政府工作报告

　　——2025年1月6日在市十五届人大四次会议上

　　代市长顾晓东

　　各位代表：

　　现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。

　　一、2024年工作回顾

　　过去一年，我们在中共张家港市委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真贯彻落实习近平总书记对江苏、苏州工作重要讲话精神，始终紧扣“高质量发展突破年”工作主题，与时俱进大力弘扬张家港精神，锚定“135”年度目标任务，全力推动经济指标逐步改善、产业结构持续优化、民生保障不断加强，综合实力连续31年位居全国百强县(市)“前三甲”。全年地区生产总值增长4%(预计数，下同)，居民人均可支配收入达7.48万元、增长4.1%，完成一般公共预算收入220.5亿元、同口径增长4.1%。

　　(一)经济发展在攻坚克难中承压向好。产业质态更加优化。规上工业总产值达5638亿元、增加值增长5%，90个工业经济新增长点项目完成产值280亿元。冶金新材料产业产值达2235亿元、占规上工业比重下降1.1个百分点，优特钢产品占比提升8.9个百分点。智能高端装备产业产值达1003亿元、增长17%，占规上工业比重上升2.6个百分点。光束汽车产品国内上市，生产整车7.3万辆，产值达130亿元，带动汽车制造行业产值增长55%。天兵科技获评全球独角兽企业。先进材料产业产值超700亿元、增长3.7%。高端纺织产业产值达512亿元，利润增长60%。生物医药及高端医疗器械产业产值增长12.9%，劢迪医疗器械产业创新港二期建成投运。特色半导体产业产值增长39.9%，保税区泛半导体产业园四期开园。氢能产业入围全省“未来产业先行集聚发展试点”清单。数字经济产业营收增长2.7%。出台低空经济高质量发展三年行动计划，双山岛成为苏州首个无人机运邮试点。实施“智改数转网联”项目586个，入选国家工业重点领域设备更新改造项目6个、苏州第一，获评工信部工业互联网试点示范项目1个、5G工厂8家，新增省级智能制造示范工厂4个、示范车间16个。重大项目推进有力。完成固定资产投资500亿元，工业投资达250亿元、增长4.4%。5个省重大项目完成投资73.2亿元、苏州第一;48个苏州重点、222个市级重大项目投资完成率分别达142%、124%;在建超10亿元工业项目48个、计划总投资1154.3亿元，苏州第一。京东方华灿、华世洁等重大项目开工建设，大族激光华东总部基地一期、默克半导体等重大项目竣工投产。获批超长期特别国债“两重”资金超9亿元、“两新”资金1.7亿元，苏州第一。成立驻北京、上海、深圳3个招商中心，实体化运作科技、产业、外资、人才4个招商工作专班，签约中鑫汽配、方鼎控股等超亿元项目143个、总投资500亿元。积极推进用能权、排污权、用水指标收储交易，上线“产业用地项目全生命周期管理服务”平台。消费潜力不断释放。完成社会消费品零售总额859.7亿元、增长2.8%。精心举办金秋生活季等促消费活动，发放汽车补贴和住餐消费券753万元，拉动消费4.1亿元。盒马鲜生、腾势汽车交付中心落地运营，希尔顿酒店项目成功签约，山姆会员商店全面封顶。新增苏州首店4家、直播电商重点项目5个。出台房地产“暖市十一条”，探索房票全市通兑通用，打造线上房产超市，商品房销售面积达191万平方米。为企服务用心用情。常态化举办“暨阳面对面”政企恳谈会，深入开展企业集中走访服务活动。新增社会融资总量1005亿元，中小微企业贷款余额达2893亿元。支持科技创新和制造业发展减税降费退税超60亿元。沙钢集团连续16年入围世界500强，沙钢集团、国泰集团入围中国企业500强，永卓控股、攀华集团等8家企业入围中国民营企业500强，东华能源、裕景泰等4家企业入围中国服务业企业500强。国富氢能登陆港交所，成为中国“氢能装备全产业链制造第一股”。新增“四上”入库单位286个。

　　(二)动能转换在固本兴新中蹄疾步稳。创新活力愈发强劲。研发支出占地区生产总值比重达3.8%。新增国家专精特新“小巨人”企业20家，创历年新高。获评国家重点研发计划1项、省科学技术奖7项。完成优质科技招商项目1100个，有效高企达1220家。中科纳米张家港化合物半导体研究所、集成电路产业促进中心为300余家科研院所和企业提供技术服务。新增产学研合作项目242项、发明专利授权3146件。发布“1+1+N”人才新政，国家级人才计划入选45人、连续3年实现翻倍，其中，企业入选39人、全国县域第一。首次获评省顶尖人才计划1个、姑苏重大创新团队2个，入选省“双创计划”25个。人才一号母基金、沙洲科创C计划基金累计完成投资3.8亿元，知识产权质押融资48.6亿元、全省县域第一。获评苏州市级创新联合体9家。开放合作迈向深入。实际利用外资5.4亿美元，新注册外资企业80家，锐华科技、阿科玛等13家企业完成利润再投资2.97亿美元，采埃孚智能安全系统成功落户。新增5只QFLP基金，注册规模6145万美元。马尼托瓦克获评省级跨国公司地区总部，贝内克长顺等6家企业入围新一批苏州外资研发中心。实现进出口总额2698亿元，出口总额1412亿元、增长10.7%，新能源汽车出口超6万辆，跨境电商进出口增长50%。完成铁矿砂进口38.2亿美元、大豆进口52亿美元。张家港综合保税区正式获批。完成港口货物吞吐量2.5亿吨，集装箱吞吐量110万标箱、增长9.2%。港务集团、港新重装等码头取得新能源货种作业资质。重点改革持续发力。有序推进政府机构改革，优化调整社会工作、金融监管、数据管理等重点领域职责。完善乡镇(街道)管理体制机制，全域开展履职事项清单工作，优化调整基层行政处罚赋权事项。“社会保障卡服务”等30个高频政务服务事项实现“一平台”办理，“企业开办”等24个“一件事”落地运行。深化国资国企改革，组建成立文商旅集团、城发集团。

　　(三)城乡融合在建管并举中更加协调。城市品质优化提升。调整镇村布局规划，优化城镇开发边界，开展中心城区重要文体设施规划布局研究。“三铁交会”即将成形，通苏嘉甬铁路张家港南段开工建设，东站房有序推进，张家港站始发列车增至10列，可直达全国297个站点，全年发送客流461万人次、增长59%。“三桥跨江”加速显现，张靖皋长江大桥南主塔建设过半，苏通第二过江通道完成可研报告。“三环绕城”加快闭环，晨丰公路(北环快速)建成通车，东二环全线贯通，南二环高架桥建设过半。沪武高速改扩建工程启动建设。完成西塘公路大中修。推动市域排水设施一体化运维管护，建成金港第二污水处理厂一期、城区排水管网缺陷修复工程，16个城区住宅小区完成雨污分流改造，城市污水集中收集处理率提升10个百分点。新增停车位2216个、共享停车位1007个，全市公共停车场实现通停通付。升级改造农贸市场3家。湖滨新村等6个老旧小区完成改造，老旧小区实现初始物业管理全覆盖。生活垃圾资源化利用率达84.7%。乡村振兴绘就新图。长江之境“4+N”乡村振兴示范片区建设成效初显，建成乡村振兴连片示范带5条。新(改)建高标准农田2.7万亩、绿色蔬菜保供基地7家，高质量承办全国粮食绿色仓储工作现场推进会。5个农房组团翻建点位启动建设，完成农房翻建1076户。永兴村获评省级特色田园乡村，新增省首批宜居宜业和美乡村21个。创成全国农业科技示范展示基地2个。村均集体经营性收入达1803万元。生态环境不断改善。高标准推进中央生态环境保护督察交办信访问题办理。13个国省考断面水质优Ⅲ比例保持100%，创建省级县乡生态河道87公里、幸福河湖104条。PM2.5年均浓度30微克/立方米，空气优良天数比例86.1%、苏州第一。扬子江化工园入选全国首批“无废园区”典型名单。沙钢集团入选全国水效“领跑者”，华昌化工入选全国能效“领跑者”，东海粮油获评国家级绿色工厂，新增省级绿色工厂10家。完成首单“生态积分”交易。创成省级生态文明建设示范区。

　　(四)公共服务在共建共享中日臻完善。社会保障扎实有力。城镇新增就业1.7万人。新增社保参保人员5万人、公积金开户4.8万人。减免失业保险费6.5亿元，发放稳岗资金1.1亿元。群众就医自费比例下降3个百分点，困难群众医保综合保障率达90.7%。挂牌成立市级托育综合服务中心，21家公办幼儿园增设托班，每千常住人口拥有3岁以下婴幼儿托位数4.6个。新建综合养老服务中心4家，实现镇级全覆盖。完成家庭适老化改造2079户、困难家庭水电气改造1784户。教育资源布局优化。新建、改扩建学校12所，新增学位13460个。8所新市民子女学校全部转公，随迁子女入学实现100%公办学校吸纳。获评全国义务教育优质均衡发展市、全国学前教育普及普惠市、全国学校家庭社会协同育人实验区。南京大学附属梁丰高级中学正式揭牌，并获评首批省高品质示范高中。开放大学、中等专业学校、第二职业高级中学完成整体搬迁。医疗服务优质共享。《深化紧密型医共体建设，提升基层医疗卫生服务保障能力》的代表议案顺利办结，市第一人民医院、市中医医院牵头试点“八统一”管理。市中医医院高标准通过三级甲等中医医院复评。挂牌成立中医药管理局，揭牌运行省中医临床研究院张家港分院。市北部医疗中心门诊楼封顶，市妇幼保健院、市一院住院楼完成改造。智能健康就医模式获世界卫生组织“创新发展奖”，“智医助理”助力基层诊疗经验在全省推广，二级以上公立医院实现普通门诊一次挂号三天有效。全市人均期望寿命达82.75岁。

　　(五)社会大局在精管善治中保持稳定。文体文明繁荣发展。盛李豪10米气步枪夺得巴黎奥运会首金、摘获双金，并获评2024年中国十佳运动员，港城体育健儿实现奥运成绩历史性突破。成功举办体育创新发展大会。设立全省首家县级体育发展基金会，首轮募资超千万，市射击馆开馆运行。规上文化企业营收增长22.4%。高标准举办2024长江文化节、国际幽默艺术周。东山村遗址新一轮考古发掘取得重大收获。3个项目获国家艺术基金立项资助。成为全国首个赢得牡丹奖四个门类奖项的县级市。发布全国首个《全民阅读推广服务能力标准》。承办全国文明实践工作专题培训班。永卓控股获党中央、国务院“全国民族团结进步模范集体”表彰，永联村党委书记吴惠芳获评“全国模范退役军人”。社会治理更加高效。实施“精网微格”提升工程，网格化治理效能持续提升。开展“百名调解人才”培养活动，新建个人调解工作室6家、民商事调解中心2家。有力应对“贝碧嘉”“普拉桑”双台风。常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击电信诈骗等违法犯罪行为，有效防范化解房地产、金融等重点领域风险，群众安全感保持在99%以上。安全生产形势稳定。纵深推进安全生产“六化”建设和治本攻坚三年行动，深化化工、冶金、电动自行车、城镇燃气等重点领域安全整治，季度化开展突发事件“双盲”拉练。在全省率先开展“加芯赋码”电气焊作业数字化监管。建成投用市化工安全技能实训基地。

　　(六)自身建设在守正创新中不断加强。在市委的正确领导下，持续加强政府系统党的建设，政府效能在担当作为中进一步增强。开展提升行政执法质量三年行动，有序推进涉企执法检查“综合查一次”改革，执法频次压减近20%。深入推进基层减负，深化整治“指尖上的形式主义”。坚持厉行节约，强化办公用房、公务用车集中管理。持续压减“三公”经费和非重点、非刚性支出，政府性债务规模和成本实现双下降。扎实开展党纪学习教育，积极营造风清气正、干事创业的良好政治生态。自觉接受人大、政协和社会各界监督，办理人大代表议案1件、建议165件、政协提案237件。高质量完成第五次经济普查。与此同时，对口帮扶与援建、对台、侨务、兵役、人民武装、气象、外事、档案、地方志、妇女、科协、红十字会和关心下一代等工作都取得了新的进步。

　　回顾过去一年的工作，我们深切体会到，这些成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指导、领航定向，得益于市委的统揽全局、坚强领导，得益于历任班子的团结协作、接续奋斗，得益于市人大、市政协和社会各界的有效监督、鼎力支持，得益于全市广大干部群众的同心同德、奋力拼搏。在此，我谨代表市人民政府，向全体市民，向人大代表、政协委员，向离退休老领导、老同志，向各民主党派、工商联和无党派人士，向各人民团体、垂直部门和涉外单位，向驻军指战员、武警官兵、公安民警、消防队伍，向所有为港城高质量发展付出心血的奋斗者、守护者，致以衷心的感谢和崇高的敬意!

　　各位代表，发展不易，唯有知难而进，才能更上一层。我们清醒地认识到，经济社会发展中还存在一些问题和挑战，主要表现在：一是经济回升向好的基础还不牢固，传统产业利润空间压缩、科技创新动能不强，新兴产业尚未成势、支撑不足，稳增长、促转型任重道远;二是城乡基础设施、基本公共服务与群众期盼还有差距，生态环保、安全生产等领域仍然存在不少薄弱环节;三是少数干部担当精神弱化、创新意识不足，破题本领尤其是抓项目、抓经济的能力，有待增强;四是一些同级城市发展势头较好，竞争态势日益激烈，守护城市荣誉地位的压力愈发明显，“样样工作争第一”的激情干劲需要进一步彰显。对此，我们将直面挑战，采取有力举措，切实加以解决。