政府工作报告
——2025年1月4日在定远县第十七届人民代表大会第四次会议上
县人民政府县长 潘金钟
各位代表：
现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2024年工作回顾
2024年是新中国成立75周年，也是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。习近平总书记再次亲临安徽考察，为安徽擘画新蓝图新愿景，为奋进新征程指明了前进方向、增强了动力信心。
一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十届三中全会和习近平总书记考察安徽重要讲话精神，在市委、市政府和县委坚强领导下，在县人大、县政协监督支持下，对照省委“六个新提升”“六个当先锋”、市委“六个新作为”“六个走在前”奋斗目标，按照县委“七个新突破”“七个作表率”部署要求，千方百计抓项目、促发展，全力以赴保稳定、惠民生，在攻坚克难中交出了高质量发展的满意答卷。
年初，受多重因素影响，县域经济承压开局，主要指标增速落后。面对不利形势，我们顶压而上，克难奋进，规上工业增加值增速全市第二，产值有望首破300亿元，带动地区生产总值增速重返全市前列，创新指标连续两季度全市第一，各项指标持续向好，全县经济社会发展稳中有升、难中攀高。预计全年地区生产总值增长6.5%，规上工业增加值增长12%，固定资产投资增长10%，一般公共预算收入增长3%，社会消费品零售总额增长2%，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长6%、7%。
(一)坚持稳增长、促转型，产业质效协同齐升
工业提质扩量。新增规上工业企业30家，其中新投产18家、连续两年全市第一。产业集聚度更高。化工产业加快转型，融泰新材料等一批高质量企业落地投产;新能源汽车产业快速发展，产值增长25.3%;家电产业破局起势，定远首台冰箱下线，首次实现家电全链条自主研发生产;商用清洁机器人产业高歌猛进，橙犀科技出货量连续4年全国第一，定远“智造”远销一百多个国家和地区。五大主导产业1-11 月累计实现产值222.2 亿元，同比增长6.9%，占全县 78.9%。企业创新力更强。企业授权发明专利 71件，增速61.4%、全市第一;新晋中国潜在独角兽企业2家，全市第一;国科能源入选中国品牌创新工程，荣获中国发明协会成果创新二等奖;新增高新技术企业10家,净增科技型中小企业79家;培育省级专精特新、创新型中小企业9家，金轩科技获批国家级专精特新“小巨人”、实现“零”的突破。
农业稳产增效。扛牢粮食安全。粮食生产实现三增、二十一连丰，总产量达24.7亿斤。找回耕地1.25万亩，建设高标准农田14万亩。定远猪“以繁促保”模式全省推广，创成省级保种场;生猪出栏量连续两年全省第一，种鹅孵化能力全省首位、全国领先，荣2获“安徽省养殖10强县”称号。加快主体培育。完善农业产业化体系，组建县农业发展公司;创建长三角绿色农产品生产加工供应基地8个，全市第二;新增农业规上企业10家，规上农产品加工企业产值增长 35.3%、全市第一。坚持品牌驱动。新培育“两品一标”农产品6个，“醉美滁味”瓜蒌子等3个特色品牌、产品获皖美农品认证，“定远猪”荣获中国名优农产品金奖，“定有良材”实现销售额2.5亿元、增长20%。
三产活力涌现。消费潜力持续激发。推动消费品以旧换新，发放家电、家装厨卫政策补贴700万元，惠及1万余人次，带动消费超3500万元。深化省级县域商业体系试点县建设，全国人大专题调研定远“夜经济”。电商快速发展，新增电商主体208家，农产品网络零售额达 20 亿元，增长 80%;直播业态兴起，带动销售超1.7亿元，增长120%;电商产业园再次获评省级县域农村电商示范园，定远第三次获评省级农村电商示范县。文旅发展势头强劲。建成拂晓红石滩、河头水乡等11 个农文旅项目，培育特色民宿 5 家，湖畔小筑入选“皖美银牌民宿”;首届年猪节、好歌声音乐节成功举办;藕塘烈士陵园创成3A级景区。全年接待游客439.5万人次，旅游综合收入33.8亿元，分别增长72%、57%。
(二)聚力抓项目、扩投资，高质量发展蓄势聚能
招商引资成果丰硕。坚持高位推动、“周周出征”，选优配强驻外招商队伍12支，构建“一核多点”招商新网络，灵活运用“平台招商”“以商招商”，1-11 月亿元以上项目新签约 42 个、新开工 40个、新投产39个，累计到位资金率、实际利用省外资金增速均居全市第一，项目转化率全市第二，成功举行全市招商引资“冬季攻势”行动。推动支柱产业强链补链，加速嵌入省、市主导产业链，招引新型化工、汽车产业项目25个、占比59.5%，投资超50亿元的安徽海螺、中国汽研等项目顺利签约。
项目推进全面发力。立足全局谋项目，滚动储备项目566个、2492.4亿元;列入省重点项目21个、总投资362.6亿元，均居全市前列。全力以赴争项目，争取超长期国债“两新”补贴 1800 万 元、中央预算内投资2.3亿元;21个项目获得专项债支持，发行债券15.9亿元，均居全市第二;江巷灌区优先列入国家“两重”项目，可争取资金68.6亿元，为全省最大水利项目。凝聚合力建项目，深化重大项目挂帅攻坚机制，专班驻点推项目，合新高铁定远东站、合滁合作园等项目全面开工，华塑产品结构一体化、金轩二期、国科能源3个百亿级项目顺利投产，高质量发展根基更稳固。
要素保障精准有效。搭建政银企对接平台，协助190家市场主体融资19.6亿元。供应建设用地7400亩，高效保障泉盛三期等重点项目用地需求;深化“标准地”改革，实现13个项目当年签约、当年开工、当年投产。开展“2+N”等招聘活动547 场，助企帮招1.2万人，培育技能型人才2100余人。刘铺变电站建成投用，新改建供电线路170公里，为企供电能力持续提升。
(三)大力优服务、强支撑，兴业环境可感可及
更优服务护航企业发展。探索实施政务服务增值化改革，全省率先开展网络经营主体信用监管创新试点，全市率先启用“一张表单”，抵押、注销登记业务实现即时办结;企业名称自主申报、个体工商户登记等13项业务实现“秒批”办理。持续开展“总裁特训班”“企业家座谈会”等系列活动，实施“企呼政应、接诉即办”，收集企业诉求608件，办结率100%。涉企综窗改革经验做法被安徽电视台专题报道。
更强平台推动产业集聚。定远经开区新开工、新投产亿元以上项目均超 20 个，创历史新高。定城片区加快转型，清理“厂中厂”22个，腾出厂房6.8万平方米，腾退“僵尸企业”9家，盘活土地425亩;完成社会事务剥离，成功组建经开区赢商发展公司，园区改革迈出坚实步伐。盐化园提档升级，蒸汽供应降本增效，污水处理厂提标改造，安全风险智能化管控平台建成投用，重大风险防控项目通过省级验收，生态治理成效获全国正面典型案例提名;“盐头化尾”持续壮大，亩均营收增长71%，获全省“县域特色产业集群建设成效评估进步较快”荣誉。乡镇园区快速发展，合滁合作园建链起势，产业集群初具雏形;张桥轻纺产业园引链聚势，省内最大的轻纺产业承接基地加速建成;新落户乡镇产业园项目23个，增 长53%。
更大力度促进返乡兴业。号召“在家乡”创业。持续推进“引老乡，回故乡，建家乡”，连续三年举办“情系曲阳共话定远”新春座谈会，新引回壹革新材料等19个返乡创业项目，总投资43.6亿 元，再创新高;丰富创客运动载体，金山溪谷、官桥烟柳等创客空间层出不穷，炉桥印象1958粮站改造项目全市首例;引导“巾帼”创业逐梦，蒋柱凤种植家庭农场获评省“巾帼创业就业示范基地”。扩大“家门口”就业。开展“千企百校行”活动19场，引回大学生首破 3000 人;乡镇产业蓬勃发展，稳定带动 2500 余人“家门口”就 业，张桥轻纺产业园带动返乡人员创业就业经验做法被中央电视台报道。入选培育劳动密集型产业“国字号”试点县，全市唯一。
(四)深入抓改革、促开放，内生动能有效激发
改革开放推深走实。改革持续突破。圆满完成全县机构改革任务，探索推进乡镇财政体制改革，组建县投资促进中心;坡耕地水土流失综合治理经验入选全国典型案例、新增耕地指标全国首单成功交易;农村乱占耕地建房专项整治先进做法在全国性会议上作交流发言，农村宅基地纠纷调解仲裁经验全省推介;新增国家级教育试点2个。开放持续扩大。“定有良景”登台皖北旅游嘉年华、中国旅游景区装备博览会，安徽文旅专题报道定远全域游;“定有良节”吸引合肥、沪苏浙70万游客赏令狐盛景、品梅鱼盛宴;“定有良材”亮相上海、南京、合肥农展会，特色农品“抱团出圈”。深入实施“徽动全球”出海行动，安瑞升新能源成功在香港设立全资子公司，邑晟新能源实现海外出口首单。预计全县进出口完成8000万美元、增长90%。
创新能力不断增强。深化院所合作，开展产学研合作21项，登记合同291个，金额141.5亿元、增长52%;与安徽理工大学签订校地战略合作协议，携手滁州学院筹建科技成果转化定远分中心。搭建科创平台，新增省市级企业研发中心等平台6家，盐化中试基地全省首批立项，科昂纳米获评省科技成果转化中试基地，入选全省创新典型案例。加速人才集聚，“揭榜挂帅”“四海招贤”“校企双聘”高效推进，入选市“双创之星”团队、产业新苗项目5个，全市第二;新引进产业英才、青年俊才等高层次人才94名，申报国家和省级高层次人才引进计划26人。
区域融合步伐加快。抢抓长三角一体化最大机遇、最大势能，主动出击、融圈进群，新引进沪苏浙地区项目20个、占比47.6%。合作共建走向深入。全面融入合肥都市圈，先后赴寿县、新站等地区交流合作，合肥投资项目占比连续3年提升;高标准快速度启动合滁合作园建设，完成18.8平方千米远景规划，建成4条主干道路、给排水、七通一平等配套工程和7.4万平方米标准化厂房，落 6地比亚迪一级供应商项目6个、总投资11.2亿元，新谊松等3家企业当年签约、当年投产。加密对接南京都市圈，先后8次赴南京江北新材料科技园对接交流，总投资13亿元的宁定合作园一期项目全面启动，新开工亿元以上项目2个、新投产2个。交通互联全面加快。合新高铁定远段成功转体世界首座四线高铁钢箱桁组合桥;扬淮高速开工建设，凤定高速、G3京台高速“四改八”工程开工在即，窑河复航前期工作全速推进;G328、S215等国省干线全面开工，加快融入合肥“一小时通行圈”。
(五)加速美农村、富农民，乡村振兴强基赋能
农村美内外兼修。人居环境更好。完成农村环境综合整治项目6个，治理生活污水11处、黑臭水体8条;新改厕3846户;全市首创人居环境村容村貌图集，指引建设永康臧陈、三和大陈等示范点44个，建成和美乡村省级中心村109个，打造西卅店高潮新村、池河岱山社区等省级精品示范村，二龙嗟虞庄、能仁农科、七里塘韩圩等和美乡村“定远模式”被《安徽日报》连续特推。乡风民俗更优。建成村情村史馆23个，新设喜庆堂、新风堂20处，设立积分超市194个、惠及6000余人，全省首个信用积分自助兑换点落户拂晓庄杨，炉桥、池河、范岗宋府获评省级文明镇、村;注重家风建设，最美家庭实现国、省、市荣誉大满贯。
产业强竞相迸发。培育各具特色乡村产业，多点发力的“一镇一业”新格局逐渐形成。藕塘花生产业园三期建成投用，皖东最大花生加工基地强势崛起;西卅店菌菇产能全省第二、全国前列;能仁白茶产业规模翻倍、产品供不应求。重点项目加快推进，众兴菌业二期、定远猪国家级畜禽遗传资源中心项目开工建设;大咖国际二期建成投产，供应蜜雪冰城门店超4万家;品鲜优选建成运营,填补全市鱼产品深加工行业空白;光明乳业大蒋牧场建成启用、徐小牧场满群生产，定远牛奶摆上长三角餐桌。
农民富步履坚实。“三保障一安全”持续巩固。新识别监测对象190户652人，实现应纳尽纳、应扶尽扶。投入2.6亿元实施乡村振兴衔接项目49个。脱贫劳动者稳定就业4.7万人。打造“共富工坊”15个，经验做法全省推介;众兴菌业、民之源鹅业入选全省“万企兴万村”行动典型。完成村级集体经济经营性收入1.5 亿 元，其中100万元以上村37个、200万元以上村5个。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接成效考核“八年八好”。
(六)紧盯补短板、强基础，城乡品质蝶变升级
城市建管质效提升。配套更加完善。实施城市建设项目 45个，完成投资11.4亿元。二污厂建成投用;新增保障性租赁住房144套，改造老旧小区3个，建成棚改安置房641套;更新改造燃气管网16公里;改建污水管网20公里，整治市场路等城区易涝点5 处;连江西路等 11 条道路建成通车，新增城市停车泊位 3900 余 个、充电站24座;建成口袋公园3个，新增城市绿化面积6万平方米，绿化覆盖率 41.7%，黎明河创成省级绿美河湖。管理更加精细。城市生命线安全一期工程正式投用，实现重点区域地下管线监测全覆盖;物业管理水平持续提升，新加装、改造电梯12台，徐林东苑获评“皖美红色物业”示范小区;亮化美化东大街、人民路等街巷28条，广受群众点赞。
生态环境持续改善。强力攻坚污染防治。突出环境问题应销尽销，第三轮中央环保督察交办件较上一轮减少46%，化工园区实现“零”投诉。PM2.5平均浓度优于年控目标，空气优良率全市前列，秸秆禁烧连续四年零火点。水源地水质达标率100%，国控断面年度均值达标。土壤环境稳定安全，城镇生活垃圾无害化处理考核连续三年全市第一。协同实施生态治理。“绿美江淮”持续推进，完成77个河湖健康评价，编制51座水库湖泊保护规划，江巷水库省级幸福河湖通过市级验收;修复废弃矿山4座，实施省级森林质量提升示范项目2个，完成营造林6.9万亩。纵深推进绿色转型。大力发展绿色清洁能源，新增可再生能源装机容量243.8兆瓦，总容量1135.3兆瓦。新增分布式光伏7兆瓦。可再生能源发电量达 19.1 亿千瓦时。引导节水型社会建设，用水总量下降4.5%，万元 GDP 用水量、万元工业增加值用水量分别下降4%、3.1%，培育省级节水型企业2家。
基础设施日臻完善。建设农村公路218公里、实施安防247公里、养护210公里。历时8年攻坚奋战，江巷水库成功验收;驷马山滁河四级站干渠主体完工，25座水库除险加固项目高质量完成。改造提升农村供水管网120公里，供水普及率达99.9%以上，水质合格率100%。新改建5G基站135个，总数达679个，乡镇街道实现5G信号全覆盖。
(七)优先保民生、护稳定，发展成果普惠共享
社会保障坚实有力。“十件”民生实事序时完成。民生支出61.1亿元，占一般公共预算85%。全县“零”就业家庭实现动态清零，新增就业超7600人，城镇登记失业率低于3.2%。农民工工资保障工作连续三年获评A级。“保交房”楼盘全部交付。实施社会救助“一门受理、协同办理”，4.4万名保障对象应保尽保、应兜尽兜、应退尽退，困难群体医保参保率100%。扩大养老服务供给，新增居家养老服务680户，完成适老化改造361户，互助式养老服务在省、市作经验交流。全市率先建成公办独立托育园，新增托位100个，生育激励政策惠及3000人。深化殡葬领域改革，公益性公墓新规划49处、新改建6处。
社会事业繁荣发展。教育事业再创辉煌。高考综合改革首考平稳落地，高分段稳居全市第一、全省前列;定远化工学校成功创A，获评省级优秀中等职业学校;与南京、芜湖等地协议共建职工小学等新优质学校3所;完成37所学校改造提升;教育资助工作在全省交流发言;国家级学前教育普及普惠县通过市级初验。医疗水平显著提升。持续深化医疗卫生体制改革，与东部战区总医院、省胸科医院联盟合作;不断改善就医环境，中医院、妇幼保健院等投用在即，新建县总医院池河分院，村卫生室标准化建设全覆盖。组建县中医药管理局，完成中医馆改造23家。文体事业加快发展。包青天廉政文化公园启动修缮，扎实开展第四次全国文物普查;深入实施文化惠民工程，组织送戏、送电影等活动2700余场。《滁菊茶楼》入选市戏曲孵化项目，《朱元璋故事》《小洪拳》列入市级非物质文化遗产名录。成功举办安徽省第四届传统武术精英赛等省级赛事2场。荣获“全国百强健走促进县区奖”。
社会治理平稳有序。坚持和发展新时代“枫桥经验”“六尺巷工作法”，深化“1+5+N”工作机制，排查化解各类矛盾纠纷 1686起，全面推进信访工作法治化，一批困扰多年的“骨头案”“钉子案”成功化解。常态化推进扫黑除恶斗争。“昆仑”专项行动获公安部贺电表扬。大力打击“电诈”，案件量下降32.5%，人民群众安全感持续提升。扎实推进安全生产治本攻坚三年行动，事故数、死亡数下降75%、66.6%，界牌永宁获评省级综合减灾示范社区。检验检测中心通过CMA资质考核，成为全省首批A级县级检定机构。食品药品安全稳中向好，药品监管工作在全市作交流发言。
持续抓实国防动员、双拥优抚、人防和退役军人服务等工作。民族宗教、外事、消防、地震、气象、供销、审计、保密、档案、住房公积金、机关事务管理等工作取得新进展。红十字会、慈善、老龄、关心下一代、工会、共青团、妇联、文联、残联、科协、工商联等工作实现新提升。
(八)持续转作风、提效能，自身建设从严从实
政治建设持续加强。坚持以党的政治建设为统领，落实“第一议题”制度，深入学习贯彻党的二十届三中全会和习近平总书记考察安徽重要讲话精神，衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”。扎实开展党纪学习教育，拧紧“总开关”、坚定“主心骨”，推动政府系统干部学纪知纪明纪守纪。
法治建设持续推进。主动接受人大法律监督、政协民主监督，高质量办理议案建议、提案261件，满意率100%。严格执行行政机关负责人出庭应诉制度，出庭应诉率100%。纵深推进“八五”普 法，打造“定心审”品牌，实现重大行政决策、规范性文件合法性审查全覆盖。持续推动府院、府检有机联动，未成年人保护、行刑衔接等领域合力进一步增强。规范做好政务公开，举办政府开放日活动24场。深化综合行政执法体制改革，组建乡镇执法队伍，整体推进乡镇赋权工作，平均认领县级赋权事项266项。
作风建设持续深化。锲而不舍落实中央八项规定精神及其实施细则，坚决整治形式主义为基层减负，县政府发文、会议同比下降27%、19%。带头过“紧日子”，“三公”经费支出持续下降。深入推进政府系统党风廉政建设，强化监管、规范用权，重拳整治教育、农业农村、征迁安置等领域群众身边“微腐败”67件，政府系统风清气正、干事创业氛围更加浓厚。
各位代表，笃行不怠勤履职，踔厉奋发谱新篇!过去一年，面对种种困难和挑战，我们“干”字当头、迎难而上，各项事业勇夺更多“首次”“第一”，探路闯关争取更多“率先”“领先”。这些成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引和以习近平同志为核心的党中央领航定向，离不开省市和县委的坚强领导、科学决策，离不开县人大、县政协的有效监督、全力支持，离不开县内外所有定远人的携手奋进、共同努力!在此，我代表县人民政府向全县人民，向各位代表、委员，向多年来关心政府工作的离退休老同志，向在我县创业、工作的投资者和建设者，向在外创业就业的定远籍人士，向关心、支持定远发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!
各位代表，知不足而奋进，望远山而力行!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，全县经济社会发展还存在一些困难和挑战：受国内外形势影响，稳增长的压力仍然较大;传统产业转型升级、新质生产力培育步伐仍需加快;农业产业化发展水平还不够高;民生保障、营商环境还有短板，公共服务水平与群众、企业期待尚有差距;少数干部服务发展、干事创业的能力有待进一步提升等。对此，我们一定坚持问题导向，拿出硬招实招，谋在实处、干在实处、成在实处，决不辜负全县人民的期望!