二、2025年政府工作安排
2025年是“十四五”规划的收官之年，是“十五五”规划的谋篇布局之年，也是全面深化改革、推进中国式现代化的关键之年，我们必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大及二十届二中、三中全会精神，认真落实习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，按照县委十五届十次全会工作部署，坚持稳中求进、以进促稳，守正创新、先立后破，系统集成、协同配合，完整准确全面贯彻新发展理念，锚定“乡村全面振兴走在前列”目标，以改革之势应时代之变，以奋进之力应发展之需，以务实之举应民生之盼，更好统筹发展和安全，高质量完成“十四五”规划任务，为“十五五”良好开局打牢基础，奋力推进中国式现代化美好金寨建设迈出坚实步伐。
2025年主要预期目标是：全县地区生产总值增长6.2%，规上工业增加值增长13.5%，固定资产投资增长10.1%，一般公共预算收入增长4%，社会消费品零售总额增长7%，农村、城镇常住居民人均可支配收入分别增长9%、3.9%。
围绕实现上述目标，我们务必保持定力、实干笃行，重点做好七个方面工作：
(一)坚持数实融合、引育并举，壮大工业经济的硬核实力。坚定以动能蓄势能，把发展工业经济的着力点放在产业升级上，加快新旧动能转换，打好新形势下招商“攻坚战”，聚力推动制造业高质量发展。
加快规模化培育。健全优质企业梯度培育体系，持续关注中小企业成长，促进重点企业稳产、满产、增产。力争国轩三期、再生资源改性材料产业链等30个项目开工建设，瑞旗电子、鼎研智能等20个项目投产，新增规上工业企业20家、亿元企业2家。实现全县规上工业总产值320亿元，力争开发区经营(销售)收入突破600亿元，百亿产值企业实现零突破。加快推进沙坪沟钼矿开发前期工作，积极谋划钼基新材料产业园建设。
加快集聚化发展。深化开发区体制机制改革，完善水、电、路等基础设施建设，增强商业、金融、科创等公共服务供给，提升园区平台承载力。重整招商资源，聚焦新能源电动车、光伏储能、中医药大健康等优势主导产业和雅迪、国轩等链主企业，不断丰富招商“工具箱”，大力开展产业链招商、公司平台招商、产业基金招商，招引一批产业链上下游配套项目，全年引入亿元以上项目40个。主导产业产值突破210亿元。
加快智慧化转型。打造科技智慧园区，建设运用数字化管理平台，提升园区运转效能。建强制造业数字化转型示范园区，实施设备更新(技改)项目20个，技改投资增长4%，培育数字化车间、智能工厂、数字化典型示范企业各1家。打造绿色高效园区，强化土地集约利用、资源循环利用，盘活低效工业用地300亩。加快创建全省首批零碳产业园。
(二)坚持改革深化、环境优化，注入创新驱动的强劲活力。坚定以改革促变革，把核心竞争力提升的着力点放在改革创新上，在体制机制、科创研发、要素服务等方面做文章，加快破除各类发展瓶颈。
提升改革综合效能。以经济体制改革为牵引，协同推进财税、金融、民生等重点领域改革，创新更多“金寨模式”。深化零基预算改革，推进资金大整合、项目大统筹。实施新一轮国有企业改革深化提升行动，健全以管资本为主的国资监管体系，加快平台公司市场化转型。开发科创金融、绿色金融、养老金融等新产品、新应用。探索推进用水权、山林权、碳排放权等改革，促进绿色低碳发展。深化农业生产设施抵押担保贷款试验。有序实施土地二轮延包试点。
提升创新策源能力。探索产学研合作和“飞地”招才引智新模式，通过政策引导、资金支持、专业机构辅导等，提升企业研发能力和产品层次。实施高企“倍增”计划，加大科技创新支持力度，新增高新技术企业10家、战新企业6家、科技型中小企业10家，创新型及专精特新企业10家。技术合同成交额超1亿元。鼓励企业争创省市级创新平台，新认定市级以上研发平台1家。深化专家智库建设，争取市级以上人才支持项目2个。
提升营商环境水平。推动“硬优惠”向“软环境”转变，优化部门联审制度，高效落实“免申即享”“即申即享”，加大土地、人才、金融、科技等要素供给，畅通配套路网、水电管网，强化供热供气、物流运输等服务保障。搭建县内企业互动平台，推动产业链“微循环”。常态开展包联走访和现场办公活动，健全系统性归集企业诉求、解决“一类问题”等为企服务长效机制，让投资者更省心、更放心。推进政务服务提质增效，落实“高效办成一件事”，让市场主体拥有更多认同感、获得感、归属感。
(三)坚持特色引领、标杆带动，蓄积乡村振兴的内生动力。坚定以强农助富农，把抓好“三农”工作的着力点放在强村富民上，持续发展特色农业，一体推进乡村全面振兴，打造宜居宜业和美乡村新图景。
持续巩固脱贫成果。常态化开展防返贫监测，完善“三保障一安全”动态排查机制，落实重点群体“两业”开发式帮扶措施。做实定点、驻村、县域结对等帮扶，确保脱贫户稳定增收。健全集体资产长效管理机制，盘活利用扶贫资产，确保过渡期圆满收官。实施新型农村集体经济“百千万”工程，加强乡村平台公司运营管理，探索资产参股、资源发包、居间服务等途径，推进村集体经济“共享发展”。
持续壮大农特产业。扛牢粮食安全政治责任，改造提升高标准农田5000亩，推广优质粮种，稳定粮食种植面积及产量。整合特色农业资源，用好链式发展资金，支持农业企业规模化、标准化、品牌化发展。新建标准化茶园基地4个，年产干茶1.85万吨，推广六安瓜片“金裕一号”良种;稳定桑园面积4万亩，支持发展高科技蚕丝纤维项目，延伸蚕桑产业链;新种植中药材2万亩，建成食药用菌种质库;开展林下轨道运输试点，改造提升果蔬基地700亩，新栽植大别山山核桃6万株。因地制宜发展特色养殖，年饲养肉牛1.9万头、白鹅20万只。认证绿色食品、有机农产品229个，新增新型农业经营主体100个，规上农业企业达49家。发挥博士科技特派团作用，转化推广科技成果4项。加快发展智慧农业，农作物秸秆、畜禽粪污有效利用率分别达94%、85%。实现农林牧渔业总产值增长4%。
持续建设和美乡村。加强和美乡村建设管理运营，确保大湾、面冲等6个村高标准通过验收，铁冲高畈片区、响洪甸村取得阶段性成效，新获批创建省级精品示范村4个。新建、提升省级中心村15个，建设美丽宜居自然村庄150个，新建美丽庭院200户，新改厕2000户。完成全国“五好两宜”和美乡村试点试验。实施X230、X231等县乡道路提升工程24.7公里，重建、加固危桥16座。完成丁埠至汤家汇等主干道路域环境整治。完成全国城乡交通运输一体化示范县创建验收。加快城乡供水一体化建设，实施水库除险加固、小流域治理等水利重点项目。通过国家级传统村落集中连片保护利用示范县验收。
(四)坚持全域协同、板块联动，激发县域市场的消费潜力。坚定以活力增魅力，把扩大内需的着力点放在刺激消费上，全面提升服务业水平，创造更多消费增长点，促进县域经济扩容提质。
做靓全域旅游。启动实施旅游提质升级三年行动，高规格召开旅游发展大会，全力招引旅游头部企业。完成旅游资源普查，争创西茶谷省级旅游度假区，创建太平山红源、悬剑山3A级旅游景区，推进水面生态文旅、中国科大天文台等项目建设，精心打造“龙马科学艺术乡村”。大力发展乡村旅游，开发精品文旅线路、串联景区景点，建设沿线景观小品、精品主题村，打造红绿蓝三色融合景观带。打响“四季宿金寨”品牌，新创国家乙级民宿1家、皖美金宿3家，推进民宿集群化、差异化发展。办好“四季来金寨”宣传推介活动，争取国家级体育赛事落户。完成红色旅游融合发展规划编制，完善县革命博物馆、商南起义旧址等改陈布展，争创全国红色旅游融合发展区。
做活消费市场。打造数字、绿色、健康等多元消费新场景。支持消费品以旧换新等促消费活动，扩大消费券覆盖面。新培育限上商贸企业20家。挖掘本土资源禀赋，整合新媒体资源，培育更多电商品牌和电商优质IP。推进农文旅电商融合发展，推行“仓播+仓配”“产地+直播”等模式，打造实景直播基地2个。新建乡镇寄递共配中心1个、村级服务站30个。支持电商主体开发新产品、探索全链路闭环营销，新增电商主体200个，年网络销售额11亿元以上。
做深开放合作。深度融入长三角一体化、合六同城化等区域发展格局，嫁接优质发展资源，促进人才、技术、产品等双向流动，推动“金浦产业合作园区”取得实效，引进长三角地区产业项目10个。落实大别山革命老区协同推进高质量发展目标任务，实现交界毗邻地区省际合作更多成果。深化医疗、教育、康养等领域多样化交流。丰富展销、供销等渠道，加快“两地仓”建设，销往长三角地区农产品88亿元。提升经济外向度，鼓励企业开展跨境贸易，新增进出口实绩企业4家，进出口总额增长5%。
(五)坚持高标高效、升级升档，提升城乡融合的发展韧力。坚定以品质创优质，把推进城乡建设的着力点放在质量提升上，加快建设重点项目，不断完善城区功能，提升生态保护水平，打造更具内涵、更富魅力、更有温度的幸福之城。
高质量推进重大项目。服务好保障好一批战略性、支撑性、功能性项目建设，加快实施合武高铁主体工程，推进金寨东站、南溪站启动建设。确保和襄高速公路建成通车、天堂寨支线全线推进。力争南信合高铁、果子园抽水蓄能电站、开发区货运铁路专用线、支线机场等项目前期工作取得明显进展。
高品质实施城市更新。加快梅山老城改造，康养社区、史河3号桥等建成投用，推进游客接待中心、商业街等项目。规范市容环境秩序，重拳整治“两违”。大力开展城市功能品质活力提升行动，加快园林绿化建设，城市绿地率超43%，城区生活垃圾分类覆盖率达60%。强化“城市大脑”平台运管，提高城市治理智慧化水平。有序开展城市体检、评估，全面推广智能梯控系统、瓶装液化气监管系统。持续推进既有住宅加装电梯。升级住宅小区品质，提高小区网格化管理和物业服务水平，改造提升老旧小区7个，实施背街小巷整治等项目8个。加强公共充电基础设施建设管理。新增、补划公共停车位4500个。
高标准建设生态文明。抓实环保督察反馈问题整改，切实解决群众身边突出生态环境问题。巩固“两山”创建成果，新提炼“两山”转化案例2个，完成县域生物多样性本底资源调查。坚决打好蓝天、碧水、净土三大保卫战，空气优良天数比例不低于90%，完成5个行政村农村生活污水治理，规范入河排污口审批。完善跨界水体联防联控机制，确保国、省控断面水质100%达标。完成人工造林、退化林修复等2.7万亩，创建绿美乡镇(村庄)9个。治理水土流失26平方公里。实施矿山闭坑生态修复，严厉打击非法采砂行为，加强湿地、野生动植物、古树名木等保护。
(六)坚持服务均等、普惠共享，凝聚民生福祉的保障合力。坚定以民生暖民心，把实现人民幸福的着力点放在增进福祉上，在发展中保障和改善民生，让金寨发展更有“温度”、群众幸福更有“质感”。
强化民生保障。高质量办好民生实事。深入实施“金凤还巢”工程，开展“招才引智”等系列活动，持续建设充分就业社区，保障重点群体就业创业，新增城镇就业3900人。加强医保基金监管，健全经办服务体系，深化支付方式等重点领域改革，继续实施医保基金结余惠民。推进药品、耗材集中带量采购。加强困难群体兜底保障，完善动态监测、分层分类社会救助体系。落实生育支持政策，多渠道增加托育服务供给，千人口3岁以下婴幼儿托位数达3.65个，普惠托位占比达95%以上。保障妇女儿童合法权益，做好退役军人服务工作。
提升公共服务。坚持教育优先发展，支持民办幼儿园转型，建设国家级“安吉游戏”实验区，完成映山红中学改扩建项目，高标准通过全国学前教育普及普惠县评估认定、义务教育优质均衡县省级评估。推进应用科技职业学院设立。提升基层医疗服务能力，推进省级区域医疗中心、特色重点专科、名中医工作室建设。启动智慧医疗提升工程，推进县域医疗资源信息实现互联互通互享。推进全国县域养老服务体系创新试点，提升区域性养老服务中心5个、社区嵌入式养老服务机构1个，新建农村幸福院10个，特困供养机构床位入住率超70%。建成投用残疾人康复中心。
丰富文化生活。完善公共文体基础设施，新建仙花河体育公园，新增公共文化空间4个。活跃乡村文化生活，开展“四季村晚”“非遗进景区”等系列文化活动。加强传统文化资源保护，开展非遗项目及传承人评审。完成第四次全国文物普查。扎实推进省级文化产业赋能乡村振兴试点，争创国家级试点。拍摄《寻味金寨》等系列短视频，讲好金寨故事。完成《金寨县扶贫志》编纂工作。
(七)坚持源头化解、闭环管理，增强安全风险的防治能力。坚定以安全保安宁，把统筹发展和安全的着力点放在筑牢屏障上，持续抓好重点领域安全监管，有效防范化解各种风险挑战，保持社会大局和谐稳定。
织密安全防护网络。序时推进安全生产治本攻坚三年行动，做实安全生产分级分类管理，有效整治燃气、消防、危化品、道路交通等领域安全风险。壮大基层应急救援力量，厂中厂、园中园企业应急队伍建设率达70%。强化自然灾害监测预警，提升防灾减灾救灾能力。开展质量强企强链提升行动，创建A级检验所。严厉打击食品、药品、医疗器械等领域违法犯罪行为。
守牢风险防控底线。有效防范化解房地产、金融等重点领域风险，完成“保交房”890套，严厉打击非法集资行为，营造良好金融环境。加大国有投融资平台公司、金融机构等监管。落实“3+1+1”应急处置机制，多渠道化解存量债务，坚决遏制新增隐性债务。
健全社会治理体系。坚持和发扬新时代“枫桥经验”，健全联防联控机制，常态化开展扫黑除恶，坚决打击电信网络诈骗等违法犯罪行为。推动党建引领乡村治理提质增效，推广“六尺巷工作法”，深化村组网格“多网合一”改革。紧盯“四应四不”，推进信访法治化建设，强化信访问题源头治理、突出问题攻坚化解。长效整治民生领域“小切口”问题，持续建设平安幸福金寨。同时，不断加强国防动员、民族宗教、外事侨务、机关事务、双拥、统计、气象、地震、保密、档案等工作，支持科协、工会、共青团、妇联、文联、关工委、老龄委、红十字会等开展工作。
三、全面建设人民满意政府
各位代表!任重千钧，行胜万言。我们将勇挑时代赋予的重任，以更大勇气和决心转变职能、提高效能，树牢和践行正确政绩观，努力建设人民满意的服务型政府。
(一)坚持政治引领，建设忠诚政府。严格落实“第一议题”学习制度，巩固拓展主题教育成果，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂。坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。坚持把党的领导贯穿政府工作全过程各方面，推动上级党委政府和县委决策部署一贯到底、落到实处。
(二)坚持人民民主，建设法治政府。深化法治政府建设，严格执行政府工作规则，规范重大行政决策程序，加强规范性文件审查。持续深化行政执法体制改革，提升“府院”“府检”联动质效，深入推进“八五”普法。践行全过程人民民主，主动接受人大依法监督、政协民主监督、社会各界监督，高质量办好人大代表议案建议、政协委员提案。全面加强审计监督。加大政务公开力度，让权力始终在阳光下运行。
(三)坚持实干担当，建设高效政府。深入推进作风革命、效能革命，直面困难挑战，坚决兑现承诺事项，坚决完成既定任务，坚决把实事办实、好事办好、难事办妥。坚持问计于民、问需于民、问效于民，深入践行“四下基层”，全力解决群众急难愁盼问题，真正让群众看到变化、见到成效、得到实惠。
(四)坚持守正奉公，建设廉洁政府。严格落实中央八项规定精神，驰而不息纠“四风”，持续为基层减负松绑。树牢过“紧日子”思想，强化预算约束和绩效管理，把每一笔资金都花到刀刃上、用在紧要处。严格落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，不断实现干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表!踏浪前行风正劲，不负韶华争今朝。新的一年，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在县委的坚强领导下，时刻保持奋进者姿态，不断激发创造性活力，担当作为、狠抓落实，跨越赶超、勇争一流，在中国式现代化新征程上绘就绚丽的金寨篇章!
名 词 解 释
“五好两宜”：指规划好、建设好、环境好、经营好、乡风好、宜居宜业。
“农地入市”：指农村集体经营性建设用地入市的缩写。
“三医协同”：指医疗、医保和医药三个领域的协同发展和治理。
“双清零”：指产值亿元以上无研发费用的规上制造业企业清零、产值5亿元以上无研发机构的规上制造业企业清零。
“三铁三高”：指沪汉蓉高铁、沪渝蓉高铁、南信合高铁，合武高速、和襄高速、和襄高速天堂寨支线。
S447：指古碑至马鬃岭公路新改建工程项目。
G529：指金寨火车站至青山段道路养护项目。
“1234”工作法：“1”即成立一个机构，成立财政资金整合办公室，统筹推进零基预算改革工作。“2”即建立项目需求库、资金供给库。“3”即开展财政支出政策、政府投资项目、单位资金三项清理工作。“4”即建立资金整合、评审论证、绩效管理、督查考核四项制度。
工业用地弹性年期出让：指根据国家和地区的产业政策、产业生命周期等情况，以低于工业用地50年法定出让最高年限，灵活选取土地出让年限出让的供应方式。
产业用地“带方案”出让：指对于规划建设条件明确的工业项目，在土地出让前，先行组织编制建设工程设计方案和施工图设计，经过相关部门审查后，纳入供地方案，并在土地挂牌出让时一并公布。
“多规合一”：指将国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、生态环境保护规划等多个规划融合到一个区域上，实现一本规划、一张蓝图，解决现有各类规划自成体系、内容冲突、缺乏衔接等问题，以实现优化空间布局、有效配置土地资源、提高政府空间管控水平和治理能力的目标。
村组网格“多网合一”：指为积极探索新时期基层网格化治理的需要，有效整合原来属于不同部门管理的各类网格，充分考虑各村组区域面积、人口分布、地形和交通等情况，对村组进行网格化划分，每一个网格确定1-2名综合网格员，赋予其一定的工作职责，对网格内各类事务实行“一网通管”，协助村“两委”开展群众服务的新型治理模式。
新型农村集体经济“百千万”工程：指全省实施的百村引领、千村示范、万村提升“百千万”工程提升行动，推动建立健全产权关系明晰、治理架构科学、经营方式稳健、收益分配合理、联农带农紧密的农村集体经济运行机制。力争到2027年，全省集体经营收益300万元以上的村达到100个，集体经营收益100万元以上的村达到1000个，集体经营收益30万元以上的村达到10000个，基本消除经营收益10万元以下的村。
全链路闭环营销：指在营销活动中，从吸引潜在客户、引导客户产生兴趣、促进客户购买、提供售后服务，到最终实现客户复购和口碑传播，形成一个完整的、循环的营销链路。
“两地仓”：指在县内建设集“采购、分拣、包装、仓储、物流”于一体的“产地仓”，在上海建设集“物流、仓储、展示、销售”于一体“销地仓”。
X230：指南吴路南溪镇李集至吴家店镇飞机场段道路升级改造项目。
X231：指仙长路沙河乡楼房村下湾至界岭段道路升级改造项目。
“3+1+1”应急处置机制：指债务本息到期前3个月明确资金来源，前1个月确保偿债资金到位，前1个月做好还款准备。
“四应四不”：应受理而不受理，指对于群众提出的合理合法诉求，信访部门必须受理，不能无故拒绝。应办理而不办理，指受理后的诉求必须按照规定程序及时办理，不能拖延或忽视。应追责而不追责，指对于在信访工作中出现的失职、渎职行为，必须依法依规进行追责。应查处而不查处，指对于涉及违法犯罪的信访事项，必须依法进行查处，不能包庇或纵容。
“四下基层”：指宣传党的路线、方针、政策下基层，调查研究下基层，信访接待下基层，现场办公下基层。