二、2025年工作任务
2025年是“十四五”规划的收官之年，做好全年工作任务艰巨、意义重大。我们要按照县委十六届九次全会部署要求，以攻坚克难的决心、一抓到底的干劲，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础。
2025年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真落实习近平总书记考察安徽重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，围绕“三地一区”战略定位，锚定“跨越追赶、实干争先”目标，一以贯之坚持“四个定位”、深化“四大行动”，紧盯“六个新提升”“五个当示范”，在“改革创新积蓄发展动能、招商引资推进产业提升、服务保障加快项目建设、优化供给增进民生福祉、守牢底线维护安全稳定、从严治党锻造过硬能力”六个方面攻坚发力，奋力谱写中国式现代化绩溪篇章。
综合考虑，建议2025年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右，固定资产投资增长8%以上，规上工业增加值增长10%以上，服务业增加值增长5%左右，社会消费品零售总额增长4%以上，一般公共预算收入增长3%左右，城乡居民人均可支配收入增长与经济发展保持同步。
围绕上述要求和目标，我们将重点做好以下工作：
(一)全力以赴深化改革开放，持续释放高质量发展动能。在“改革创新积蓄发展动能”上攻坚发力，统筹推进深层次改革和高水平开放，努力在推动长三角一体化发展上走出特色。
突出改革赋能。学习借鉴“晋江经验”，探索民营经济高质量发展新路径。持续深化经开区体制机制改革。推进财税金融改革，深化零基预算改革。高质量完成国企改革深化提升行动，强化企业经营业绩考核和监管，增强企业活力与核心竞争力。巩固完善农村基本经营制度，全面完成第二轮土地承包到期后再延长三十年试点工作。巩固拓展集体林权制度改革成果，探索自留山“三权分置”。规范农村产权流转交易，力争土地流转率达60%。完成全民所有自然资源资产清查、农村房地一体宅基地确权登记颁证、水权确权登记等工作。勇于开展首创性、差异化改革，努力创造更多可复制、可推广的绩溪经验。
促进开放合作。以交通基础设施建设为先导，推进杭临绩高铁前期工作，加快建设通用机场项目、S215绩溪至歙县段改建工程、S346荆州至伏岭段改建工程，力争开工建设S68绩溪至旌德高速公路项目、G330苦竹岭至龙凤口段改建工程。积极学习转化沪苏浙政策举措，主动参与长三角区域内开发区产业发展分工，全力打造绩溪—临安省际毗邻地区新型功能区、皖浙天路旅游合作创新区。抢抓宣绩高铁、沪苏湖高铁开通机遇，积极融入南京都市圈，深化精品旅游城市联盟合作，推动与长三角城市旅游资源共享、品牌共建、客源互动。促进外贸稳定增长，鼓励内贸企业开展跨境电商业务，支持企业租用或设立海外仓，培育外贸超千万美元企业2家，完成进出口总额2亿美元以上。
创优营商环境。推深做实政商恳谈、“你有想法，我找办法”等工作机制，改进联系企业服务机制。开展规范涉企执法专项行动，积极推进包容审慎监管，大力推进“柔性执法”和“综合查一次”。全面推行极优服务、极简审批，打造“证前指导”绩溪服务模式，力争更多“高效办成一件事”落地。迭代优化惠企政策，加大土地、资金、人才等要素保障力度，帮助企业纾困解难。高效运作产业引导基金。深化政银企沟通机制，持续提升金融服务质效。大力弘扬企业家精神，着力培育新生代企业家，让企业家在产业发展中当主角、展才华。
(二)全力以赴扩大有效投资，持续夯实高质量发展支撑。坚定项目为王，在“服务保障加快项目建设”上攻坚发力，以项目建设牵引有效投资，以有效投资推动经济稳增长。
同心协力招项目。在“招商引资推进产业提升”上攻坚发力。善于把握新形势下招商引资政策机遇，实体化运营招商公司，建强专业招商队伍，紧盯“2+N”产业体系，聚力开展产业链招商、基金招商、以商招商。紧盯发展所需，着力招引新材料、智能装备制造、低空经济、医疗卫材、绿色食品深加工、数字经济等产业项目。力争全年新签约亿元项目30个以上，其中5亿元项目2个、10亿元项目1个。
开足马力推项目。持续实施有效投资专项行动，紧盯“五未六节点”，强化重点项目全周期、全过程服务，完善重大项目常态化调度机制，全力推动重大项目加快建设，力争新开工亿元以上制造业项目21个以上、新投产亿元以上制造业项目17个以上。鼓励民间资本参与重大工程和补短板、重点产业链供应链项目，确保民间投资增长10%以上。支持企业加大技改投入，推动老旧更新、绿色转型、产品提档，力争技改投资增长5%以上。
精准发力谋项目。紧盯国家政策导向、资金投向，抢抓超长期特别国债及大规模设备更新、专项债、中央预算内投资等政策资金支持及农林水利、交通、乡村振兴、文旅、环保等行业专项资金，滚动更新充实“四大行动”项目库，超前做好“十五五”规划谋划，争取更多项目纳入国家及省、市项目“盘子”。
(三)全力以赴提升产业能级，持续增强高质量发展质效。坚定实施“工业强县”战略，因地制宜发展新质生产力，加快推进新型工业化，努力在推动特种钢材转型升级、延链创新发展上当示范。
强化重点企业培育。围绕打造富凯百亿级企业和两百亿以上产业集群，持续培优育强高端金属新材料产业，跟进服务富凯特材、小小科技等企业上市，全力保障小小科技智能制造、九发科技二期等重大项目开工建设，富凯轴承钢、高端合金钢板材、向阳纸业技改等重点项目稳产达效。鼓励电商龙头企业整体运营长三角绿色农产品产业园。健全梯度培育机制，完善工业企业培育库，力争新增规上工业企业15户。
强化科技成果转化。加快企业“智改数转”，推动实施工业互联网项目5个以上。实施规上制造业企业研发机构提升行动，鼓励企业争创省级企业研发中心、技术中心，力争新培育省级专精特新企业2户、创新型中小企业3户，认定高新技术企业12户，力争新增省级新产品2个、首创产品1个、工业精品1个。加大知识产权保护力度，积极培育国家知识产权优势企业。深入推进产教融合，支持徽州学校与安徽职业技术学院等高职院校联合办学。深化产业工人队伍建设改革，持续实施重点产业高层次人才“揭榜挂帅”机制。
强化园区平台支撑。以县经济开发区建区20周年为新起点，持续推进开发区提质增效行动，力争经营收入突破120亿元。鼓励璨坤智造、汇港科技、小山医疗健康、数字经济产业园招引更多优质企业入驻，构建“一区多园”联动发展格局。深化“亩均论英雄”改革，推进“标准地”改革和“亩均效益”评价，实施批而未供、闲置和工业低效土地处置攻坚行动,力争新储备项目用地700亩以上、盘活低效用地500亩以上。加快产业园基础设施提升等项目建设，打通中王路(金山路至S207段)，推进经开区与临溪工业集聚区一体化发展。创成省级节水型园区。
(四)全力以赴促进城乡融合，持续提升高质量发展品质。坚持城乡“一盘棋”，强化乡村振兴和新型城镇化有机结合，着力构建城乡融合发展新格局，努力在推进乡村全面振兴上当示范。
城市活力再提升。开展国土空间规划城市体检评估。深化数字绩溪建设，完善城市运营管理中心运行机制。有序推进城区道路畅通工程，完成灵山路翚扬桥至灵山老桥段提升改造、西环线东延工程，延伸城市发展框架。围绕“微改造、精提升”，完成老旧小区改造3个，实施老旧房屋自主更新项目1个，打造“口袋公园”3个，新增绿道2公里、停车泊位2000个。强化非机动车充电管理，开展电动自行车安全专项整治。持续推进“皖美红色物业”建设。争取全国文明城市提名。
现代农业再提效。扛稳耕地保护和粮食安全政治责任，努力完成年度耕地恢复任务，建设和改造高标准农田5000亩。探索山区丘陵县农业社会化服务新模式。实施“亿元企业领军计划”，新增亿元龙头企业1家、规上农产品加工企业2家、农林经营主体50家以上、数字农业工厂1家。实施农业品牌创建工程，争创“皖美农品”品牌2个。大力推广“绩品”公用品牌。深入实施徽菜全产业链建设行动，加快国家级绿色食品产业园、中国徽菜食材标准化示范基地建设，创建长三角绿色农产品生产加工供应示范基地1个，争创国家(徽菜)优势特色产业集群，力争全年徽菜总产值达50亿元。持续巩固拓展全国休闲农业重点县建设成果，力争国家乡村振兴示范县创建顺利通过系统评估。强化联农带农、就业创业、政策扶持等农民增收举措，鼓励“一村一策”发展新型农村集体经济，力争经济强村占比达70%。
乡村建设再提质。学好用活“千万工程”经验，完成31个集聚提升类村庄规划编制，推进农村人居环境整治提升五年行动，完成农村改厕提升与长效管护机制示范县建设，开展自然村环境整治50个以上，加快实施5个省级精品示范村、5个省级中心村建设，申报第三批省级精品示范村2个以上。加快实施道路升级改造、联网路建设、农村公路养护工程等项目，积极争创“四好农村路”全国示范县。完善农村物流、数字乡村等基础设施。加速城乡供水一体化，推进农村供水工程规范化建设，力争9个农村供水保障规模水厂投入试运行，基本实现县域统管。
(五)全力以赴做足生态文章，持续擦亮高质量发展底色。协同推进降碳减污扩绿增长，持续巩固国家生态文明建设示范县、全国“两山”实践创新基地创建成果，努力在生态文明建设上当示范。
以更严要求推进环境治理。强化大气污染精准溯源科学防控，力争空气质量稳居全省前列。实施污水提质增效三年行动，完成生活污水处理厂二期扩容及配套管网建设，加快实施城区老旧管网提升改造一期项目，新增城市生活污水管网3公里。持续推进河道“清四乱”，实施桐坑源小流域水土流失综合治理等工程，加快推进登源河河道改造提升及水环境治理项目。完善固体废物收集处置体系。巩固建筑垃圾管理排查整治专项行动成果。做好“一住两公”重点建设用地安全利用。从严从实抓好中央和省生态环境保护督察反馈问题整改。
以更高标准推进生态保护。统筹推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，建立与国土空间规划相协调的林地、湿地保护利用规划体系，推进自然保护地整合优化。深化林长制改革，巩固天然林资源保护和退耕还林成果。持续实施“绿美江淮”行动，完成油茶造林900亩、退化林修复4100亩、封山育林8000亩，新增省级绿美乡镇1个、绿美村庄3个。加强古树名木保护和利用，完成松材线虫病疫情防控五年攻坚行动。推进森林防火设施建设。加强重点生态功能区保护，发挥清凉峰国家生态质量综合监测站作用，实施生物多样性保护工程，坚定不移推进长江“十年禁渔”。持续探索联合河湖长制，建立完善跨界河道联防联控机制，推动建设“水清、岸绿、景美”的幸福河。
以更实举措推进绿色发展。严把项目准入关，鼓励企业实施绿色化改造，力争新增省级绿色工厂2家。健全生态产品价值实现机制，探索碳排放权、用能权、用水权、排污权等市场化交易，有序推进新安江—千岛湖生态环境共同保护合作区建设。全面推进家朋抽水蓄能电站建设，推动抽水蓄能项目“接二连三”。加快推进生态EOD项目。稳步推进国家储备林项目建设，大力发展林下经济。
(六)全力以赴深耕文旅融合，持续积蓄高质量发展势能。深入实施文化兴县旅游发展行动，坚定不移优存量、扩增量、提质量，努力在推动传统村落活化利用、促进文化兴县上当示范。
高品位展现“徽韵美”。加强传统村落、传统建筑保护传承利用，推进整村运营模式，申报历史文化名村2个，力争古村落保护利用与旅游开发专项债项目获批实施。加快实施历史文化名城基础设施提升改造、古城复兴、中正坊历史风貌区建设等项目。持续开展第四次全国文物普查工作，谋划实施文保单位保护利用项目。完成非遗数字化影像工程，强化非遗传承保护阵地建设。深入实施文化惠民工程，高质量举办春节民俗文化喜乐汇系列活动及徽剧传承发展大会，启动实施古籍数字化项目，建成公共文化空间3个。发挥红色资源优势，深入挖掘和运用好红色文化资源育人功能及旅游价值。
高标准推进“全域游”。加快实施仁里旅游度假区、“村落徽州”等项目，加快建设云栖山院文创产业园、祥云度假酒店。盘活利用和园等文旅资源，改造提升龙川景区，推进上庄景区创建国家4A级旅游景区、仁里景区创建省级旅游度假区，争创国家全域旅游示范区。加快建设S346国家级“纵游徽州旅游风景道”，推动旅游道路互联互通。推行旅游标准化服务、景区智慧化服务，健全旅游标识系统，推动旅游配套设施提档升级，提升全域旅游服务品质。力争全年实施文旅项目50个以上、完成投资15亿元，旅游接待人数、综合收入均增长15%以上。
多业态促进“新消费”。大力提振消费，深入实施消费品以旧换新等政策，持续开展“徽动消费·乐享绩溪”促消费活动。推进“仁里对话”国际化交流平台建设，培育“国际小院”等沉浸式文旅新业态，推出精品旅游线路3条。积极发展会展经济、创意经济、医疗康养、休闲度假、体育赛事等高端服务业，扩大养老、托育等服务消费，大力培育夜间经济，加快发展乡村民宿，创建“皖美民宿”2个以上，打造乡村旅游后备箱工程基地。实施县域商业体系建设行动，优化升级城市商圈业态，培育限上商贸单位6户以上。持续推进电商全产业链发展，培育省级电商示范企业1户、亿元级电商企业3户以上，争创省农村电商领跑县。
(七)全力以赴提升幸福指数，持续共享高质量发展成果。始终坚持以人民为中心，加大保障和改善民生力度，增强人民群众获得感、幸福感、安全感，努力在传承发扬“四和”文化、促进社会治理上当示范。
聚焦民生办实事。在“优化供给增进民生福祉”上攻坚发力。加强帮扶产业后续管理，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，确保不发生规模性返贫致贫。落实就业优先战略，新增城镇就业2500人以上，开展补贴性职业技能培训超750人次。实施生育支持政策若干措施，推动建设生育友好型社会。巩固提升学前教育普及普惠工作成果，探索实施县域校共体办学模式，加快创建国家义务教育优质均衡发展县。巩固安师大托管帮扶成果、提升绩溪中学自我办学水平，有序扩大优质普通高中招生规模，深化职普融通办学方式改革。扎实开展紧密型县域健共体改革，推进健共体总院管理模式。深化县医院与浙大一院战略合作、拓展与上海瑞金医院合作，加快推进三级医院创建工作。实施县中医院“两专科一中心”项目。落实全民参保计划，强化医保基金监管，探索建立长期护理保险制度。加大殡葬整治工作力度，加快推进县殡仪馆及城乡公益性公墓建设，提升殡葬服务管理水平。加快养老事业产业协同发展，探索居家养老服务新模式，建成社区嵌入式养老服务机构2个、农村幸福院5个。完善社会救助、社会福利制度，保障残疾人、老年人、妇女、未成年人合法权益。
聚焦安全防风险。在“守牢底线维护安全稳定”上攻坚发力。加强债务风险防控，守住不发生系统性债务风险底线。做好国有企业等重点领域风险防控，提升国资监管水平。积极稳妥化解存量房地产风险，完善房地产融资协调机制，切实保障购房人合法权益。坚决打击恶意欠薪行为。从严抓好食品药品安全监管。持续推进质量强县建设。推动公共安全治理模式向事前预防转型。深入推进安全生产治本攻坚三年行动，坚决守住安全生产底线。加强应急管理能力建设，提高防灾减灾救灾和重大突发公共事件处置保障能力。
聚焦和谐强治理。坚持和发展好新时代“枫桥经验”，推广“六尺巷工作法”，持续开展“四有四无”村(社区)建设，全力打造“和治绩溪”。提高12345热线服务质效。全面推进信访工作“五个法治化”，落实领导干部公开接访、常态下访等制度，推动信访总量和积案存量“双下降”，信访问题源头治理和重复信访治理成效“双提升”，争创全国信访工作示范县。深化“平安绩溪”建设，健全社会治安防控体系，扎实推进矛盾风险排查化解，常态化推进扫黑除恶斗争，持续打击电信网络诈骗等违法犯罪。巩固“双拥”成果，强化退役军人服务保障。确保“八五”普法圆满收官。
三、加强政府自身建设
各位代表，面对新形势、新任务，我们将始终牢记“打铁还需自身硬”，认真落实新时代党的建设总要求，在“从严治党锻造过硬能力”上攻坚发力，全力打造让党放心、让人民满意的政府。
(一)坚持党的领导，凝聚奋斗之力。深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，贯彻落实习近平总书记考察安徽重要讲话精神，深入践行“三严三实”，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。坚持把党的全面领导贯穿政府工作各领域、全过程，不折不扣贯彻党中央决策部署和省市县委工作要求，始终做到同心同向、步调一致、令行禁止。
(二)坚持依法行政，夯实法治之基。深化法治政府建设，不断提高运用法治思维和法治方式推动工作的能力，把依法行政贯穿于政府决策、执行、监督和服务全过程。依法接受人大监督，自觉接受政协民主监督，主动接受纪检监察和社会舆论监督，全面强化审计、统计监督，提升政务公开质效，深化“府院”“府检”联动，让政府权力在阳光下运行。
(三)坚持实干担当，扛牢发展之责。加强干部专业训练和实践锻炼，大兴调查研究之风，不断增强推动高质量发展的本领、服务群众的水平、防范化解风险的能力，以钉钉子精神抓好改革落实。树牢重担当、重实干、重实绩鲜明导向，拿出“人生能有几回搏”的劲头，强化敢拼敢抢敢作为的进取意识，落实“三个区分开来”，让勇挑大梁、敢闯敢试、争当一流在政府系统蔚然成风。
(四)坚持清正廉洁，恪守为政之本。扛牢全面从严治党主体责任，推动党纪学习教育常态化长效化，牢牢守住清廉底线。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，健全防治形式主义、官僚主义制度机制，持续为基层减负赋能。兜牢“三保”底线，坚持过紧日子，严控“三公”经费和一般性支出，把更多资源和财力用在推动发展、为民服务上。
同志们，没有等出来的辉煌，只有拼出来的精彩。新的一年充满梦想和希望，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省市党委政府和县委的坚强领导下，紧紧依靠全县人民，坚持干字当头，增强信心、迎难而上、奋发有为，在新征程上奋力谱写中国式现代化绩溪篇章，为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴而不懈奋斗!