——2025年1月4日在常州市新北区第五届人民代表大会第四次会议上
石旭涌
各位代表、同志们：
现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见和建议。
一、2024年工作回顾
刚刚过去的2024年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，也是常州“万亿之城再出发”的第一年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神以及习近平总书记对江苏工作重要讲话精神，在上级和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，坚持稳中求进工作总基调，顶住外部压力、克服内部困难，各项工作取得新进展新成效。
回望这一年，我们全力巩固回升向好态势，“新北答卷”尽显韧劲。全年地区生产总值超2200亿元，同比增长6.2%，人均GDP首超24万元;一般公共预算收入突破150亿元，同比增长4.6%;规上工业总产值近4000亿元;完成固定资产投资495.1亿元，其中工业投资280.7亿元、同比增长9.6%;服务业全口径开票销售超过3400亿元，稳居全市第一;全年新增“四上”单位近360家，总数超3760家、全市第一。全力以赴稳外资稳外贸，实现进出口总额1327.9亿元、实际利用外资5.2亿美元。新北区已连续四年获评全省高质量发展先进区，“十四五”规划中的50项主要目标已有近三分之一提前一年达成。我们坚持全面深化改革开放，“新北发展”活力澎湃。总投资20亿美元的安米新能源软磁项目成为全市历史上、全省近年来单体投资最大的外资项目，15家企业获评市级突出贡献外资企业、占全市“半壁江山”。常州瑞士中心盛大开幕，瑞士驻华大使亲临现场见证。比亚迪“常州号”滚装船扬帆起航，超10万辆新能源汽车从常州基地驶向海外，更多新北智造阔步走向世界舞台。重点领域改革扎实推进，全省首推“建设项目服务清单”改革，常态化实现“拿地即开工”，营商环境综合评价连续三年位列全省城区前三;省内首宗“限地价、竞税收”工业地块成功落槌，工业用地亩均税收近三年年均增长25.9%，“亩均论英雄”导向越发鲜明;春江街道权责清单全国试点经验获全省推广，基层减负走深走实;实施新一轮国企改革深化提升行动，国资办实现实体化运作，全区国企资产规模超2600亿元。我们聚焦产城人融合发展，“新北面貌”日新月异。常泰长江大桥合龙贯通，龙江路高架北延项目进度过半，跨江融合发展之势加快形成。高铁新城“站城湖一体化”发展迈入快车道，国际人才广场、创智大厦竣备入市，星耀城风貌初步展现，五星级酒店索菲特签约落户，核心区已累计吸引天合富家、华润化学等超30家企业总部或区域总部入驻。“家门口”的三甲医院市一院高新院区正式开工，城市新地标市第二工人文化宫启动建设，“三大运动中心”相继落成。飞龙吾悦广场等商业综合体火爆开业，盒马鲜生等一批品牌首店、旗舰店登陆亮相，“以旧换新”拉动家电、汽车等消费超17亿元。高铁新城森林半程马拉松万人激情开跑，新龙音乐季霸榜刷屏，越来越多的人奔赴新北、融入新北。
一年来，我们主要做了以下六个方面的工作：
(一)坚定不移发展实体经济，产业能级在转型升级中加快跃升。项目引育强劲有力。举办瑞士-常州智能制造创新日等重大经贸活动10余场，招商足迹遍布国内外40多座城市，累计招引优质项目154个，其中，总投资超百亿元项目2个、超10亿元或1亿美元项目20个，连续3年有百亿项目落地新北。加快构建重点项目全生命周期管理体系，8个省重大产业项目全部开工，市重点项目列统投资贡献度全市第一，新阳蛋白质合成原料生产基地等一批重大项目竣工投产。产业质效稳步提升。全面落实省委省政府支持常州新能源产业高质量发展的文件精神，新能源产业规模突破2300亿元，贡献了全区50%以上的规上工业产值和入库税收，比亚迪新能源汽车核心零部件产业园全面开工，优咔科技建成全市首个“端管云边”自动驾驶云算力平台。“四新两智”主导产业实现工业产值3200亿元，碳纤维及复合材料产业集群上榜省中小企业特色产业集群。传统产业转型升级，完成工业技改投资141.9亿元，占全区工业投资一半以上。未来产业加快布局，获批省未来产业先行集聚发展试点(合成生物)，新落户赛桥生物、峪兰生物等合成生物项目30个、总投资122亿元，投产的61家合成生物企业实现产值105亿元、全市贡献度超80%;全球最大货运无人机白鲸航线W5000亮相珠海航展。重点企业亮点频现。“1115”大企业集团矩阵持续壮大，全年销售超10亿元企业新增3家、总数突破60家。天合富家、辰瑞光学上榜胡润全球独角兽榜，天合光能、新阳科技荣登中国民营企业500强，乐萌压力容器、天地自动化成功入选国家制造业单项冠军企业，瑞华技术成为全市第100家上市企业。发展要素支撑有力。“五个一万亩”纵深推进，实施工业用地提质增效3520亩，龙江路西侧万亩产业园建设加码提速，新材料产业园跻身全国化工园区第11位。中瑞产业园二期等一批高品质产业载体竣工交付，全区产业和科创载体竣工130万平方米，新开工113万平方米。落地“两重”“两新”超长期特别国债及专项债超30亿元。全面落实助企纾困政策，兑现各类退税近84亿元，“园区保”对473户小微企业给予54.41亿元支持、规模全市第一。
(二)坚定不移迈好创新步伐，科创高地在集聚整合中蓬勃崛起。创新活力竞相奔涌。完成高技术投资114.9亿元，实现高新技术产业产值2788.2亿元、占规上工业产值超70%，全社会研发投入占GDP比重达到4.15%、全市第一。荣获2023年度江苏省科技进步奖7项，天合光能获江苏省企业技术创新奖、全市唯一。新增发布国家标准45项、行业标准32项，万人发明专利拥有量达123件、全市第一。申报技术合同登记成交额175.7亿元，全市第一。药明康德高端创新药研发中心正式启用，聚和新材料等4家企业建成国家级博士后科研工作站，累计17家、全市第一。创新主体培育壮大。高新技术企业总数超1550家、全市第一，引育“三高一资”项目83个，落户优质科技型中小企业102家。新增国家级专精特新“小巨人”企业15家、省级专精特新企业168家，新认定潜在独角兽企业4家、瞪羚企业33家，四项新增数均居全市第一。数实融合加快推进，新增国家级5G工厂3家，国家级绿色工厂2家，省级“五星上云”企业13家，省级智能制造示范工厂(车间)34个。新增人才总量2.8万人，入选国家重大人才工程A类人才33名、B类人才2名，均居全市第一。创新生态持续优化。南师大合成生物研究院概念验证平台、中试平台投入运行，长三角碳纤维中心科创工场初步建成，天合光能全国重点实验室提档升级，天汇空间建成全区第6家省级院士工作站。常州工学院首次获批硕士点，“新工科”科创学院启动建设。新增省、市级工程研究中心13家，省级标杆孵化器2家，规上高企研发机构覆盖率提升至86.6%。申报15亿元科创债，“科创积分贷”等金融产品累计为科技企业融资达30亿元。成功举办“顶尖科学家江苏行”(常州站)等高能级创新活动10余场，吸引诺贝尔奖获得者、高校院士等超过200名专家大咖齐聚新北、共谋发展。
(三)坚定不移统筹区域发展，城乡品质在建管并举中蝶变焕新。基础设施日趋完善。常州北站改造提升工程加快推进，站南片区城市更新试点工作稳步实施，环新龙湖景观风貌改善提升。魏村枢纽建成通航，德胜河航道整治工程正式启动，机场航站区改扩建工程进展顺利，全年旅客吞吐量刷新历史峰值。新增公交站台12个、口袋公园4个。新建市政污水管网6公里，完成污水处理提质增效达标区建设3个，建成骨干幸福河湖1条、市级幸福河湖2条，全区行政村生活污水治理率达100%。智慧城市加快建设。“一网通办”“一网统管”纵深推进，全省首推政务服务数字人“小新”，建成政务服务智能AI自助服务体验中心。“城市大管家”实体业务和“智慧管家”平台覆盖全区，全市首推“无感支付”停车系统，新增无感支付泊位4万余个。创新“探头站岗”智能监管，引入无人机巡航技术实现全方位监控。乡村振兴蹄疾步稳。建成高标准农田6750亩，新增4家市级农业龙头企业，孟河镇顺利通过国家农业产业强镇评估，新北区农业生产信息数字化管理平台入选全省智慧农业典型案例。新北软米、新北江水蟹品牌入选全国名特优新农产品、占全市三分之二，绿色优质农产品比重超过75%。新增省级宜居宜业和美乡村9个。生态底色不断擦亮。配合保障新一轮中央生态环境保护督察工作，金属表面处理循环产业中心项目入选全省正面典型案例。全区8个国省考断面优Ⅲ比例连续八年保持100%，PM2.5浓度连续三年达国家二级标准、达到近年最好水平，优良天数比率保持80%以上，新材料产业园VOCs治理经验获全省推广学习。稳步推进能源绿色低碳转型，在全省率先实现绿电绿证服务站(点)全覆盖，全年新增光伏装机并网容量超200兆瓦，分布式光伏并网数累计超过3200户，印染技术研究示范中心项目正式签约，中瑞产业园一期、光伏产业园上榜全市首批近零碳园区试点名单，生态环境宣传教育基地成功入选全国绿色低碳典型案例。
(四)坚定不移办好民生实事，幸福指数在普惠共享中节节攀升。民生保障扎实有力。全年城乡居民人均可支配收入超6.5万元，同比增长5.1%。城镇新增就业人数超2.3万人，全市首推交通枢纽“出站即上岗”就业用工服务，累计举办各类招聘会110场、供岗5.9万个。企业职工养老保险在职参保44.24万人，工伤保险参保40.56万人，均为全市第一。提升改造老旧小区13个、农贸市场9家，实现全区安置小区老旧住宅电梯加装物联网设备全覆盖。用心守护“一老一小”。完成2000户老年人家庭适老化改造，养老助餐总量同比上升23%，入选“第二批省级标准居家社区养老服务网络地区”。新增备案托育机构22家、托位1050个，累计托位超4000个，创成省普惠托育机构2家、总数达12家。“三中心”阵地为1000余名学生提供“一对一”心理咨询服务，未成年人心理健康云平台投入使用。社会事业欣欣向荣。常州工学院二期正式投用，在校师生达1.8万人。局小新龙湖分校、三井第二实验小学开学迎新，实施泰山实验学校等新建、改扩建项目13个，新增学位3000余个，成功创建省级义务教育优质均衡发展区。奔牛人民医院、孟河中医医院成功获评二级甲等基层医疗机构，新创市级基层重点特色科室4家。文化赋能持续深化。深入挖掘长江文化内涵，发布常州长江国家文化公园核心区规划，成功举办“春江花月夜”长江文化周活动，创新推出“常小豚”IP形象。“两馆一中心”服务效能全面提升，开展各类文化推广活动150余场，图书馆到馆读者同比增长20%。创意产业园获批江苏省广播电视和网络视听产业集聚区，园区企业参与投资的《雄狮少年2》口碑持续攀升。
(五)坚定不移提升治理能力，安全形势在常抓不懈中保持平稳。生产安全筑牢防线。全力推进治本攻坚三年行动、粉尘涉爆专项整治、“厂中厂”综合治理和社会面小场所安全治理等重点工作，深入实施化工和危化品等6个“一件事”全链条安全治理，工矿商贸事故起数、亡人数同比均下降30%以上，压降至近年最低。巩固拓展畅通消防“生命通道”、“除患治违”专项行动，累计拆违面积97.6万平方米、力度全市最大，火灾警情同比下降21.2%。韧性安全全面增强。工业厂房“先评后租”、餐饮场所“审管联动”持续完善，省药监局审评核查常州高新区工作站揭牌成立。“瓶改管”“气改电”惠及居民1900余户，龙虎塘街道率先实现辖区无瓶化。扎实推进海绵城市建设，积极应对汛期考验，有效抵御台风“贝碧嘉”等极端天气影响。常态化站好校园“护学岗”，校园安全“防护网”织密织牢。社会大局和谐稳定。区镇两级“一站式”矛调中心实体化运行，信访事项一次性化解率98.5%，越级进京访量同比下降56.6%。积极稳妥化解房地产风险，保交楼保交房工作平稳有序。平安建设扎实推进，常态化开展扫黑除恶斗争，刑事案件发案数、违法犯罪警情数、电信网络诈骗警情数同比分别下降21.6%、11.7%、36.7%，反诈知晓率全市第一。
(六)坚定不移加强自身建设，作风效能在真抓实干中巩固提升。政治建设不断强化。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。全面贯彻落实中央关于财政、金融、就业、产业、贸易等一揽子宏观增量政策，最大程度释放政策利好，累计争取上级专项资金15亿元。积极融入长江经济带、长三角一体化发展，正式加入长三角主要城市中心城区高质量发展联盟。作风建设走深走实。深入开展党纪学习教育，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决纠治形式主义、官僚主义。认真做好巡视、巡察、审计发现问题整改，加强工程结算审计结果监督复核，核减工程投资1636万元。坚决树牢正确政绩观，以更大力度推进解决长期困扰群众的急难愁盼问题，民生领域支出占一般公共预算支出80%以上。法治建设纵深推进。入选全国首批县域国家级专利侵权纠纷行政裁决规范化建设试点，全省首个港口公共法律服务室正式揭牌，全区村(社区)公共法律服务室、法律援助联络点覆盖率100%，接待法律咨询群众同比增长19.1%。自觉接受人大依法监督和政协民主监督，高质量办理区人大代表建议118件、政协委员提案153件，代表与委员满意和基本满意率达100%。
此外，对口支援协作合作、民族宗教、国防动员、军民融合、退役军人事务、双拥、司法、外事侨台、工商联、档案方志、工会、共青团、妇女儿童、残疾人和红十字会等各方面、各领域工作全面推进，取得了积极成效。
各位代表!盘点过去的2024年，我们深切感受到，这一年的成绩来之不易，这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省、市和区委坚强领导的结果，是区人大、区政协有效监督、鼎力支持的结果，是全区人民锐意进取、团结奋斗的结果。在此，我谨代表区人民政府，向辛勤工作在全区各行各业的广大人民群众，向区人大代表、政协委员，向驻区机关、部队、院校、企事业单位和各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体、各界人士和离退休老同志，以及所有关心、支持、参与新北区发展的海内外朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢!
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，全区经济社会发展还面临较大困难和挑战，主要表现在：一是经济增长稳定向好态势仍需巩固，新增长点的培育力度亟需加强，市场信心还需进一步提振，财政收支紧平衡特征愈加凸显。二是改革创新力度还要进一步加大，部分领域的改革步伐不够快、成效不够明显，创新创业的氛围还不够浓厚，对外开放区位优势尚未充分发挥。三是公共服务还有待提升，教育、医疗、文化体育等民生领域优质资源布局仍不均衡。四是统筹发展和安全任务仍然艰巨，安全生产、生态环境保护、金融、房地产等领域风险隐患不容忽视。我们必须直面挑战，在下一步工作中采取更加有力有效的措施，认真予以解决。