更高层级打造对德合作示范区，服务全国加快构建新发展格局。
——坚定不移绘就城乡和美图。牢牢把握现代田园城市这个发展定位，统筹推进空间优化布局、城市智慧管理、乡村全面振兴，进一步深挖城市文化内涵、涵养生态文明底色、擦亮全域文旅名片，织就现代都市与江南水乡的双面绣，精心打造宜居宜业宜游的和美城乡。
——坚定不移增添民生幸福感。牢牢把握以人民为中心这个根本立场，把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，聚焦人口高质量发展，健全覆盖全人群、全生命周期的人口服务体系，想方设法为群众办实事、解难题、添福气，全力构建儿童友好、青年向往、老年关爱的全龄幸福城市。
——坚定不移激扬干部精气神。牢牢把握“走在前、做示范”这个光荣使命，保持一往无前的闯劲、一切唯实的干劲、一抓到底的韧劲，以系统思维谋全域全局，以创新思维变方式方法，以改革思维攻重点难点，以极限思维守底线红线，提振精气神、干好精细活，不断打开事业发展新局面。
新的一年，重点做好以下六个方面工作：
一、统筹“总量、增量、质量”，全力激发经济增长新动能
提升重大项目支撑力。打造专业化、精细化招商体系，统筹开展资本招商、载体招商、产业链招商。支持存量企业利润再投资，开拓东盟、中东等引资新方向，拓展QFLP等引资新模式，吸引更多跨国公司设立地区总部和功能性机构。强化企业(项目)全生命周期管理，推进签约项目早开工、开工项目早投产。做好“两重”“两新”项目谋划储备，加大超长期特别国债、专项债等申报争取力度，持续释放政策效能。
提升产业集群竞争力。巩固提升高端装备、先进材料等千亿级优势产业，培育壮大航空航天、生物医药等特色产业，前瞻布局人形机器人、第三代半导体等未来产业。“四合一”推进制造业设备更新、技术改造、智改数转网联、增资扩产，实施“专精特新”“筑峰强链”等企业培育计划，新增国家级专精特新“小巨人”企业10家。大力发展低空经济，拓展试验试飞等服务，打造苏州低空基础设施验证基地。开展“人工智能+”行动，强化算力、算法等支撑，构建“AI+制造业”生态。推进“两业”融合，大力发展研发设计、检验检测等生产性服务业。
提升内外需求拉动力。实施提振消费专项行动，加速发展首发经济、演艺经济、赛事经济，培育壮大直播电商产业，持续丰富重点商圈消费场景，推动批零住餐业扩容提质。加速推进玫瑰庄园提升、阿尔卑斯二期、之宝工旅融合等项目，持续打响冰雪游、乡村游、工业游、港口游品牌。推进第四代住宅项目试点，增加高品质住房供给，推动房地产市场率先企稳回升。综合运用出口信保、信贷、展会等，支持外贸企业开拓新兴市场。推动“跨境电商+产业带”协同发展，积极拓展保税检测、跨境新零售等新业态，壮大“新三样”出口规模。
提升营商环境软实力。进一步完善政策体系，鼓励支持民营经济高质量发展。推进国企改革深化提升行动，加快市属国企产业化转型。强化市镇两级企业服务中心联动，开展“换位跑一次”行动，完善企业意见建议听取和办理机制，提升政策直达度。深化投资促产“一件事”等改革，开发更多“小巧灵”的数字化应用。实施规范涉企执法专项行动，深入推进跨层级、跨部门“综合查一次”工作。打造知识产权保护中心一站式平台。建成外籍人士服务中心，完善外籍人士便利化服务措施。
二、统筹“教育、科技、人才”，全力构筑创新驱动新格局
坚持教育优先发展。投用实验高级中学等5个学校项目，新增学位9300个。深化集团化办学，优化教育资源配置。推进小初高贯通一体化拔尖创新人才培养，大力引育名教师、名校长。配强驻校社工队伍，推进家校社协同关爱学生身心健康。推动西工大太仓校区提质扩容，推进苏州高等研究院、三航创新中心建设。深化中外合作办学，放大西浦太仓校区创新创业融合教育优势。高水平打造中德智能制造市域产教联合体，探索“双元制”向服务业延伸。
优化科技创新生态。奋力争创国家级高新区。深化科技企业培育，优化运作先进技术成果长三角转化中心太仓孵化基地，招引科技及人才项目超1000个，新认定高新技术企业450家、省级以上独角兽(潜在)企业10家，力争高新技术产业产值占规上工业产值比重达55%。推动实现规上工业企业研发机构全覆盖，支持头部企业牵头组建任务型创新联合体，力争全社会研发经费支出占地区生产总值比重达4.2%。深化与省高投、苏创投、深创投等头部机构合作，推动科技投资与产业创新更好联动，持续强化上市后备企业培育。
打造人才发展高地。出台新一轮人才政策，设立顶尖人才专项计划，加强重大人才团队和高精尖缺人才招引，发挥科技镇长团桥梁作用，完善创业大赛和人才计划贯通机制，探索资本引才、以才引才、赛事引才模式，强化“拨投贷”联动等支持举措，新增苏州市级以上人才计划超80人。升级推广大创园“零成本创业”“零障碍就业”试点，打造长三角大学生创新创业首选地。拓展人才服务中心功能，提升人才公寓运营质效。
三、统筹“港口、邻沪、对德”，全力塑造开放发展新优势
加快推进港产城联动融合。构建完善“前港—中区—后城”功能格局。完善公铁水集疏运体系，加快推进龙江路快速化、江堤大道拓宽、南疏港高速等工程。深化与上海港、宁波—舟山港等港口合作，推进集装箱和货物吞吐量稳步增长。提速推进扬子三井等临港产业项目，高标准建设临港航空航天产业园、美妆港湾等特色园区，支持化工园区创建省级绿色工业园区。加快建设娄江新城沿江现代服务业集聚区，做强船员培训、航运金融等港航服务业，完善商业、酒店等配套设施。
加快融入沪苏一体化发展。积极参与编制《长三角国土空间规划》。主动承接上海产业、科技、人才、教育、医疗等资源。加快建设沪苏锡常城际铁路太仓先导段等轨道交通项目，高效保障沪武高速改扩建，推进沪宜高速东延对接蕴川高速等跨区域交通工程。加快建设上海外国语大学附属学校，投用瑞金医院太仓分院。扎实推进嘉昆太协同创新核心圈建设，建成嘉太给水、污水管道互联互通项目，推动更多跨区域产学研协同创新、重点合作事项落地见效。
加快打造对德合作示范区。编制《中德(太仓)产业合作示范区规划》，争取更多政策举措先行先试，加快打造国家级对德合作平台。常态化对接德商会、德国中心等组织，实施龙头型德企和“隐形冠军”同招共引，支持存量德企增资扩产，持续开展走进德企等交流活动，推动德企向“生产+研发”“生产+服务”转型，擦亮“太仓制造德国品质”金字招牌。建强海外联络和城市宣传体系，构建“深耕南德、拓展北德、覆盖德语区、延伸全欧洲”合作架构，在教育、医疗、环保、标准等领域探索更多合作机会，持续办好太仓日、啤酒节等对德品牌活动。
四、统筹“规划、建设、管理”，全力打造田园城市新样板
优化空间布局。全面开展水系、市政等专项规划编制，推进新一轮详细规划编制全覆盖。打造地籍图系统，长效推进国土空间全域整治，完成拆旧复垦3000亩、低效用地再开发2250亩。深化建设特色产业园区，推进“工业上楼”。全域拓展娄江新城建设，竣工投用万豪酒店等25个重点项目，加快实施广州路、滨河路、北京路等上跨下穿G15通道工程。推进东亭路南延、604省道(沙溪镇段)、滨江大道北延等项目。扩建城区增压站、江城污水处理厂，建设城市生命线安全工程。
强化精细管理。深化文明城市常态长效建设，拓展“城市管家”服务，完善城市运行管理服务平台与综指平台联动机制。因地制宜推进城市更新，完成8个老旧小区改造，加速提升被撤并镇(管理区)等区域功能。健全物业公共收益管理机制，加强无物业小区管理服务。持续建设“城商协作”道路，优化便民疏导点管理。推进智慧交通二期项目，大力推广“无感停车”。完善城乡照明体系。从严管控新增违建，全过程分类治理建筑垃圾，深化生活垃圾收运与再生资源回收利用“两网融合”。
推动乡村振兴。实施耕地质量等级提升行动，改造提升高标准农田4500亩。优化智慧农业场景布局，建设区域性农业综合服务中心，建成省级现代农业产业高质量发展示范园。推动乡村振兴片区特色发展，加快建设金仓湖农产品加工产业园。推动农业生产及农村发展集成改革，积极探索农村集体经济高效实现形式，强化抱团发展，深化农文旅融合，培育产业发展特色村，推动村级集体经营性收入稳步增长。深化农村人居环境长效管理，新增特色康居乡村15个、特色精品乡村4个。
加强文化建设。全力参与长江国家文化公园建设。深入挖掘以吴健雄为代表的科创文化、郑和七下西洋起锚地为代表的开放文化、江南丝竹等为代表的娄东文化时代内涵，打造城市文化品牌。健全公共文化资源直达基层机制。完善全民健身体系，推动足球改革发展，办好世界田联巡回赛暨全国竞走大奖赛、马拉松等赛事。加大文化产业招商力度，建强城厢海美国际文化产业园、璜泾数字文化产业园等载体。
五、统筹“生产、生态、生活”，全力擦亮美丽太仓新底色
加强生态环境整治。全面抓好第三轮中央生态环境保护督察反馈问题整改。强化细颗粒物和臭氧污染协同控制，深化重点行业挥发性有机物深度治理，加强扬尘管控，确保PM2.5年均浓度、空气优良天数比例保持全省前列。实施“一断面一方案”攻坚行动，加快老七浦塘综合整治，稳步提高国省考断面水质，确保长江干流水质保持Ⅱ类。推进“无废城市”建设，强化土壤污染管控修复，提升危废规范化管理水平。
提升生态治理能力。深化长江大保护，坚定不移推进长江“十年禁渔”。深化林长制、河长制，推进生态环境安全与应急管理“强基提能”行动，健全突发生态环境事件联防联控机制，加快建设环境应急物资储备体系。建立自然资源综合评价体系，抓好林地绿地湿地同建，加强生物多样性保护，持续提升林木覆盖率、湿地保护率、城区绿化覆盖率。
推进绿色低碳转型。深化中欧数字绿色创新合作，推动传统制造业绿色转型，加快构建绿色低碳循环产业体系，打造一批绿色工厂，创成更多(近)零碳工厂。大力推动光伏开发利用，探索发展陆上风电等可再生能源，推进港口码头充换电站建设，扩大新能源车辆应用场景。倡导绿色生活，推进建筑节能绿色改造，鼓励绿色高效出行方式，构建“骨干线+接驳线+多样线”多层次公交服务模式。
六、统筹“富民、惠民、安民”，全力满足美好生活新期待
推动富民增收。深化“扩中提低”行动，突出就业优先导向，健全大学生等重点群体就业支持体系，加强紧缺工种、新就业形态技能提升培训，争取城镇新增就业2万人。深化灵活就业人员参加住房公积金制度试点。加大欠薪治理力度，保障群众合法权益。推进社保精准扩面，实施工伤预防“护航娄城”培训改善项目。完善大病保险和医疗救助制度，加强困难群众综合帮扶。支持有能力的企业和社会群体参与公益慈善事业。
突出全龄友好。深化户籍制度改革，实施外来人口服务管理提升工程，完善就业创业、子女教育、住房保障等服务，打造青年发展型城市。落实生育支持措施，发展普惠育幼服务，投用托育综合服务中心。推进养老服务三年提升行动，投用金仓湖康养中心、中德创新城医养中心，大力发展银发经济。优化医疗卫生体系，加强医共体建设管理，推动医疗资源科学布局。用心用情办好民生实事项目。
加强社会治理。实施“强基提能惠民”三年行动，深化“融合共治”城乡社区幸福生活共同体建设。做深省级“五社联动”机制创新试点，加大社会组织支持力度，建强社工队伍。加强精神文明建设，争创全国第三批婚俗改革实验区。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深化“精网微格”工程，推进信访工作法治化，强化人民调解工作规范化建设，健全社会心理服务和危机干预等机制，最大限度把矛盾问题化解在源头。常态化开展扫黑除恶，全面加强社会面治安防控。
夯实本质安全。长效推进安全生产“六化”建设，持续开展安全生产治本攻坚三年行动，高效运行安全生产监管平台，推进“厂中厂”、燃气、消防等重点领域“一件事”全链条治理。加强新领域新业态安全监管，优化消防站布局，探索“中心站+执勤点”模式，强化应急物资及救援力量配备，健全防汛防台等城市应急保障体系。深化食品药械等智慧监管平台建设，加强重点民生消费品质量抽查。持续防范化解金融风险，加强政府债务风险防控，坚决守住不发生系统性风险的底线。
加强政府自身建设
各位代表!奋进新征程，必须勇于自我革命，不断提升履职水平，我们将牢记“三个务必”，躬身实干、笃行不怠，全面展现新气象、新担当、新作为，努力建设人民满意的政府。
(一)坚持党的领导，强化政治担当。旗帜鲜明讲政治，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，始终做“两个确立”的坚定捍卫者、“两个维护”的忠实践行者。严明政治纪律和政治规矩，严格落实意识形态工作责任制。全面贯彻上级各项决策部署，胸怀“两个大局”，心系“国之大者”，把党的全面领导贯穿政府工作各领域、全过程。
(二)坚持依法行政，强化法治思维。深入践行全过程人民民主，主动接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，全面提升审计、统计、司法等监督合力，认真办好人大代表建议、政协委员提案。坚持科学民主依法决策，制度化、标准化、规范化执行重大行政决策程序。坚持严格规范公正文明执法。加强诉源治理，做好行政争议实质性化解。
(三)坚持狠抓落实，强化作风效能。坚决把抓落实摆在首要位置，倡导雷厉风行、马上就办、办就办好的工作作风，以实干担当践行正确政绩观。持续深化整治形式主义为基层减负，充分尊重基层首创精神，强化督查问效和正向激励，努力让想干事、会干事的干部能干事、干成事，推动各项工作提质增效、勇争一流。
(四)坚持廉洁从政，强化正风肃纪。严格履行政府系统全面从严治党政治责任，纵深推进党风廉政建设，巩固党纪学习教育成果，常态长效抓好巡视巡察发现问题整改。锲而不舍落实中央八项规定精神，聚焦权力集中、资金密集、资源富集领域，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。深化政务公开，让权力在阳光下运行。严格预算管理，倡导勤俭节约，努力以政府的“紧日子”换群众的“好日子”。
各位代表!梦虽遥，追则能达;愿虽艰，持则可圆。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，在中共太仓市委的坚强领导下，积力而举、集智而为，坚定不移拼出“太仓速度”、实现突破跨越，为推进中国式现代化太仓新实践而团结奋斗!
附件：
《政府工作报告》中有关词、句及内容的说明
1.P2 “两产两进两强”：指“扩产投产、引进推进、招大引强、培优育强”。
2.P2 “双比双看”：指“比项目建设，看推进力度;比工作业绩，看完成进度”。
3.P5 “三进三出”：指太仓港疏港铁路的列车运行模式，即每日有三列列车进入、三列列车驶出。
4.P5 “1+7+1”海外招商联络体系：“1”指德国法兰克福常设代表处;“7”指德国柏林、斯图加特、慕尼黑、汉诺威、杜塞尔多夫、德累斯顿、汉堡7个点位的常设联络处;另一个“1”指法国巴黎联络处。
5.P6 “三色管理”：指按“红黄绿”三色名单分类开展市容环卫责任制执法，执法强度和频次按绿、黄、红递增。
6.P8 安全生产“六化”建设：围绕“网格化、专业化、数字化”，落实行业部门监管责任;围绕“全员化、实体化、手册化”，落实企业单位主体责任。
7.P15 “零成本创业”“零障碍就业”：对首次来太在大创园创新创业的大学生给予创业资助、生活补贴、购房补贴等一揽子支持政策。