无锡市滨湖区人民政府工作报告
——2025年1月5日 在无锡市滨湖区
第五届人民代表大会第四次会议上
区人民政府区长 李平
各位代表：
现在，我代表滨湖区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
2024年工作回顾
刚刚过去的2024年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。一年来，区政府始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对江苏工作重要讲话精神，在市委市政府和区委的坚强领导下，在区人大和区政协的监督支持下，团结带领全区广大干部群众，紧扣高质量发展首要任务，坚定信心、沉着应变，干字当头、务实作为，中国式现代化滨湖新实践迈出新的坚实步伐。
这一年，“实力滨湖”奋楫争先。锚定“高于省市平均、持续提升贡献份额”的追求不松劲，高频研判经济形势，高效抢抓政策机遇，高质服务企业发展，过程很不平凡，成绩令人鼓舞。预计完成地区生产总值1170亿元、增长6.3%左右，总量占全市比重较去年底提升0.1个百分点，对全市增长贡献率达到10%左右，连年稳步提高;市重点监测的12项主要经济指标中7项位列全市前三;我区上榜全国综合实力百强区43位、投资潜力百强区52位。
这一年，“科创滨湖”新潮澎湃。山水东路科创谷备受省市关心关注，“一路两园多节点”规划建设高点起步;高校院所创造多项全国第一，国内首条光子芯片中试线正式启用，国内首个民用航空发动机A级数控系统通过适航认证，国内领先申威新一代服务器处理器成功发布;新入选国家重大人才工程23人，创历史新高、蝉联全市首位;全社会研发投入占GDP比重达到3.89%，代表新质生产力的高新技术产业投资增长68.8%，高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重达到76.9%，均位居全市前列，创新显示度、科技支撑力攀高向强。
这一年，“幸福滨湖”可感可及。高质量完成区人大代表票决关注的8大类20项民生实事项目。建成开办金桥红沙湾等3所高品质九年一贯制学校，市九院获评省首批骨科区域医疗中心建设单位，惠老助餐服务点实现78个社区全覆盖，新改建游园12个、绿道20公里、体育设施966件;太湖北部湖区、湖心区水质2007年以来首次均达到Ⅲ类，PM2.5平均浓度25微克/立方米、连续8年保持全市最优，群众家门口有了更多好去处、好环境。
一年来，经济社会发展碰到的困难比预料的多，面临的挑战比预想的大，但我们多措并举稳增长，多维发力增后劲，多管齐下惠民生，取得了比预期更好的成效。
一、聚焦强信心，注重增活力，经济运行稳中有进。“政策+服务”稳住市场主体。从用好国家和省市政策工具箱，到针对性出台工业经济稳增长、促进民营经济高质量发展等区级增量政策;从每月监测分析经济运行，到“一企一策”助企稳健发展;从常态挂钩上门走访服务，到定期汇总企业问题提级协调，打出稳增长、促发展“组合拳”，助推企业获批享受各级政策红利超6亿元，高效办理企业意见诉求近3000项。“招商+项目”扩大有效投资。主动应变求变，构建公司化招商模式、精准化考核机制，通过举办中国国际智能传播论坛等38场重大活动全方位推介滨湖，新增注册资本超千万元企业800余家，新招引10亿元以上重大产业项目13个，备案6个，其中50亿元以上项目1个。37个省市重大项目当年度完成投资110亿元、投资完成率超120%，带动实现固定资产投资365亿元，其中工业投资完成130亿元、创历史新高，民间投资占比达到66%、全市第一。“消费+贸易”激发内外需求。“爱尚滨纷生活”消费品牌持续打响，凯德来福士广场签约落地，“文商体旅住康”联动推出促消费活动百余场，接待游客3300万人、再创新高，汽车、家电等以旧换新撬动消费超11亿元，社会消费品零售总额完成343亿元、增长7%。升级出台房地产“滨五条”等促消费措施，创新实施“城市更新-存量去化”联动式房票政策，区属国企推出首个高品质住宅，房地产市场呈现止跌回稳势头。深化“跨境电商+滨湖智造产业”品牌出海行动，入选省级内外贸一体化试点企业7家、全市最多，实现外贸进出口总额37.8亿美元、增长8.5%，其中出口增长11%、高于全市平均4个百分点左右。
二、聚焦兴产业，注重抓创新，发展动能积蓄迸发。产业升级量质并进。坚持“产业集群+特色园区”发展模式，十大特色园区完成规划编制，复星人形机器人、锡芯谷人工智能装备等产业园加快建设，申威信创产业园获评市特色产业园区。“四上”企业入库350家、增长68%，“543+X”产业整体规模达到1530亿元、增长15%，新增低碳环保、数字影视2个百亿规模产业集群、总数增至7个。深化数智赋能，派克新材获评国家5G应用示范工厂、省企业级工业互联网平台，均实现我区“零”的突破。新增省级示范工厂和智能车间21个、为历年之最，规模以上数字经济核心产业实现营收224亿元、增长11.2%。科创力量提质扩容。清华大学智能产业创新中心成功孵化一批前沿产业项目，东南大学无锡校区新质生产力创新中心揭牌成立，江南大学获批建设省首批概念验证中心、获发全省首张研发生产“一址两用”食品生产许可证。“一所一策”畅通科技成果本土转化，民用航空电子系统项目启动区、智能网联汽车测试基地一期顺利竣工，院所经济税收贡献超6.5亿元、增长近20%。建成投用功能完备科创载体25万平方米，新建海外引才联络站5个，卓胜微入选省人才攻关联合体。新增国家级专精特新“小巨人”企业、省级以上潜在独角兽企业各9家，净增高新技术企业80家、累计超800家，脉得智能获工信部人工智能医疗器械创新任务揭榜挂帅优胜单位、全市唯一。重点改革见质见效。区数据局、区国资办等政府机构调整组建到位，山水城管理办公室管理体制优化完善，省经济发达镇改革评估胡埭镇跃居全市第一、苏南第五。镇(街道)“3+3”国资国企改革稳步推进，华莱坞文化集团提级管理，3家国企获评AA+主体信用等级，全区国资国企改革取得阶段性成果。探索实行企业证照集群登记、项目分阶段验收新模式，工业用地供地总规模超800亩、增长67.5%，“拿地即开工”项目数量较去年翻番。
三、聚焦优环境，注重提品质，城乡魅力日益彰显。城市形象扮美扮靓。蠡湖未来城、胡埭工业园西区、南泉科技园等重点片区规划正式获批，全区发展村规划实现全覆盖。建立每周会商调度、房源区级统筹、方案部门联审等城市更新推进机制，主动加力住宅征收，攻坚山水东路沿线、运河湾、荣巷古镇等重点单元，完成房屋征收100万平方米、市级“攻坚拔点”项目23个，实施老旧小区改造84万平方米，新竣工既有住宅加装电梯105台、占全市五分之一。“最干净城区”建设三年行动顺利收官，完成7个区域性单元综合提升，新增垃圾分类省达标小区20个、“席地而坐”城市客厅7个、公共停车泊位4085个，鼋头渚、江大附院等重点场所周边拥堵问题有效缓解，最干净街道建设优良率100%。乡村振兴走深走实。开展耕地保护“三提两严”行动，新建高标准农田775亩，打造千亩规模连片高标准农田项目区，粮食生产保持面积、总产、单产“三增”态势。建设全省首批现代农业产业高质量发展示范园，建成市属“菜篮子”工程绿色蔬菜基地近500亩。实施新一轮“3+8”农村人居环境分类整治行动，创成省级宜居宜业和美乡村4个、特色田园乡村1个。生态质量向稳向好。中央和省环保督察交办问题整改有力推进。19个市级治太重点项目在建完成率100%，蠡湖支浜深度治理项目顺利完成，建成32条市级美丽幸福河湖，10个国省考断面水质均达到或好于Ⅲ类，66条新一轮水环境综合整治河道优Ⅲ比例超98%、全市最高，连续17年实现太湖安全度夏。173个大气治理工程全部完工，空气质量优良天数比率达到84.2%、保持稳定。
四、聚焦应民声，注重防风险，民生福祉厚植增进。基础保障更为扎实。想方设法把更多就业岗位送到最有需要的群众身边，新建家门口就业服务站13家、历年最多，建成全市首家快递外卖行业一站式服务零工驿站，创成省级退役军人就业创业示范基地，新增城镇就业1.65万人，帮助困难群体就业1000人。发放各类补贴和救助资金超1.3亿元，低收入人口动态监测和精准帮扶行动惠及2.8万余人，建成首个区级“一站式”残疾人综合服务中心。优化“一老一小”服务，特殊老年人安全关爱行动创新实施，综合性旗舰医养社区泰康之家·锡园开工建设，新增备案普惠性托育机构9家，省级未成年人保护工作站实现镇(街道)全覆盖。公共服务更为优质。签约引进上海外国语、锡师附小、市实验幼儿园等优质教育品牌，启动建设省锡中滨湖分校，太湖高中完成品质提升改造。华山医院无锡合作医院揭牌落户，市二中医医院完成三级中医医院评审，新公卫大楼正式投用。荣毅仁纪念馆焕新启用，新增省级非遗代表性项目保护单位3个。军嶂、状元、冠嶂等古道升级上新，军嶂古道入选全国最受欢迎古道，环太湖国际公路自行车赛、环蠡湖半程马拉松赛等30余场品牌赛事成功举办。安全稳定更为巩固。“两张清单”平台建设、“一件事”全链条治理、“厂中厂”专项整治等安全生产工作扎实开展，全区安全生产形势总体平稳。健全债务风险防范化解长效机制，政府债务率逐步下降、稳定在合理区间。深化矛盾纠纷多元化解“一站式”平台，“一盘一策”稳妥推进“保交房”工作，在全市率先出台农民工合法权益兜底保障办法，获评全省信访工作示范区。
五、聚焦葆本色，注重清政风，履职效能优化提升。旗帜鲜明讲政治。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，扎实开展党纪学习教育，紧紧围绕“4+1”重大任务、“七个聚焦”改革蓝图，进一步夯实坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的思想根基，切实把习近平总书记对江苏工作重要讲话精神贯彻落实到政府工作全过程各方面。一以贯之严用权。自觉接受区人大及其常委会、区政协和社会各界的监督，高效办理区人大代表建议93件、政协委员提案129件，办成率达到98.65%。深入开展行政执法突出问题专项整治，健全行政裁量权基准制度，推动行政执法监督向镇(街道)延伸，建立全市首批法治观察员队伍。主动公开政府信息2万余件，依申请公开47件、答复率100%。真抓实干强作风。融合“基层吹哨、部门报到”与“12345”热线处置机制，及时处理各类诉求工单超6万件。纵深推进政府系统党风廉政建设，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，深入开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，推动解决农村集体“三资”管理、“校园餐”、镇村工程建设等领域问题374个，拓展整治形式主义为基层减负成效，坚持过紧日子，开发政府投资项目智慧监管系统，推动项目成本压降13.6%。
一年来，外事、民族、宗教、对台、侨务、文联、科普、统计、档案史志、防震减灾等工作迈出新步伐，老龄、工会、妇女儿童、青少年、红十字、慈善、志愿服务、关心下一代等事业实现新发展，国防动员、双拥共建、人民防空等工作取得新成效。
各位代表!回望过去一年，有爬坡过坎之难，更有攻坚收获之喜。在困难挑战面前，我们坚定信仰、秉持信念、凝聚信心，用实干担当和接续奋斗为滨湖高质量发展书写了精彩篇章。成绩的取得，根本在于习近平总书记领航掌舵，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是市委市政府和区委坚强领导的结果，是区人大和区政协监督支持的结果，是全区上下团结一心、奋斗拼搏的结果。在此，我代表滨湖区人民政府，向全区广大干部群众，向区人大代表、政协委员，向各位老领导老同志，向区各民主党派、工商联和无党派人士，向各人民团体、广大企业家、科技工作者、社区工作人员及社会各界，向驻区人民解放军指战员、武警部队官兵、公安干警、消防救援人员、民兵预备役人员和其他驻区单位，向所有关心支持滨湖建设发展的海内外朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!
习近平总书记深刻指出，前行路上，有风有雨是常态。虽然我们顶住压力、汇聚合力、深挖潜力，但规模以上工业增加值、实际使用外资、一般公共预算收入等指标承压明显，反映出全区高质量发展还存在短板弱项，主要是：有效需求依然不足，微观主体信心尚需提振，高校院所资源挖掘转化、产业项目招引建设质效不高，公共服务优质均衡供给水平与群众期盼还有差距，政府部门干事创业的精气神和服务发展的时效度有待提升。对此，我们将保持正视问题的自觉、拿出改进问题的硬招、力求解决问题的实效，不负全区人民重托，勇开滨湖发展新局。