政府工作报告

　　2025年1月3日在县第十七届人民代表大会第四次会议上

　　县人民政府代县长 郑冬冬

　　各位代表：

　　现在，我代表县人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

　　一、2024年工作回顾

　　2024年是全椒发展历程中极不平凡、极为不易的一年。面对多重困难叠加、多种风险交织的严峻考验，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为遵循，认真贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习践行习近平总书记考察安徽重要讲话精神，在市委、市政府和县委坚强领导下，在县人大、县政协监督支持下，紧密团结依靠全县人民，坚持“稳”的主基调，锚定“进”的大方向，高质量发展迈出坚实步伐。预计全年地区生产总值增长6%，规模以上工业增加值增长7.5%，固定资产投资增长12%，一般公共预算收入增长3.1%，社会消费品零售总额增长4.5%，城乡居民人均可支配收入增长与经济增长同步。

　　一年来，我们主要抓了以下工作：

　　一、聚焦拓增量、提质量，产业支撑持续筑牢

　　工业经济集聚新动能。获评全省制造业发展综合10强县、制造业发展增速10快县、民营经济考核先进县。规模以上工业企业总数、新增数均居全市第2位。高新技术企业数185家、备案科技型中小企业442家，分别居全市第2位、第3位。省级“专精特新”企业总数67家，居全市第2位。装备制造、新能源、新材料等主导产业、战新产业产值占规模工业比重分别提高到85.1%、38.4%。“电子新材料产业集群”获批省级中小企业特色产业集群，连续两届举办全国电子新材料大会。抢抓大规模设备更新政策机遇，技改投资增长58.2%，居全市第3位。实施产学研合作项目12个，新建博士后工作站1家，新增省级企业研发中心、技术中心、工业设计中心9家。新增授权发明专利112个，中益新材料、天安新材料分别荣获省科技发明二等奖、省科技进步三等奖。全柴获省重点实验室重整优秀项目激励，全市唯一。

　　消费市场释放新活力。推进消费品以旧换新，开展“徽动消费·乐享全椒”促消费活动，发放消费券270万元，合计带动消费超1.5亿元。新增进出口实绩企业28家、居全市第2位。新增电商经营主体45家、总数达388家，网销额超百万元农村电商企业发展到54家，电商网上零售额达7亿元、增长20.3%。复兴湖国际垂钓基地、松风山月民宿等项目快速推进。开展“正月十六走太平”文化旅游周、“皖美山水”骑行赛等系列文旅赛事活动82场。江海疯狂拖拉机农场创成3A级旅游景区。江淮分水岭风景道(椒岭线)入选中国体育旅游精品线路和全国第二批交旅融合发展示范案例。全年接待游客467万人次以上，带动消费41.8亿元。

　　现代农业展现新质效。“全椒龙虾”“全椒碧根果”入选首批中国农产品索引名录。温氏晶宝正式投产。新增长三角绿色农产品生产加工供应基地1个，总数达6个。新认证“两品一标”品牌企业4家、产品8个。规上农产品加工企业净增5家、总数达50家，分别居全市第3位、第2位。新增家庭农场67家、农业专业合作社10家，总数分别达2135家、811家。建成省级数字农业工厂1家、数字应用场景3个。建成全程机械化等综合农事服务中心6个，主要农作物耕种收综合机械化率达93%，高于全省平均水平10个百分点。成功举办全省果园生产机械化技术现场会。

　　二、聚焦抓项目、抢转化，有效投入持续扩大

　　项目招引更加有力。坚持全域招商，创新“开发区+乡镇”招商共享机制，完善“一规则三细则”，新设招商小分队11个，依托商会发起“双招双引”联络中心10个，持续打响季度攻势。全年亿元以上项目新签约56个、新开工46个、新投产41个，均居全市前列。引进高质量项目占比94.6%，其中上市公司4个、“专精特新”企业15个、高新技术企业19个、战略性新兴产业项目43个。八大产业链项目占比85.7%，沪苏浙项目占比73.2%，产业集中度、区域集聚度更加突显。百亿项目实现再突破，爱旭光伏当月签约、当月开工、次月投产。

　　项目争取更显成效。抢抓政策机遇，构建“1+N”项目争抢机制，持续开展重点项目谋划活动，谋划储备重点项目197个、总投资573亿元。专项债项目入库39个、总投资303.8亿元，年度发行专项债13.1亿元。获批竞争性项目63个，争取资金8.3亿元，其中中央预算内项目29个、资金4亿元、居全市第3位，全椒中学获批普通高中教育类项目资金3150万元、全市唯一。

　　项目建设更为高效。树牢“项目为王”理念，新建“四大平台”，深入实施“五个一批”项目集中攻坚行动，召开要素保障会103场次，为企业融资41.7亿元，保障各类用地3260亩。帮招用工1.6万人。韩拓新材料、万道新材料、产教融合实训基地等19个省集中开工项目开工率100 %。金纬机械、腾耀新能源、北新防水等一批项目加快建设。廉政文化基地、全椒中学提升、城东农贸市场改造等一批项目竣工交付。

　　三、聚焦抓改革、促开放，发展活力持续迸发

　　深化改革走深走实。二轮土地延包试点扎实启动。新获批“乡村著名行动”、知识产权强县建设等国家级试点及农业社会化服务机制创新、婚俗改革实验区等省级试点。成功举办全省“乡村著名行动”现场会，“弘扬地名文化，赋能乡村振兴”做法入选国家首批典型经验、全省唯一。成功创建安徽省土地节约集约利用综合改革试点优秀示范县。“亩均论英雄”改革盘活低效闲置用地1144亩，获评全省亩均效益领跑县。培育新型农业经营主体做法入选全国农民合作社典型案例。兴全矿业“健康企业建设”入选全国优秀案例、全市唯一。

　　区域融合拓展拓新。基础设施加速联通，S239/S331来安至全椒段、G312古河大桥及连接线、北沿江高铁全椒段等项目稳步推进，全椒至禄口高速、全椒新港等项目前期工作加快推进。公共服务衔接共享，与长三角高水平医院建立医联体14个、医学分中心7个、名医工作站9个。与南京浦口区签订政务服务战略协议，31个高频事项实现“跨省通办”。县公安局获评长三角区域警务一体化建设示范点。滁河生态环境保护跨界协作、联防联控进一步增强。合作平台稳步推进，开发区智慧园区平台建成运行、科创中心加快建设，完成化工园区C升D验收准备，谋划启动合滁合作园(全椒)先行区，开工建设南农大科教创新园。

　　政务服务便利便捷。深化“双对标”行动，持续擦亮“亭满意·全舒心”营商品牌。推进政务服务增值化改革，“高效办成一件事”平均办理时限、材料分别减少76.7%、71.3%。完善企业诉求“挂号制”工作体系，收办企业“挂号”诉求572件、办结率100%。探索“交地即交证”“拿地即开工”并联审批新机制，在全市率先实现“四证齐发”。兑现“免申即享”资金816万元。开展扰乱市场秩序问题专项整治，优化市场准入准营准出环境，新登记各类经营主体4814户，总数达44364户。

　　四、聚焦夯基础、促提升，乡村振兴持续发力

　　椒陵粮仓提质扩产。扛牢耕地保护和粮食安全责任。争取上级资金1.9亿元，新建改造高标准农田6.9万亩。加大耕地“非农化”“非粮化”整改力度，完成2024年耕地保护督察反馈问题整改，恢复耕地2.3万亩。实施良田、良种、良机、良法，优链、优农六大工程，粮食播种面积、总产、单产“三增”，实现“二十一连丰”。成功举办全省春季农业生产工作暨绿色食品产业发展现场会，“四高丰产片”经验做法受到省委、省政府领导肯定。

　　和美乡村提档升级。深入实施“千万工程”，投入资金1.1亿元，建成马厂东孙省级中心村和20个人居环境示范点，加快推进3个省级精品示范村、4个省级中心村建设。完成农村改厕1160户，改厕率达91.9%。新敷设农饮水管网46.5公里，新增自来水入户1112户，常态化开展饮水安全检测，做到农村饮水安全应保尽保。西官圩排涝站、苏姚一级站等项目建成使用，滁河防洪治理工程、驷马山灌区续建配套与现代化改造工程全椒片、城北排涝站等项目加快推进。三湾水库灌区获评省级标准化管理中型灌区。建成“四好农村路”170公里，获评省级“四好农村路”示范县。大墅镇数字乡村网格化治理入选全国信标委数字乡村优秀案例。

　　脱贫成果巩固拓展。深化防返贫动态监测，开展防返贫集中排查覆盖农户8.8万户29.1万人，新增识别监测对象83户267人，稳定消除风险66户197人。投入1.4亿元实施衔接资金项目26个。积极促进稳岗就业，推广以工代赈，开发乡村公益性岗位，安置752名脱贫人员和监测户就近就业。深入推进农村集体“三资”管理集中整治，规范村民组资金管理。村集体经济收入超50万元村、超100万元村比重分别为82.1%、16.8%，均居全市第3位。

　　五、聚焦提品质、强功能，城镇建设持续进阶

　　空间规划布局更优。注重规划引领，推动“多规合一”，县国土空间总体规划获批，10个镇级国土空间规划编制完成，94个村庄规划全面展开。编制主城区和城乡一体专项规划37个。开展城市设计前期工作，优化城市开发边界和功能布局，完善城北等片区控制性详细规划，逐步实现全县“一张图”管理。

　　城市更新亮点更显。投资2.2亿元，实施年度市政改造提升项目13个。完善基础功能，改造道路12条、背街巷道5400平方米，铺设供水、供气、雨污分流等管网46公里，改造老旧小区11个，启动老旧电梯更新和既有住宅加装电梯，城市生命线一期投入使用。提升城市品质，新建停车场6个，新增泊位615个、充电桩位347个;新建街头游园3个，新增提升绿地14.9万平方米;新建5G基站152个。推深做实城区“网格化+”管理制度，规范占道经营、违法建设、非机动车乱停乱放等现象，开放商业夜市街2条，设置便民疏导点9处;拆除违建6153平方米，优化完善交通设施500余处。获评全省皖美红色物业示范小区1个，成功创建“第六届安徽省文明城市”。

　　生态环境底色更绿。践行习近平生态文明思想，推进“两山”理论落地转化。举全县之力妥善处置滁河水污染事故，打好污染防治攻坚战，开展生态环境问题大排查大整改，中央环保督察反馈问题整改序时推进。滁河、襄河水质实现年度达标，古襄河水质持续改善，饮用水水源地水质达标率100%。黄栗树水库获批省级幸福河湖。秸秆禁烧实现全年“零火点”，PM2.5均值浓度考核居全市第1位。推进发展方式绿色转型，国家级、省级绿色工厂发展到6家。开展节水行动，全年节水超220万吨，中水利用率达60%以上。完成11个矿山生态修复。新增造林、抚育森林7万亩，获评全省推进林长制工作先进集体。

　　六、聚焦惠民生、保安全，社会治理持续向好

　　民生保障坚实有力。全面完成47项民生实事年度任务，民生支出39.2亿元，占财政总支出84.4%。建成13个充分就业社区，城镇新增就业人数超额完成年度目标任务，城镇登记失业率控制在目标以内，发放创业担保贷款9896万元。促进优质医疗资源扩容和均衡布局，省级健康县创建通过市级评估，县中医院通过省级二级甲等中医院复审。聚焦“一老一小”，新增家庭养老床位380个、学前学位1680个，建成优质医养结合示范中心3个、嵌入式养老服务机构1个、农村幸福院6个，完成全县敬老院提升改造和消防验收，建成公益性公墓3个。出台积极生育支持政策，发放二孩、三孩育儿补贴100余万元。加强社会救助，发放城乡低保、特困供养等各类救助资金1.6亿元。

　　社会事业均衡发展。投入1.6亿元，新建改建中小学、幼儿园22所。国家学前教育普及普惠县、义务教育优质均衡发展县均通过省级验收。获评国家模范教师1名、省优秀教师3名。应用技术学校作为全省唯一中职院校，首次承办世界职业院校技能大赛赛项并获金牌。国家领军人才、省级重点人才项目获评数、省高层次人才分类认定、高技能人才培育四个“全市第一”。连续4年获评国家级人才项目、全省县级唯一，其中国家级专项人才项目首次获评，实现历史性突破。新增市级非遗项目3个，总数达17个、全市第一。打造省级公共文化空间3个、省级“村晚”示范点1个。县图书馆绩效评价考核全省第一。成功举办全国青少年校园(俱乐部)手球联赛滁州赛区开赛仪式。参加举重、激光射击等省级以上体育赛事并获金牌32枚、全市第一。

　　社会大局和谐稳定。坚持统筹发展和安全，深入开展安全生产治本攻坚三年行动，筑牢本质安全，全年未发生较大生产安全事故。推进信访工作法治化，依法打击组织资助“非访”案例被列为全国首篇信访典型案例。擦亮“儒林所愿”调解品牌，调解成功率达99.7%以上。建成全市首个县级行政复议中心。县法院获评“全国模范法院”，在全省率先推出“诉讼保”，获评全省信用惠民便企应用场景优秀案例。县检察院办理退役军人司法救助案被最高检、退役军人事务部评为典型案例。保持打击违法犯罪高压态势，常态化推进扫黑除恶“打早除小”，电诈案件数下降37.4%。获评全省平安建设优秀县。加强重点领域风险防控，推进问题楼盘市场化、法治化处置，“保交楼”任务全面完成。

　　各项事业统筹协调发展，民兵队伍在全省“国动精兵”比武中分别获得团体和个人第一名。完成“五经普”工作。组建全县首届青年联合会。圆满完成县供销社换届。妇女儿童、青少年、退役军人、残疾人权益得到充分保障，保密、民族宗教、对台事务、外事侨务、地震、气象、地方志等工作扎实推进，红十字会、工会、工商联、文联、科协等工作持续进步。

　　各位代表，县政府始终坚持把政治建设摆在首位，自觉深化党的创新理论武装，落实意识形态工作责任制，执行“第一议题”制度，巩固拓展主题教育成果，扎实开展党纪学习教育。始终坚持胸怀“国之大者”，坚决贯彻党中央决策部署和省市工作要求，执行县委工作安排。始终坚持依法行政，加强法治政府建设，自觉接受县人大法律和工作监督、县政协民主监督，人大议案、代表建议、政协提案办结率100%，强化府院、府检联动，行政机关负责人出庭应诉率100%，获评省政务公开工作先进县。始终坚持宗旨意识，践行群众路线，树牢过“紧日子”思想，优先保障民生支出，“三公”经费支出下降7.9%，持续强化群众身边不正之风和腐败问题集中整治，政务服务便民热线办结率100%。始终坚持全面从严治党，强化县政府党组主体责任，落实班子成员“一岗双责”，深化省委巡视反馈问题整改，开展工程建设招投标领域专项巡察反馈问题整改，推进整治形式主义为基层减负，驰而不息锻造过硬作风。

　　各位代表!回望过去的一年，奋斗饱含艰辛、成绩来之不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委、市政府和县委审时度势、坚强领导的结果，是县人大、县政协和社会各界有效监督、鼎力支持的结果，是全县干部群众携手奋斗、同心拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向辛勤付出的全县人民，向各位人大代表、政协委员和离退休老干部，向各民主党派、人民团体、无党派人士，向驻全部队、公安干警、消防救援指战员，向各位企业家朋友，以及所有关心支持全椒发展的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

　　在肯定成绩的同时，我们也清醒的认识到，当前全县经济社会发展还面临着不少挑战和困难，主要表现在：对标高质量发展要求，传统产业转型升级不快，新兴产业集聚发展不够，未来产业尚未突破，现代服务业发展不充分，培育发展新动能的任务依然艰巨;产业链创新链深度融合不足，园区集聚度、贡献度还需提高。对标高品质生活需要，城市规划建设管理水平有待提升，生态环境稳中向好的基础还不牢固，社会治理和风险防范化解还有薄弱环节，优质公共服务供给与人民期待尚有差距。对标高效能治理目标，营商环境、政务服务仍需持续优化，部分干部产业感知、政策把握、难题破解水平不高，担当精神、服务能力、工作本领还需增强。对此，我们将高度重视，不遮掩、不回避、不退缩，正视问题、直面挑战，切实采取措施，认真加以解决。