常州市钟楼区人民政府工作报告(2025年1月)
——2025年1月4日在常州市钟楼区第十七届人民代表大会第四次会议上
代区长 李德森
各位代表：
现在，我代表钟楼区人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请区政协委员和列席人员提出宝贵意见。
2024年工作回顾
过去的一年，面对外部压力加大、内部困难增多的复杂严峻形势，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面落实习近平总书记对江苏工作重要讲话重要指示精神，按照中央和省、市决策部署，在区委的正确领导下，深入贯彻新发展理念，锚定高质量发展目标，加快发展新质生产力，团结一心、真抓实干，较好完成全年目标任务，长三角一流现代化城区建设取得新进展，全国市辖区高质量发展百强榜单排名前进至45位。
——这一年，我们全心全力稳增长，经济发展韧性更强。
经济运行稳中向好。预计全年，地区生产总值增长5%左右，有望提前一年迈上千亿新台阶;一般公共预算收入47.6亿元;规模以上工业总产值660亿元，增长3.6%;固定资产投资200亿元，其中，制造业投资43.5亿元，增长22.9%;限上批零住餐销售额1515亿元;限上社零总额350.5亿元;进出口总额209亿元，增长11%;新增“四上”单位222家，列全市第三。
项目“双进”稳中提质。深化“招推服”一体化改革，建立问题协调绿色通道和联动机制，签约伟创电气、华信诚汽车、欧佩亚复合管等一批优质制造业项目，德国福士项目实现国有资产盘活和外资“隐形冠军”制造业项目新突破，纯外资制造业项目数再攀新高。实施重点产业项目113个，17个省、市重大项目全面开工，科达斯特恩等59个重大项目竣工投产。迪力普、必能信等7个项目实现“拿地即开工”，杰特塑业、立创新材料等7个项目实现“竣备即发证”。建科院总部、美宜佳华东区总部、大观楼等3个项目入选省服务业重点项目，数量创历年之最。
产业发展稳中趋优。“两新一智”主导产业完成产值455亿元，增长4.6%，占规模工业总产值比重69.1%;纳入核算重点服务业实现营收100.48亿元，增长23%。深入推进“智改数转网联”，9家企业入选省智能制造示范工厂(车间)，395家规上工业企业“应诊尽诊”全覆盖，省星级上云企业达151家。常州数字经济产业园营收规模超80亿元，“大数据+产业集群”入选省级中小企业特色产业集群，常州数据科技有限公司获评省区域工业互联网平台。钟楼高新区获三星级零碳园区认证，新能源产业集群获评市智能制造示范区。经开区获首批省级碳达峰碳中和试点，省信创先导区完成验收，新闸科技园创成全市首个获国际标准认证的碳中和园区。
——这一年，我们凝心聚力塑优势，改革创新活力更足。
重点改革破题落地。持续深化国企改革，新运微电网正式成立，金控集团首支QFLP基金获批，冷链物流集散基地初步成形。四大组团差异化招商成效初显，区外招引2000万元以上项目29个，数量翻番;总投资40.5亿元，再创新高。组建四大医疗集团，基层首诊率提升至65%，基层医院运营减亏11.6%，医患纠纷减少20%。深化涉企联合检查“一件事”改革，执法频次下降近50%。持续推进政务服务“高效办成一件事”，全市率先探索制定公共数据分级分类地方标准，推出全市首张数据产品凭证，“股权变更一件事”入选全省政务服务现代化县域实践案例。
创新活力破局迸发。省级高新区创建进入最后冲刺，全面完成材料申报和现场考察。新认定科小414家、高企164家、省潜在独角兽5家。各级专精特新企业达143家。精研科技创成国家级5G工厂，中海油涂料院入选国家级绿色工厂，获省科学技术一等奖，微亿智造发布全球首款具身智能工业机器人，中科摩通柔性智能产线获评省首台套产品，填补近五年空白。新增双创载体10万平方米，中欧(钟楼)数字经济产业园、北京大数据研究院“常州新型工业数字化创新中心”、有光智谷等9家科创平台建成落地。建立普算、超算、智算一体化区域异构算力中心，移动长三角(常州)数据中心全市唯一入选国家级绿色数据中心。19人入选国家重大人才工程，上海交大“全球校友之家”揭牌成立，盛德鑫泰获批国家级博士后科研工作站。
开放合作破壁推进。积极融入“一带一路”建设，完成对外直接投资884.21万美元，增长65.7%;服务贸易总额7亿美元，增长39.3%，外贸进出口增速居全市前列。新增省级内外贸一体化试点企业3家，机械设备进出口通过海关AEO高级认证复审，格力博、盛亘泽国贸入选市跨境电商白名单企业，全区海外仓规模突破10万平方米。深化东西部协作，选派专技人才27名，投入帮扶资金135万元，建成良茂商厦班玛农产品展销专柜，推介销售农副产品超700万元，结对的镇坪县获苏陕协作省级考核优秀等次。
——这一年，我们同心协力优环境，城乡建设面貌更美。
区域形态精细精致。完成低效用地再开发等13项规划，村庄规划实现全覆盖。探索集体经营性建设用地入市，实现首例集体建设用地拨用、首本乡村建设规划许可证破题。完成征收拆迁23万平方米，成功推进首张集体土地房票、首个100%使用房票购房项目。老城厢接续绽放新颜，大庙弄青年里入选历史文化保护全国优秀案例初评，季子文化中心、亚细亚影视城改扩建精彩亮相，大观楼-止园、西直街历史地段、盛宣怀故居周边织补、航仪厂、酱品厂等项目建设如火如荼，星韵城商业焕新在即，白云新城“三生融合”宜居空间初见雏形。
城市功能便捷便利。中吴大道西延全市率先开工，腾龙大道二期、振中路桥主体施工，白云南路等14条道路、华林桥等6座桥梁建成通车。既有住宅电梯加装53部，增幅连年全市第一。纵深推进“阳光信托”物业，累计导入74个小区，物业矛盾纠纷率下降48%，成为全市首创品牌。新建、改造公厕19座，新增停车泊位1515个、开放机关事业单位停车场11处，香悦半岛小区入选全市首批新能源充电基础设施试点，全市率先、全覆盖完成农贸市场改造提升，城市长效管理稳居全市第一方阵。
城乡环境宜居宜业。老旧小区改造再创全国样板，金谷花园全省唯一入选全国低碳典型社区案例，上书房社区获评全省首个国家级低碳典型社区。老凌家塘等4个城中村自主更新试点全市率先启动，发出全市首张自主更新规划许可证。“十四五”人才公寓建设目标超额完成。生态绿城高标建设，大气质量连续3年达到国家二级标准，水环境省考市控断面均达到III类水及以上。新增绿地14.8公顷，建成公园7个，新运河廊道成为全市首个滨河郊野骑行绿廊。实施农业农村重大项目13个，年度投资额10.4亿元，培育省级特色田园乡村1个、宜居宜业和美乡村2个，农村人居环境测评全市排位跃升至第4位。
——这一年，我们倾心尽力办实事，民生保障力度更大。
社会保障更舒心。城乡居民人均年度可支配收入增长4.3%。落实就业补贴3300余万元，支持成功自主创业1264人，拓宽退役军人就业渠道，未就业硕博毕业生、困难学生和“零就业家庭”实现动态清零。投放普惠金融贷款超280亿元，发放惠企助企资金2.43亿元，惠及各类主体2万家次。培育各级创业载体9家，省级以上载体占比全市第一。建成7个“人人食堂”，助餐服务超54万人次，创成1家省级示范未成年人保护工作站，困难群体医保动态参保率100%，精准救助实现全覆盖。完成安置房“小证”申领4453本，张家弄等8个地块解危解困。推进村级资产资源管理改革，创成经营性收入500万元村3个。
公共服务更舒适。新建学校6所、新增学位3650个，34所公办学校全部纳入食堂改革。卫校项目顺利推进，职教小镇学子斩获世界级大赛金奖。探索幼教转型，新增普惠托位420个，34所幼儿园开设托管班，服务3000余家庭。药品采购全区统筹，目录品规数扩增73.3%。实施生育津贴免申即享，引入复旦大学附属专科医院远程诊疗中心，建成全省首家中医药文化主题公园，医疗卫生改革入选省十佳深化医改典型案例。基本养老服务保障率达100%，玖玖护理中心获评全国医养结合示范机构，幸福阳光老年公寓获评长三角旅居养老地。
文化生活更舒畅。举办“钟楼杯”全国相声新作品展演等10余项爆款活动，吸引超80万人次，全网曝光量1894万，带动消费超1.2亿元。钟楼半马全市率先开跑，成功举办长三角汽摩场地越野联赛、省第二届“大运河杯”十城市围棋邀请赛、留青竹刻艺术传承展等21项全民文体活动，吸引3万余人参加，全市最大网球训练基地成功落户。国光1937创意园获评国家工业遗产，椿芳书苑、油罐公园等6处空间入选省级以上最美公共文化空间。“江南燕·行走的思政课”获人民日报点赞，在全国会议专题交流。赛买提·阿不都热汗曼获评全国民族团结进步模范个人，西林街道杨杏凤获评中国好人。
——这一年，我们用心用力保稳定，安全发展底线更牢。
安全生产形势持续巩固。深化治本攻坚三年行动，探索电动自行车“销维分离、车电分开、回收专管”管理模式，集中开展两轮社会面小场所巡查，推进化工和危险化学品、高层建筑消防隐患等领域“一件事”全链条治理。完成“危污乱散低”企业整治796家，盘整土地590余亩。70家粉尘涉爆企业应退尽退，压降率52%。全覆盖开展“厂中厂”和畅通“两个生命通道”安全检查，拆违9.4万平方米。创成崇学路等9条“瓶改管”“气改电”示范街，建成2家公共安全体验场馆，区行政中心消防疏散演练全市观摩。开展80场“五进”安全宣讲活动，相关经验做法获中国应急管理报等媒体点赞。
公共安全水平持续提升。常态化推进扫黑除恶，打击治理电信网络诈骗，违法犯罪警情压降近两成，打击侵权假冒犯罪案例入选全省唯一公安部典型案例。106所学校全部落实护学警力，获评省高质量平安校园创建区。首创大件运输“信用+”服务常州模式，深化高危路段、电动三四轮车等专项整治，道路亡人事故数同比下降6.25%。开展“拆窗、破网、清通道”等行动，878家群租房治安隐患整改率100%。持续擦亮“钟灵食美”食安新名片，获评省食品安全示范区。
社会治理效能持续深化。常态化落实接访下访和包案化解制度，群众初次信访一次性化解率98.4%，有效化解10年以上信访积案6件。信访总量、越级进京访量、市级以上群众走访量同比分别下降29.3%，75%，15.9%。全市率先开展“综合执法进小区”，推进普法宣传零距离、日常巡查常态化、环境整治全覆盖。加强网格队伍配备，推进“网格+警格+义格”三格融合，“一网统管”平台拓展小区、停车等关键场景，形成基层治理联动格局。
这一年，我们真抓实干严作风，努力打造人民满意的法治勤廉政府。坚持党对政府工作的全面领导，坚定拥护“两个确立”，做到“两个维护”。自觉接受人大、政协监督，十大民生实事顺利完成，177件建议提案按期办结，“12345”热线、政风热线反馈问题全面落实到位。严格执行“三重一大”决策制度，连续八年行政机关负责人出庭应诉率100%，法治建设位列全市第一方阵，区政府网站连续四年获省政府表彰。发布营商环境服务联盟“十大行动”，在全省率先打造“云上政务”便民惠企服务点，高频通用事项一站式办结。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，厉行节约过紧日子，统一压减公用经费10%。深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，深化整治群众身边不正之风和腐败问题，常态化抓好警示教育。持续纠“四风”树新风，倡导短文短会、推进基层减负，作风效能更扎实、担当氛围更浓厚。
与此同时，青少年、妇女儿童、红十字、关心下一代、慈善、志愿服务等事业取得明显成效，民宗、外事、档案、地方志等工作取得积极进展，国防动员、双拥共建等工作迈出坚实步伐。
各位代表，本届政府履职以来，我们朝夕拼搏、实干担当，在赶考中书写答卷，在磨砺中收获喜悦，付出很多，也收获很多。
我们团结奋斗、勇毅前行，全力推进事关全局和长远发展的大事要事，进一步奠定了蓄势崛起、跨越赶超的坚实基础。坚持以四大功能区建设承接落实市“532”发展战略，邹区镇全域纳入“两湖”创新区;经开区成功落地全市唯一数字经济产业园，数字经济产业规模突破400亿元，增速超30%;全市率先出台文商旅融合发展“三年行动计划”，南大街北入口改造促成全市老城厢存量建筑更新政策制定，跑出社会资本投入商业自主更新“第一棒”。坚持以有效投资积蓄发展增量，引育5000万元以上重大产业项目近200个，总投资约350亿元，英、德及新加坡外资实现零突破，产业类外资占比超90%。坚持以主体培育增强市场活力，累计新增“四上”企业779家，增幅全市第一，工业总产值、开票销售、营收年均增速超5%。坚持以科技创新厚植发展优势，整合利用科创载体超75万平方米，入驻企业近3000家。培育制造业单项冠军3家、国家级专精特新“小巨人”19家，专精特新企业占规上企业比重居全市第一。
我们知重负重、唯实唯勤，用心办好惠及民生和社会治理的实事好事，进一步凝聚了同心同向、共建共享的钟楼力量。裕民福祉久久增进，年均八成以上财政收入投向民生，新增道路里程32.4公里，完成2048户大板房治理、90个老旧小区改造、4551套保障性租赁住房建设，获省级以上荣誉25项，惠及居民超20万人。公共服务全面提优，全省率先集齐义务教育、学前教育、协同育人三张“国家级名片”。建成全省首个、国内最大的医学影像数字平台“江苏卫健云”，助力常州成为影像大数据赋能医保高质量发展先行区。发布全国首个“人人社区”建设地方标准，获评全市唯一全国首批医养结合示范区建设单位、省级标准居家社区养老服务网络地区。美丽乡村精彩蝶变，“殷杏泰”1293套现代化宜居民房崭新呈现，“乡村让城市更向往”新图景在“两湖”后花园生动演绎。
我们深化改革、砥砺创新，着力解决制约发展和区域承载的急事难事，进一步展现了困中破局、难中攀高的奋斗精神。坚持规划引领顶层设计，编制《钟楼区国土空间规划》等60余个规划项目，连续三年自然资源图斑督察“零违法”，先后创成全国自然资源节约集约示范区，全省自然资源节约集约利用模范区、土地执法模范区，钟楼区和邹区镇双获全市耕地保护督查激励地区，全市唯一集齐“双模范”“双激励”“示范区”大满贯。超前谋划债务化解，累计化债103.8亿元，完成目标任务的132.4%，政府债务率稳定在黄色区间。主动落实中央“开前门”政策，专项债获批额度年均增速22%。深化国资国企改革，新运集团成为全省唯一运营双“国字头”冷链物流国企，获3家信用机构AA+评级，金控集团成功设立百亿科创母基金并获AA评级。
各位代表!上下同欲者胜，风雨同舟者兴。我们深知，成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学引领，离不开上级党委政府和区委的坚强领导，离不开历届历任班子打下的坚实基础，离不开区人大、区政协、区纪委监委的监督支持，离不开全区广大党员干部群众的团结奋斗，凝结了全体钟楼人民的智慧、心血和汗水。在此，我代表区人民政府，向辛勤工作在各条战线上的同志们，向区人大代表、政协委员，离退休老领导、老同志，各民主党派、工商联、人民团体，向长期以来信任参与钟楼发展的广大企业家“合伙人”，以及所有关心支持钟楼建设发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!
在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，全区经济社会发展还面临一些困难挑战，重点工作推进还存在一定薄弱环节，主要体现在：对标高质量发展要求，资源要素约束日益趋紧，新旧动能接续转换存在阵痛，消费潜力仍未充分释放，经济回升向好的基础还有待增强。对标高品质生活需要，城乡教育、医疗、住房、养老等公共服务优质供给仍有一定短板和差距，满足人民群众对美好生活期盼仍需拿出更多实招硬招。对标高水平安全目标，部分领域安全生产形势较为严峻，企业主体责任仍需持续压实，安全监管职责的落实还需久久为功，统筹发展和安全还面临不小压力。对标高效能政府导向，部门、板块、国企间的配合还存在时差、温差与偏差，协同协力抓落实的机制还有待完善，等等。对此，我们将本着对人民、对事业高度负责的态度，采取有力措施，切实加以解决。