二、2025年主要工作
今年是全面贯彻党的二十届三中全会精神、进一步全面深化改革的关键一年，也是“十四五”规划收官之年、“十五五”规划编制之年。根据县委十六届八次全会精神，今年政府将继续坚持“1136”工作思路，即以学习宣传贯彻党的二十届三中全会和习近平总书记考察安徽重要讲话精神为主线，以推进新型工业化为牵引，坚持长三角一体化、全面深化改革、改进工作作风三条路径，做好招大引强、企业培育、做强镇域经济、生态保护利用、城乡协调发展、维护安全稳定六篇文章，朝着中国式现代化美好旌德建设目标奋勇前行。
围绕上述思路，我们将在县委的坚强领导下，坚持“突出重点、提高质量、讲求效益、奋勇争先”的工作导向，聚焦“四个更”，狠抓工作落实，推动全年工作再上新台阶。
一是以更严要求开展“两项学习”。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以更严要求学习好党的二十大、二十届三中全会精神和习近平总书记考察安徽重要讲话精神，以高度的政治自觉、饱满的政治热情、笃定的政治行动，高标准、高质量抓好各项任务落实。二是以更大力度推动“两个融入”。把融入长三角作为最大发展势能，积极对接招引长三角优质企业，主动加入长三角产业链、供应链队列，加速推动形成特色产业集群;把融入皖南国际文化旅游示范区核心区作为最大区位红利，坚持差异化、体系化、市场化发展思路，着力打造东黄山旅游集散地。三是以更高标准聚焦“两新发展”。聚焦新质生产力，将高质量发展要求贯穿新型工业化全过程，提高产业发展含“新”量;聚焦改革创新，发挥小县优势，围绕生态转化、林业改革、基层治理等领域，在首创性、差异化改革等方面积极探索，努力形成在全省乃至全国推广的改革创新经验，提升改革含“经”量。四是以更实举措守牢“两条底线”。继续坚持过紧日子，守牢民生底线，加强教育、医疗、养老等民生领域投入，提高公共服务质量;继续坚持问题导向，守牢安全底线，常态化开展各类风险隐患排查整治，努力实现高质量发展和高水平安全良性互动。
综合各方面因素考虑，建议今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6%，固定资产投资增长10%，规上工业增加值增长10%，社会消费品零售总额增长4%，一般公共预算收入增长3%，城乡居民人均可支配收入与经济增长同步，节能减排完成市下达任务。
围绕上述目标，我们将重点抓好以下六个方面工作。
(一)聚焦新质生产力，坚定不移推进工业富县
提升企业续航力。紧盯2027年实现“百家规上、百亿产值”目标，接续实施规上工业企业培育三年行动计划。推动佰世达、鼎新优材等企业当年投产、产值当年破亿。探索国有公司联合高校开展知识产权转化合作新模式，持续推进规上工业企业“三清零”行动[6]。做好专精特新企业梯度培育，组织京茗药业、金易智能申报省级创新型中小企业，先博电子、赫菲特汽车申报省级专精特新中小企业，绿德孚等10家企业参加国家高新技术企业申报认定。力争全年新增规上工业企业15家以上，工业总产值突破50亿元。
提升产业竞争力。加快主导产业智能化改造、数字化转型，支持玻纤企业节能降耗技术改造，出台改造转型支持政策。建立转型项目库，加快推动空心胶囊生产数字化改造、汽车塑料零部件等技改项目进度，指导万方日用品等企业申报市级数字化转型项目，支持科筑装配申报市级绿色工厂。力争规上工业企业数字化转型实现全覆盖，确保生物医药、新材料、智能制造产业持续壮大。激发电商产业新动能，力争电商销售额再创新高，跨境电商突破1000万元。持续壮大外贸体量，挖掘旌安国际、泛竹新能源等企业出口潜力，跟踪特嘉生物等外资项目线索，力争全年进出口、实际利用外资分别增长12%、20%。
提升园区承载力。着力打造产业发展新空间，推动电子信息产业园二期、新材料产业园年内建成，生物医药基地二期、电子信息产业基地二期项目取得实质性进展。紧抓开发区审核公告目录修订契机，完成园区主导产业调整，鼓励版书、俞村、蔡家桥、孙村打造与开发区配套协同的产业强镇，推动产业集聚。夯实园区配套基础，实施篁嘉园区“三纵一横”、新桥大道等路段“白改黑”项目，整体改造人才公寓、休闲餐厅、酒店等设施，打造产城融合、宜居宜业产业新城。力争主园区经营性销售收入、规上工业总产值、实体经济税收、固定资产投资增长20%以上，在全省省级以上开发区考评中持续进位。
(二)聚焦项目建设，持之以恒扩大有效投资
聚力谋项目。发挥项目谋划顾问委员会作用，围绕中央预算内、超长期特别国债、“两重两新”[7]、城市更新等领域，聚焦大健康、大交通、大水库等重点，谋划储备一批惠当前、固根本、利长远的重大项目。重点加大县域供排水厂网一体化提升、全民健身中心、徽水河水环境综合治理、农村产业融合发展等项目的资金争取力度，争取政府债券3.6亿元以上，中长期国债、中央预算内投资资金0.6亿元以上，真正将政策红利转化为推动旌德高质量发展的“真金白银”。
全力招项目。抢抓长三角一体化发展机遇，围绕生物医药、新材料、智能制造等特色产业，厚植发展动能。坚持项目固链、龙头引链，重点跟进山桐子全产业链、新能源重型货车制造等项目线索，推动更多“金娃娃”项目落地见效。创新场景招商、以商招商新模式，推动招商公司市场化、专业化运营，确保全年引进亿元以上省外投资项目不少于30个，到位资金不低于50亿元，力争20亿级项目招引再创新佳绩。
合力推项目。始终把项目建设牢牢抓在手中，强化项目分级调度，做好项目全生命周期跟踪服务管理，完善用地、资金等要素保障。全面实施园区新建工业项目“拿地即开工”审批制度改革，提升工业项目服务效能。持续推进“腾笼换鸟”、工业上楼、厂房共享等工作，力争盘活低效闲置用地不少于150亩，破解用地瓶颈。全力推进徽旌药业三产融合、浣溪水库、EOD、38MW屋顶分布式光伏等重点项目，力争全年完成固定资产投资不少于29亿元。
(三)聚焦文旅融合，锲而不舍发展全域旅游
丰富旅游业态。坚持把文化旅游业打造成为支柱产业，培育多元化、个性化的新产品、新业态。加快推进康养地产、温泉酒店、冰雪乐园、低空飞行、中医药康养等项目，力争开工建设3-4个差异化明显、引流能力强的精品项目。打响“皖南阿拉善”越野品牌，鼓励云乐、三溪探索山地越野新路径，打造省内知名越野线路不少于5条。培育“旅游+工业”新模式，推动国寿堂、千草源等5个工业游项目实现运营。推进乡村旅游高质量发展，提升皖南黄金(旌)线风景廊道影响力;支持凫山景区创AAA建设、峡谷漂流项目建成运营，朝野别院、村田里等民宿集群发展，培育精品民宿村、康养度假村不少于2个。确保创成省级全域旅游示范区。
发展文创经济。深化文旅融合，高质量举办第八届灵芝文化旅游节，常态化开展万人游旌德、城市汉服秀等文旅活动。依托“两山”理论实践创新基地品牌，做大会展会务产业，力争综合营收突破1000万元。发挥文化资源育人功能及旅游价值，聚焦“红色三川”[8]文化资源，打造红色文旅线路5条;串联宣砚、徽墨、木活字等特色文化资源，提升改造研学基地3个。加强文化遗产保护传承，稳步推动非遗出海等项目建设，完成第四次全国文物普查。加强文旅产品宣传，做精《旌德文旅推介官》栏目，鼓励更多自媒体网络达人宣传旌德文化、讲好旌德故事。
激发消费潜能。系统培育“旌德味道”美食体系，开展百优食铺、十大小吃、十道旌德地道菜等美食评选活动，持续发布《旌德美食哪里找》微视频，打造“美食+文旅”模式。继续实施旅游床位倍增计划，培育帐篷酒店、露营基地、太空舱等住宿新模式，力争新增床位不少于1000张。开启“交通+旅游”新局面，开通“520”旅游交通专线，实施S207全域慢游网工程，打通黄山东大门到旌德旅游通道。聚焦县域商业体系建设，谋划启动特色产品展示中心项目，整合“吃住行游购娱”全要素资源，上线全域旅游“畅享旌德一点通”平台，继续开展“徽动消费·乐享旌德”促消费活动，争创全国县域商业“领跑县”。
(四)聚焦开放创新，不遗余力推进深化改革
争当改革创新排头兵。纵深推进林长制，深化集体林权制度改革，推广“两山合作社”试点工作，开展碳汇普查，确定林业碳汇开发方案，勇当“碳路先锋”。高质量实施3万亩国储林项目，有序推进林相改造，发展森林康养、森林旅居等新兴业态。深化国有企业改革，开展国有企业降本增效行动，探索实施国有企业能进能出、业务年薪制度，提升国有企业市场化运营能力。创新模式，有序推进矿产资源整合。稳妥推进政府系统事业单位改革，持续做好基层卫生健康综合改革、殡葬整治“后半篇文章”。
构建内联外畅交通网。大力实施“交通建设攻坚年”活动，确保安旌高速完成路基工程，绩谭路旌德段建成通车，力争旌绩高速实现开工，加快推进环城路闭环建设，启动城东路改造工程，推动通用机场重启建设。实施城乡畅通工程，谋划启动S207大岭头隧道项目，建成县城客运综合枢纽站，实施S472板桥至南元段“三改二”项目，完成国省干线公路4个养护工程，推进3个镇级综合服务站建设，完成危桥改造2座，争创“四好农村路”国家示范县。开通8条乡村“客货游邮”融合线路，畅通快递进村“最后一公里”。
营造亲清有度软环境。持续深化综合窗口改革，进一步加强政务大厅企业服务专区建设，提升主动服务、全程服务、规范服务水平。深化“政银担企”合作，鼓励金融行业加大对科技创新类企业融资力度，积极开发数字化改造贷、装修贷等金融产品，纾解初创企业困难。常态化摸排企业用工总量、缺工数量和岗位要求，多渠道解决企业用工短缺问题。打造“旌工巧匠”职业技能品牌，力争全年新增高技能人才300人以上。
(五)聚焦区域协调，坚持不懈推动城乡发展
提升城市建管水平。加强城区基础设施、公共服务建设，提升城区综合承载能力。落实城市房地产融资协调机制，积极稳妥化解存量房地产风险，探索“康养+旅游+地产”新路径，构建房地产市场发展新模式。改善城市居住环境，鼓励开展老旧房屋“自主更新”，适时启动城区片区更新改造，盘活老旧房屋集中地块。提升智能化水平，充实“城市生命线”内容，建设智慧环卫、智慧工地等执法办案平台，形成城市运行“一网统管”体系。完善城市基础服务功能，开展城市边角地综合利用工作，破解城区“停车难”问题。
推动乡村全面振兴。做强镇域经济，深入实施“千万工程”，以省级中心村和精品示范村建设推动农村基础设施持续完善。加大村容整治力度，推进城乡环卫一体化管理，开展农村生活垃圾收集市场化运营，继续完成20个自然村整治，确保农村自来水普及率、生活污水治理率分别达到98.5%、36%。深入推进传统村落集中连片示范县项目建设，擦亮“皖南泾旌绩—中国最美传统村落”特色品牌。扛牢粮食安全责任，加快“数字皖农”建设，完成高标准农田建设1.5万亩，确保耕地保有量和永久基本农田划定任务数只增不减，粮食种植面积、产量实现双提升。大力发展特色农业，力争茶业综合产值突破6.5亿元，灵芝综合产值突破6.8亿元，旌德黄牛发展到3万头、总产值超8亿元。探索乡村市场化运营模式，大力推进“强村公司”和家庭农场建设，发展壮大新型农村集体经济。兜牢“三保障”和饮水安全底线，确保不发生规模性返贫致贫。
守护蓝天碧水净土。集中攻克生态环境治理难题，全力推进突出生态环境问题整改工作。加强大气污染物协同防治，确保PM2.5平均浓度、优良天数比率保持全省前列。严格落实河(湖)长制，开展徽水河备用水源地提升工程，针对性开展农业面源污染、城区管网综合整治，建立健全水污染防治联动协作机制，确保出入境跨界断面水质稳定达到Ⅱ类标准。持续规范危险废物管理，常态化加强建筑垃圾非法倾倒整治，强化土壤污染管控，确保土壤环境安全。严把项目准入关，组建生态专家咨询智库，提升项目建设全过程跟踪服务及管理质效。常态化做好马尾松日常监测，打好松材线虫病防控“歼灭战”。
(六)聚焦民生保障，全力以赴增进人民福祉
让社会保障更加健全。深入推进嵌入式养老和医养结合工作，以江坑村为试点，探索实施互助式居家养老新模式。完善生育支持政策体系和激励机制，健全婴幼儿照护服务体系，发展托幼一体服务。深化家门口就业行动，创新开展万名学子旌德行、人才高校行等人才招引活动;发挥好创业带动就业效应，力争新增就业人数不低于2000人。深入推进“社银合作就近办”，优化15分钟便民服务圈。扛牢“无欠薪”城市责任，确保不发生群体性欠薪事件。健全分层分类社会救助体系，发展社会福利和公益慈善、红十字等事业。
让社会事业更加坚实。持续推进省级卫生健康综合试验区建设，开展医疗质量提升行动，加快县医院创建三级医院进程，提升县域公立医院综合医疗服务水平，建立会诊转诊服务中心，提高优质医疗资源服务的可及性和便捷性。巩固全国基层中医药示范县创建成果，建设“三无一全”中药材基地。统筹推进小规模学校整并，健全集团化办学管理运行机制，推进城区优质教育资源向农村辐射，开展全国义务教育优质均衡发展县创建，力争学前教育普及普惠县创建通过国家认定。大力弘扬教育家精神，持续推进名师工程和青蓝工程建设，改善普通高中办学条件，提升办学质量，积极应对普职招生比例调整新形势。争取技工学校实训基地项目，完成宣城旅游学校西区改扩建工程。
让社会治安更加稳定。提升依法治县水平，压实行政复议办案责任，推动乡镇合法性审查从有形覆盖到有效覆盖，确保“八五”普法圆满收官。全力捍卫政治安全，开展网上有害信息和网络谣言专项打击整治，落实网上7×24小时巡查和网下联动处置机制。持续开展“银发护卫”和“减量控大”系列专项行动[9]，做好校园安全和突发事件防范与应对工作，推进社会治安防控体系智慧化升级。常态化开展扫黑除恶斗争，开展涉网新型违法犯罪打击治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”，学习推广“新时代六尺巷工作法”，积极推进县级综治中心规范化建设，充分发挥各镇综治中心实战化作用，持续擦亮“握手言和”调解品牌。
2025年，我们仍将在扎实做好省定民生实事的基础上，继续办好县政府10件民生实事：一是完成13个老旧小区改造;二是实施6个和美乡村省级中心村建设;三是实施城区供水水质提升工程;四是完成南长岭至分界山段美丽公路建设;五是实施梓山公园基础设施提升改造工程;六是完成旌德中学基础建设综合提升项目一期工程;七是实施城区停车位增量减费惠民工程;八是全面开展“一提两免”行动[10];九是完成9条县乡道路升级改造;十是实施公办学校空调安装工程。
三、不断加强政府自身建设
群众的呼声、人民的期盼对政府工作提出了更高要求。我们将始终保持赶考清醒，在狠抓落实、奋勇攻坚上展现新作为，奋力开创政府工作新局面。
(一)让“忠诚”成为最鲜明的品格。认真学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神以及习近平总书记考察安徽重要讲话精神，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。严格落实全面从严治党主体责任，压实意识形态工作责任制，坚决贯彻党中央和省市县委决策部署，确保政令畅通、执行有力。
(二)让“为民”成为最朴素的信念。把为民造福作为最大政绩，畅通县长信箱、“民呼我应”、县长接访等民意反映渠道，走好新时代党的群众路线。持续深化为民服务窗口改革，继续提升12345热线办理质效。把过紧日子作为基本要求，把有限财力用在发展紧要处、民生急需上，让人民群众见得到变化、看得到成效、摸得着幸福。
(三)让“依法”成为最根本的遵循。深入践行习近平法治思想，自觉用法治定规矩、划边界。严格执行重大行政决策法定程序，充分发挥政府法律顾问作用，促进严格规范公正文明执法，切实提升法治政府建设水平。依法接受人大法律监督、工作监督，自觉接受政协民主监督，主动接受社会舆论监督，加强政务公开和审计监督力度，让权力在阳光下运行。
(四)让“务实”成为最牢固的基石。坚持把抓落实作为政府工作的“生命线”，当好执行者、行动派、实干家。做好“十四五”规划收官，谋深谋实“十五五”规划前期。健全“项目化管理、清单化落实、节点化督查、责任化考核”闭环机制，提升干部推动高质量发展本领、服务群众本领、防范化解风险本领。
(五)让“廉洁”成为最自觉的习惯。坚决扛起党风廉政建设的主体责任，严格落实“一岗双责”，强化工程建设、国资国企等领域廉政风险防控。认真落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决整治群众身边的不正之风和腐败问题。驰而不息推进政府系统作风建设，杜绝形式主义、官僚主义，切实为基层减负。
各位代表、各位委员，习近平总书记在2025年新年贺词中指出：“家事国事天下事，让人民过上幸福生活是头等大事”，我们要一起努力，把老百姓身边的大事小情解决好，让大家笑容更多、心里更暖!梦虽遥，追则能达;愿虽艰，持则可圆。旌德县发展的新征程上，我们每个人都是主角，每一份付出都弥足珍贵，每一束光芒都熠熠生辉!
各位代表、各位委员，回首过去，我们步履坚实，展望未来，我们信心满怀，俯看今朝，旌德快速发展其时已至、其势已成、其兴可待，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，凝心聚力、勇毅前行，奋力谱写中国式现代化美好旌德建设新篇章!
《政府工作报告》名词解释
(按出现先后顺序排列)
“2+N”招聘会：指“周三就业招聘”“周六人才对接”2大主题招聘活动和针对特殊群体及地方特色组织开展的N项招聘活动。
老旧房屋“自主更新”：指按照“政府政策引导、业主自愿参与、试点项目先行”的思路，在统一规划基础上，业主通过自筹资金在原址拆除重建的方式，实施老旧房屋“自主更新”改造。
“三整治一保障”：指整治恶臭异味、餐饮油烟和噪声扰民问题，切实保障人民群众的合法环境权益。
“高效办成一件事”改革：是国务院关于进一步优化政务服务、提升行政效能的创新举措，通过部门协同、流程再造、统一受理、数据共享等方式，大幅减少企业和群众办事环节、申请材料、办理时间和跑动次数，实现政务服务事项“集成办”。
“银发护卫”专项行动：指为保障60岁以上老年人及所有电动三、四轮车驾驶人出行安全，通过“摸底造册、见面提醒、完善交通标识、巡逻劝导、路段包保、督查检查”六个全覆盖，引导老年人自觉遵守交通安全法规，提升“知危险、会避险”防护能力的交通安全专项行动。
规上工业企业“三清零”行动：指对全县年销售收入1亿元以上规上工业企业，实现无研发活动“清零”;年销售收入5亿元以上规上工业企业，实现无研发机构“清零”;年销售收入10亿元以上规上工业企业，实现无创新成果申报“清零”。
“两重两新”：“两重”指国家重大战略实施和重点领域安全能力建设，“两新”指推动新一轮大规模设备更新和消费品以旧换新。
“红色三川”：指依托洋川村谭梓生烈士纪念馆、龙川村皖南第一个党支部旧址、仕川村农民暴动旧址等红色资源，打响旌德红色文旅品牌。
“减量控大”系列专项行动：指通过实施“交通安全隐患排查治理、城市交通出行安全水平、公路交通安全防控能力、全民交通安全文明意识、交通事故救援救治效率、部门协同联动整治攻坚”六大提升工程，减少交通事故总量及控制特大的交通事故发生的专项行动。
“一提两免”行动：即提高城乡居民基本养老保险人均待遇领取水平，对参加城乡居民医保并办理“两病”(高血压、Ⅱ型糖尿病)证的患者实行年度内门诊免费用药。