2024年2月4日在东阳市第十六届
人民代表大会第三次会议上
东阳市人民政府市长 黄胜可
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2023年主要工作回顾
2023年是全面贯彻党的二十大精神开局之年，是“八八战略”实施20周年。一年来，面对严峻复杂的国内外形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习宣传贯彻习近平总书记考察浙江重要讲话精神和考察调研金华重要指示精神，坚决落实上级党委、政府和市委决策部署，坚定不移深入践行“八八战略”，紧扣三个“一号工程”和“十项重大工程”，聚力“1354”工作总抓手，尽全力完成市十六届人大二次会议确定的目标任务。全年实现地区生产总值805.9亿元、增长6.9%;完成财政总收入146.4亿元、一般公共预算收入87.3亿元，分别增长6.7%和7%;城乡居民人均可支配收入分别增长6.6%和6.9%。获得省政府正向激励4项。
(一)坚定不移抓产业稳增长，经济运行积极向好
工业经济稳中有进。深入实施产业提升大行动，持续发展壮大以“1234”为重点的现代制造业产业集群，成功夺取全省首批“浙江制造天工鼎”，完成规上工业总产值795.6亿元、规上工业增加值161.4亿元、战略性新兴产业增加值93.1亿元。新增“浙江制造”标准12项、“品字标”企业20家，成功入选全省首批标准化创新发展试点。强化梯队培育，中科磁业、海森药业先后上市，上市企业总数达11家，新增国家专精特新“小巨人”企业2家、省专精特新企业35家、省“雄鹰”和“隐形冠军”企业各1家，新培育亿元以上工业企业21家、规上工业企业85家。
特色产业承压前行。横店影视文化产业集聚区创成国家级文化产业示范园区，实现营收159.6亿元，接待剧组489个、增长48.2%，横店出品的《峰爆》等8部影视作品入选省“五个一工程”奖。获评省文旅融合发展十佳市，卢宅景区获评国家4A级旅游景区，南马花园入选全省第三批大花园耀眼明珠、获评省5A级景区镇，全市预计接待游客1100万人次、实现旅游收入200亿元，均增长20%，好于疫情前水平。加快建筑业转型发展，蝉联省建筑工业化优秀市，新增鲁班奖4只，实现建筑业总产值1263亿元，其中省内产值453.9亿元、保持增长态势。木雕家居产业持续壮大，“东”字标入选全国首批“千企百城”商标品牌价值提升行动名单，新增亚太地区手工艺大师1名、省工艺美术大师12名，木雕红木家居全产业链营收达770.3亿元、增长8%。
现代服务业提质增效。政企联动开展促消费活动128场，撬动消费25亿元，带动实现社会消费品零售总额365.9亿元、增长8.8%;培育“造物奇市”等网红文旅集市和夜间集市12个，黄家竹艺入选第三批中华老字号，获评省县域商业体系建设示范市、省夜间经济样板城市。建成市级电商公共服务中心，创建省电子商务示范基地1个、电子商务示范村2个，实现网络零售额217.2亿元、增长32.9%。
惠企助企直达快享。按照“第一时间+顶格优惠”原则全面承接落实上级减税降费措施，出台7轮151条惠企政策，兑现政策资金18.4亿元，为企业减负18.9亿元，惠及市场主体超过90万家次。持续加大信贷支持力度，金融机构新增贷款349.8亿元;提供政府性融资担保贷款18亿元，帮助534家企业稳定发展。加大高税无地企业用地难题破解力度，落实4批次、23家企业用地超360亩。持续丰富“四大双百三争”活动载体，开展政企面对面活动10期、共73场次，接待市场主体733家次、基本实现规上工业企业全覆盖，解决实际难题超2000个。
(二)坚定不移抓项目扩投资，发展潜力不断释放
重大项目攻坚推进。新增省重大产业项目4个、省重点项目10个，56个省市县重点项目投资完成率达138%，15个省“千项万亿”工程重大项目投资完成率达142%。固定资产投资增长17.8%，其中交通、水利和能源投资增长27.2%，建安投资增长21.4%，民间投资占固定资产投资比重达67.7%。东磁年产6GWh高性能锂电池、东阳光铝电解电容器、新纳电子陶瓷封装材料等一批重大产业项目建成投产。签约亿元以上产业项目80个、总投资483亿元，其中10亿元以上产业项目12个、总投资377.7亿元。落地华懋碳基材料、华铁应急铝合金模具、普洛医药中间体等8个10亿元以上项目、总投资220亿元，其中中科磁业未来工厂、蔚蓝储能电池项目开工建设。
平台培育蓄能增势。以平台攻坚大会战为抓手，统筹推进“3+2”高能级平台建设。新材料“万亩千亿”产业平台涉及9个村政策处理工作全面完成，安置区和道路建设稳步推进，工业总产值达94.3亿元、增长24.3%;横店影视文化产业集聚区以“两城三企一园一村”为核心的重点建设项目有序推进，影视创新特色产业风貌区等4个项目建成投用，完成年度投资15亿元;通用航空产业园完成总体规划编制，明确“3+2+2”航空产业发展方向;高铁新城完成和堂等6个村土地征迁，五一科创谷路网全面建成;新能源产业园3条主干道建成通车，园区内47家企业基本腾空并加快推进拆除;生命健康产业园顺利通过省级园区复评，横店园区获评全省首批较低安全风险等级(D级)园区。
资源要素保障有力。出清低效工业企业404家、面积5540亩，整治拆除连片低效用地1917亩，持续推进5个省级土地综合整治项目，完成永久基本农田集中连片整治13571亩。完成批而未供土地消化、存量用地盘活、低效用地再开发共14082亩，垦造耕地、旱改水、建设用地复垦4856亩，完成用地报批5213亩、林地报批3990亩。争取一般债券、专项债券、特别国债和省“8+4”政策支持资金共62.3亿元。
(三)坚定不移抓改革促创新，内生动力有效激发
创新驱动力不断积聚。加大科技投入，科技支出增长15.6%，带动研发投入30.3亿元。新增科技领军企业1家、科技小巨人企业3家，国家高新技术企业68家、省科技型中小企业181家，国家知识产权示范企业1家、省知识产权示范企业6家，规上工业企业研发机构设置率达55.6%、数字化改造覆盖率达86.1%。创成我市首个省级高新技术产业园区，科技城建设有序推进，上大产业发展研究院完成成果转化落地3项，北大信研院概念验证中心、产业数字化赋能中心启动运营。入选国家海外引才计划13人、数量超过历年总和，新增省级在职高层次人才14人、青年博士30人、青年大学生1.56万人、高技能人才6206人。2名东阳籍科学家入选两院院士。