政府工作报告
——2025年1月3日在明光市第十七届
人民代表大会第四次会议上
明光市人民政府市长 张传宗
各位代表：
现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议。并请市政协委员和其他列席同志提出意见。
一、关于2024年工作
一年来，面对内外局势纷繁、宏观经济下行、部分行业内卷、区域比拼激烈、统筹任务繁重等多重考验，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实中央、省委决策部署，在滁州市委、市政府和明光市委的坚强领导下，在市人大、市政协的有力监督支持下，紧紧围绕“超均速、进前列、上台阶”，始终坚持“工业强市、产业兴市、生态立市”，顶压克难、聚力攻坚，高质量发展取得新成果。预计，全年地区生产总值增长6%;一般公共预算收入26.6亿元，增长8%;规上工业增加值增长18%;固定资产投资增长8%;社会消费品零售总额增长5.3%;城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8%、9%。
(一)矢志不移强实体、兴产业，工业动能增程
招商增能。坚持围绕主导产业，拼抢“高大上、链群配”项目，新签约、新开工、新投产亿元以上项目50个、43个、37个，到位资金133.5亿元。超30亿元的天铂新能源、新福兴光伏玻璃，超20亿元的恒创睿能、五株科技等一批大项目落户明光，新签约主导产业项目占比达80%，新能源、新材料、机械电子等产业链进一步完善，集群效应加速释放。
产业壮能。坚持企业梯度培育，新增规上企业31家，总数达204家，规上工业总产值达210亿元。规上工业增加值增幅连续7个月稳居滁州第一，创历史最好成绩。新增浩淼安防、瑞尔竞达、九纲机电3家国家专精特新“小巨人”企业，增量居滁州县市区第一、全省第四;获批省专精特新企业、省工业设计中心等19家，认定省首台套重大技术装备5个、省新产品10个，数量均居滁州前列。科迪纳微、哥伦布智能在省股交中心挂牌。
项目注能。坚持“项目为王”，聚焦增量政策、用好存量政策，把准“两重”“两新”方向，争取超长期特别国债、中央预算内投资等项目148个、资金9.43亿元，获评滁州市项目资金争取工作先进单位。落实“节点军令状”、要素保障“星期六会商”等项目推进机制，瑞尔竞达二期、龙利得绿色智能文化科创园等234个项目开工建设，天铂电气科技、海纳新材料等203个项目竣工投产。省重点项目投资完成率达152%，居滁州前列。
平台扩能。坚持三区同建，量质齐抓。经开区全面落实标准地改革，一般工业项目实现“拿地即开工”;“腾笼换鸟”8家企业，盘活闲置低效用地1041亩;化工园获评省新材料十强园区，创建低风险等级通过省级验收。江宁—明光合作产业园3平方公里启动区“两横两纵”主干道建成通车，宁洛高速张八岭互通连接线、20万平方米标准化厂房建设加快推进;新招引项目15个，总投资23.8亿元。独立工矿区建成8万平方米标准化厂房，110KV涧溪变电站、污水处理厂竣工投用;凹凸棒新材料特色产业集群(基地)建设成效考核全省第二，连续四年获省通报表扬。
(二)坚持不懈推改革、促创新，发展马力增加
改出新活力。获批国家农村产业融合发展示范园等6项国省字号试点。农村宅基地制度改革“跨村调地”做法获省委主要领导批示肯定，集体建设用地入市经验做法全省推广。农房抗震试点经验入选全国地震易发区房屋设施加固工程典型案例。“银针进村”“家门口”文明实践做法分获《人民日报内参》《改革内参》刊发。省艾草标准化示范区、“陆郢模式”农村人居环境整治标准化试点通过验收。
创出新动力。创新市校合作机制，市政府与北科大签署战略合作协议。深化政产学研合作，新引进国家级领军人才6人、博士及以上高层次人才151人，新增产学研合作项目15个;首次入选国家引才计划2人，争取奖补资金900万元，入选数、奖补资金均居全省县域第一。实施科技型企业“双倍增”行动，新增省级创新型中小企业19家，入库国家科技型中小企业215家，科技创新指数连续两年位居全省前十。双峰新材料获评省院士工作站，利拓智能获批省科技创新攻坚计划项目。浩淼安防创成省应急救援技术科普基地，瑞尔竞达、留香船舶获省科技进步三等奖。“数字乡村”试点成效终期评估位列全省第一，数字化水产养殖装备与平台获评全国优秀项目，成功承办第二届数字乡村工程研讨会暨中国数字渔业协同创新平台年会。
融出新潜力。主动“融长入圈”，全方位加强与南京江宁等地区对接合作，招引沪苏浙亿元项目20个，投资86亿元;获颁“江宁经济技术开发区产业转移最佳承接地”;成功举办长三角预制食材购销大会等活动。滁州首个通用机场—女山湖机场建成运营，宁洛高速“四改八”明光段全面通车，合新高铁明光西站站房主体竣工，104国道改扩建、司巷互通、津里港、铁路物流园、淮扬高速等重大项目快速推进。助力企业“扬帆出海”，赴境外参加国际会展14次，达成意向成交额1000万美元。全年利用外资突破1110万美元，超额完成任务。
培出新磁力。培优“亭满意·一嘉亲”营商环境，推深做实企业诉求闭环办理、“局长换位走流程”等特色做法，推动“便利服务”向“增值服务”升级，助企解决用工3696人、融资37.27亿元、用地2166亩，兑现奖补资金5.64亿元，企业合理诉求办结率100%。“做企业不分红的股东”增值服务做法入选全国优秀案例，获评全省优化营商环境工作优秀单位。成功举办三棵树防水TPO峰会等活动，明光浙江商会、上海明光商会揭牌成立，越来越多企业家了解明光、选择明光、点赞明光。
(三)坚定不移抓“三农”、强基石，振兴画卷增彩
守稳粮之安。建设“江淮生态粮仓”，恢复耕地1.79万亩，新增高标准农田9.56万亩，粮食和重要农产品丰产丰收，耕地保护和粮食安全责任制考核获滁州“优秀”等次，潘村镇获评全省粮食生产先进集体，全省国有粮食企业“改革增效储备增质发展增色”现场会、中国农民丰收节滁州主场在明光举办。14万吨高大平房仓建成投用，杨洼电力排灌站建设、石坝水库续建配套和节水改造等水利工程顺利竣工，沿淮行蓄洪区等其他洼地治理加快推进，粮食安全保障能力进一步夯实。
培育产之优。精心做好“三头三尾”增值大文章，招引农业产业化项目13个，广聚源、滋润农业等建成投产;新增规上农产品加工企业4家，获批长三角绿色农产品生产加工供应基地1个。推进质量兴农、品牌强农，获评全省农产品质量安全市，“明光绿豆”通过农业农村部“土特产”认证，入选“皖美农品”品牌3个，“明礼嘉品”区域公用品牌加速培优，知名度不断提升。打造生态渔业优势区，获评全国基层水产技术推广体系建设先进单位，金桥湾创成国家级水产健康养殖和生态养殖示范区。石坝河现代农业产业园获省级认定。
扮靓乡之美。三界镇梅郢村、苏巷镇戴巷村省级和美乡村精品示范村建设加快推进，6个省级和美乡村中心村通过滁州验收。启动环抹山片区和美乡村组团规划建设。21个农村人居环境整治示范点建设、560户农村改厕全部完成，滁州市“两回收”工作现场会在明光召开，苏巷镇环境整治入选全国城乡环境卫生清理整治典型案例，农村人居环境整治工作获省政府督查激励。创成绿美乡镇1个、绿美村庄2个，上榜省级“皖美金宿、银宿”3家，梅郢村获评省乡村旅游“精品主题村”，静港营地获全国乡村旅游精品线路点位推荐。
着力民之收。落实防返贫监测和帮扶机制，脱贫群众收入稳步增长，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接考核名次实现“三连跃”，位列全省第13名。探索“跨镇联村”产业发展模式，整合资金实施项目4个，扶持村34个。135个村集体经济经营性收入总计超8600万元，农村居民人均可支配收入增速居滁州前列。
(四)常抓不松提外颜、塑内涵，城市形象增色
强功能。深入推进城市更新行动，改造提升59个老旧小区，明酒大道南侧安置房主体完工，新建保障性租赁住房352套，发展保障性租赁住房获省政府督查激励。改造提升16公里雨污管网和7900余户燃气设施。新增停车位4203个、公用充电桩185个、共享电动单车2000辆。新体育中心、紫阳小区邻里公园、3个街头口袋公园等建成开放，新增绿地面积4.5万平方米，市应急医院、市中医院扩建项目竣工投用，城市功能更加完善。
提品质。以首创必成的决心，深入推进全国文明城市创建，顺利通过评估。获评省级文明村镇5个、文明单位7个;新时代文明实践中心入选省社会科学普及基地;第三、四季度“安徽好人”发布会在明光召开;新时代文明实践相关做法在全国会议上作典型发言。开展物业管理十大攻坚行动，建设“大物管中心”，兜底管理8个无物业小区。数字化城管平台全面升级，智能化、精细化管理水平逐步提高。
增活力。庆祝撤县设市三十周年系列活动隆重举办，明光市第六届运动会、“剋BA”篮球赛、“明光力量”中外搏击赛等精彩纷呈，首届群众文化艺术节、文明实践赶大集、纳凉晚会轮番上演，九道湾中秋诗词灯会获央视报道。广泛开展“徽动消费·乐享明城”活动，发放消费券500万元，拉动消费6300余万元，我市获评全国县域商业“领跑县”。正元广场盘活营业，“烂尾楼”变身“新地标”。三星书苑等历史文化建筑重焕生机活力，中心路老街、汪雨相故里等入选滁州市第一批历史文化保护名录。
(五)笃行不怠办实事、暖民心，人民生活增惠
民生更实。年度10项民生实事项目和50件民生实事完成任务。沁民自来水厂、第四自来水厂改扩建工程完工，城乡供水一体化扎实推进。落实稳岗就业措施，城镇新增就业6500余人，“三公里”充分就业社区建设、“三公里”就业圈工作获省表彰激励。兜底保障困难群众，发放救助资金1.38亿元，惠及23.93万人次。完善“一老一小”服务体系，打造农村邻里互助点3个、社区嵌入式养老服务机构1个，养老服务工作获民政部调研肯定;完成27个学前教育普及普惠改建提升项目，学前教育普及普惠发展通过省级评估。滁州首家残疾人职业培训基地在明光挂牌。省级婚俗改革顺利通过中期评估，滁州市婚俗改革现场会在明光召开;殡葬设施布局规划完成编制，违规墓地整治稳步推进，“小管家”托起“大文明”入选省移风易俗工作典型案例。
生态更优。中央、省环保督察反馈问题全面整改，“凹凸棒产业无序粗放发展”问题验收销号。空气质量优良天数稳居滁州前列;消除农村黑臭水体17条，国控断面水质年度均值达标;持续开展土壤污染防治，生态修复治理废弃矿山4个，饮用水水源地水质合格率、重点建设用地安全利用率均达100%。实施“绿美江淮”行动，造林5000亩，森林覆盖率居滁州前列。河湖长制工作获评全省先进，荣膺滁州“七连冠”。拓展水土保持工程投融资渠道和创新管护机制做法全省推广，燕子湾水库创成省级幸福河湖，分水岭水库入选安徽优秀节水成果案例。国家级绿色工厂实现“零突破”，创成省级绿色工厂2家，入选省工业领域绿色低碳场景等优秀案例3个，均为滁州第一。墙改工作连续七年获省先进。滁州市林业生物经济产业发展现场会在我市召开。
社会更安。全面贯彻落实总体国家安全观，持续加强重点领域风险防范化解工作。深入推进安全生产治本攻坚三年行动，安全事故起数、死亡人数“双下降”。防震减灾、减灾救灾工作考核滁州第一，女山湖镇明珠社区创成省级综合减灾示范社区。落实食品安全“两个责任”，培育省级“食安名坊”1家，《食安明光 舌尖例查》入选首批全省广电媒体融合发展创新实践示范优秀案例。深入开展平安明光建设，政法机关执法工作满意率、群众安全感指数、平安建设工作参与率均居全省前列，获评全省平安县。推深做实“1+5+N”工作机制，获评全省信访工作优秀单位。房地产、金融、地方债务等其他领域风险总体可控。
生活更美。改造提升9万平方米校舍及活动场地，明湖学校明珠路校区建成投用;高考再创佳绩，特招线达线率创历史新高，4人录取清华;滁州市机械工业学校与安徽审计职业学院合作办学。长三角自行车联赛、全国中学生排球区域联赛等赛事激情开赛;明光青少年在体育比赛中斩获国家冠军1个、省冠军5个;手球工作在全国会议上作典型发言，体育强市考核蝉联滁州第一。卫生健康5项省级试点成效显著，市人民医院与江苏省人民医院共建医疗联合体，市中医院获批全国基层名老中医药专家传承工作室，全省基层中医药工作服务能力提升推进会在明光召开;获评省级医保服务示范点5个、位列滁州第一，医保工作在全省会议上作典型发言。全省高速公路服务区首个“军人驿站”建成投用，保障驻训部队训练演习工作获全国双拥办肯定，国防动员考评全省优秀。第五次全国经济普查登记阶段工作顺利完成。青年工作获团省委通报表扬。职工工间操荣获全国比赛二等奖。市工商联荣获全国“五好”县级工商联。“七色花特色课堂”入选全国女性社会组织服务特色项目。气象、电力、通信等基础设施建设持续加强，服务发展作用进一步发挥。统计、物价、档案史志、保密、民族宗教、外事侨务、融媒体、供销社、老龄、文联、红十字会、计生协、关心下一代等工作均得到长足发展。
(六)驰而不息转作风、提能力，政府工作增效
把政治建设摆在突出位置，落实全面从严治党主体责任和意识形态工作责任制，扎实开展党纪学习教育、“学党纪、转作风、提能力”大讨论。牢固树立“过紧日子”思想，“三公”经费支出同比下降16%。深入推进法治政府建设，严格执行政府常务会议学法制度，行政诉讼保持“零败诉”，高质量完成“5010”目标，市司法局获评全省“八五”普法中期表现突出单位，法治政府建设考核获评滁州“优秀”等次。主动接受市人大的法律监督、工作监督和市政协的民主监督，办理人大议案、建议108件，政协提案176件，综合满意率100%。大力弘扬求真务实作风，持续纠治“四风”为基层减负，政府议事协调机构精简到3个，政府会议次数、发文数量“双下降”。政务信息工作连续10年获省通报表扬，12345热线办理满意率居滁州前列，政府治理效能和公信力进一步提升。
各位代表，三十而立的明光注定值得书写和铭记!这一年，明光向上。面对经济下行和区域竞争压力，我们稳中求进，主要经济指标增速在省和滁州实现超均速、进前列，多项工作在全国、全省、滁州当典型、受表扬，省政府主要领导来明调研时，对明光经济社会发展给予充分肯定，明光蓬勃向上。这一年，明光向前。面对招商变局和行业困局，我们难中求成，打出了“抓项目、优服务、强产业”组合拳，一批新项目落地、一批好项目投产、一批小项目成长、一批老项目再投，规上工业企业数量及总产值双双突破“两百”大关，规上工业增速连续7个月领跑滁州，专精特新、首台套、新产品、科技创新指数、科技进步奖等实现新突破，明光加速向前。这一年，明光向好。举城同庆撤县设市30周年，全国文明城市创建高质量通过评估，全域生态环境、农村人居环境、城市小区环境稳步改善，就业岗位、医院床位、学校学位、停车车位等持续增加，运动会、“剋BA”、诗词会、广场舞等热火朝天，明光日益美好。这一年，明光向实。面对冬季大雪和夏季洪涝等灾害，广大干群同心而战，除雪保畅工作三上央视，防汛抗洪工作获部、省领导点赞;机场通航、宁洛通车，司巷互通即将通达，明西高铁站、泊岗淮河桥、铁路物流园、喝上淮河水等重大民生工程取得重要进展，明光步履坚实。
各位代表，这一年的每一滴汗水、每一点进步都弥足珍贵!这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学引领的结果，是滁州市委市政府、明光市委坚强领导的结果，也是市人大、市政协监督支持的结果，更是全市干部群众团结奋斗、拼搏奉献的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向全体人大代表、政协委员，向所有关心支持明光发展的各位老领导、老同志、各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢!
我们也清醒认识到，我市经济社会发展还存在一些困难和问题，主要是：向好态势仍然不稳。总量不大，重大项目滚动接续不足，固定资产投资、制造业投资未达预期;主导不强，龙头企业不多，腰部企业不足，配套企业不全;传统产业转型不快，新兴产业未成势，少数企业抗风险能力较弱。要素支撑仍显不足。资金、土地、人才等支撑较紧，凹凸棒资源优势转化为发展优势较弱，江宁—明光合作区起步较慢，基金招商推进较缓。民生保障仍有短板。城乡教育、医疗、养老、托育等公共服务供给平衡不容乐观，群众急难愁盼问题不容懈怠，安全生产、生态环境等领域风险不容忽视。作风建设仍需加强。“本位主义”“守成做派”“躺平状态”“漂浮作风”仍不同程度存在，巡视交办问题整改还需加力。对此，我们将坚持问题导向，切实加以解决。