二、2025年发展思路
2025年是“十四五”规划的收官之年，是“十五五”规划的谋划之年。2025年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记考察安徽重要讲话精神，按照省委、市委、区委全会和经济工作会议部署要求，完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，认真落实“五个必须统筹”，围绕“一条主线、五大行动”，紧扣“四区两基地”发展定位和“三争”奋斗目标，进一步全面深化改革，扩大高水平对外开放，建设现代化产业体系，更好统筹发展和安全，推动经济持续回升向好，奋力追赶苏北，在全市高质量发展大局中提高首位度、争当排头兵，谱写全面建设现代化美好埇桥新篇章。
初步考虑，今年主要预期目标是：地区生产总值增长6%以上，一般公共预算收入增长2%左右，固定资产投资增长8%以上，社会消费品零售总额增长7%左右，城镇常住居民人均可支配收入增速与地区生产总值增速同步，农村常住居民人均可支配收入增速高于全省平均水平。
提出上述目标，综合考虑了各方面因素，与目前发展态势和“十四五”目标任务相衔接，与“提高首位度、争当排头兵”发展要求相匹配，体现了稳字当头、稳中求进，体现了积极进取、奋发有为。关键时期、关键一年，最需要凝心聚力、振奋精神、鼓足干劲，我们将坚持稳中求进、以进促稳，守正创新、先立后破，系统集成、协同配合，努力在新起点上创造新的更大业绩。
——必须牢牢把握高质量发展这个首要任务。新时代的发展必然是高质量发展。新征程上，我们要完整、准确、全面贯彻新发展理念，针对当前经济发展中的新情况新问题，既要看当下，也要看未来，强化打基础、利长远、可持续，更加注重提高经济发展质量，更加注重支持实体经济和经营主体健康发展，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。
——必须坚决打赢“十四五”规划这个收官之战。站在“十四五”圆满收官的历史关口，要求我们必须同时间赛跑、与历史并进，抢抓收官收口的关键时期，精耕细作强基础，精准发力抓收官，精益求精提质效，对照既定目标、紧盯关键指标、聚焦重点行业，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础。
——必须切实发挥深层次改革这个牵引作用。当前，面对纷繁复杂的国内形势，面对新一轮科技革命和产业变革，面对人民群众新期待新要求，迫切需要我们着力解决推动高质量发展的卡点堵点难点问题、民生领域的焦点热点痛点问题，推动标志性改革举措落地见效，培育高质量发展新动能。
——必须始终打牢高水平安全这个重要基础。受多重因素影响，和其他地方类似，近年来我区经济增速放缓，财政收支平衡压力增加，一些领域风险隐患仍然较大。新征程上，我们既要以高质量发展促进高水平安全，又要以高水平安全保障高质量发展，切实保障人民群众生命财产安全和社会大局稳定。
三、2025年工作重点
实现2025年的预期目标并非易事，无论困难挑战有多大，我们都要拿出开顶风船、啃硬骨头的决心和意志，咬定目标不放松、不达目的不罢休，在稳的前提下奋力求进、量质齐升。2025年，将重点抓好以下七个方面工作。
(一)聚焦质态更优、基础更牢，实现工业经济新跨越。以科技创新引领新质生产力发展，建设现代化产业体系，加快推进新型工业化，推动工业经济平稳运行。
做大产业集群。加快打造高端制造产业集群，重点培育高端装备制造、新材料、新能源产业，推动美禾新能源、陆盾机械等26个项目开工，莱博特科技、精久装备等12个高端制造企业升规提质，力争年内产业集群规模达60亿元。持续壮大绿色智能家居特色产业集群，加快构造完整产业链条，招引链上企业10家，推动盛威隆地板、拜格家居等15个项目开工建设，培育绿色智能家居规上企业5家，产业集群规模达80亿元，打响“中国杨木产业示范区”“中国绿色家居产业示范基地”品牌。
做强产业平台。推进宿徐现代产业园中山路改造贯通，启动闵子大道跨铁路桥、拂晓路等路网建设，园区固定资产投资、规模以上工业增加值分别增长15%。加快宿州绿色家居产业园王林子路、经十二路等路网建设，园区固定资产投资、规模以上工业增加值分别增长15%。加快城东新区综合开发，全面推动城东片区城市更新项目进度，谋划启动污水处理厂二期、子骞路、曾圩路等项目建设，园区固定资产投资、规模以上工业增加值、限上商贸零售额分别增长10%、8%、8%。完善埇桥国家现代农业产业园路网、供热等基础配套设施，园区固定资产投资、农产品加工产值分别增长20%、25%。
做优产业层次。加大技术改造力度，推进40个重点技改项目建设，工业投资、技改投资分别增长12%以上，新增规上工业企业30家。加快工业互联网平台体系建设，培育工业互联网场景应用项目3个，规上工业企业数字化改造实现全覆盖。梯次培育新兴产业，新增高新技术企业12家、科技型中小企业150家、省级“专精特新”中小企业10家，战略性新兴产业产值突破40亿元。围绕“教育链、人才链、创新链、产业链”融合开展各类人才交流活动，引进博士专家55名。深化与中国矿业大学、安徽农业大学等高校院所对接合作，发挥南京农业大学宿州研究院、江南大学国家技术转移中心宿州分中心等产学研平台作用，引导高校院所参与科技创新平台建设，新增省市级创新创业平台3家。
(二)聚焦力度更大、提速更快，培育经济增长新引擎。牢固树立“项目为王”理念，全力以赴促招引、强保障、建项目，推动项目快落地、快开工、快投产。
增强项目招引力度。坚持将招商引资作为“一号工程”，实行“季度攻势”，着力在引进产业链关键环节、核心企业和上下游配套企业上实现突破，推动优势产业强链、成长产业延链、新兴产业补链。举办招商推介对接活动10次以上，新签约亿元以上项目超60个，各园区分别至少引进1个10亿元以上项目。
提升项目保障精度。坚持超前谋划，抓住政策机遇，加大中央预算内投资、地方政府专项债、超长期特别国债等政策性资金争取力度。丰富金融活动载体，完善金融支持科技创新政策和机制，提升金融服务实体经济成效。强化土地、规划、环评等要素保障，压减项目开工前审批环节和时限。组织“2+N”专项招聘会60场次，满足企业用工需求。
加快项目建设速度。做大做优“六千亿”项目储备库，筑牢“十五五”项目储备四梁八柱，全年谋划重点项目不少于1250个。坚持重点项目综合调度“四项机制”，按照“6779”要求推动项目建设，实施亿元以上重点项目100个以上。基本建成腾云新材料、岩松钢结构等项目，加快远景新能源、华利安智造等项目建设，推动芯弘新材料、万盛机械等项目开工建设，形成更多实物工作量。
(三)聚焦业态更好、活力更足，彰显三产发展新优势。创新多元消费场景，扩大服务消费，促进文化旅游业发展，提高服务业质量和效益。
繁荣发展商贸服务业。大力提振消费，立足产业需要、生活需求，持续开展“徽动消费 乐享埇桥”等促消费活动。加快传统服务业提档升级，促进服务业品牌化、高端化，打造高品质商业综合体、步行街。深入挖掘乡村消费潜能，引导优质产品和服务向农村延伸。加快培育和引进大型商贸龙头企业、平台型企业，新增限上商贸企业50家。建设各具特色的生活服务街区、夜间消费集聚区，建设改造夜间消费节点2个，创建“皖美消费新场景”1家。
提升发展电商物流业。着力完善现代物流体系，提升黄淮海(宿州)智慧物流产业园能级，积极创建国家物流枢纽;加快埇桥港码头蕲东作业区项目建设，完善浍河水运网络基础设施。深入实施“数商兴农”和“互联网+”农产品出村进城工程，开展直播电商助农行动，创新农村电商应用场景，打造县域电商直播基地1个，全区实现网络零售额30亿元。
融合发展文化旅游业。坚持以文塑旅、以旅彰文，以“六大工程”为抓手，加快安徽机械厂文旅1956文创园、镇头文旅休闲等项目建设，持续做优2条旅游精品线路，着力构建“一城一环一路三带”总体发展格局，全年接待游客突破840万人次、旅游总收入超70亿元。建设红色传承示范项目，利用保护好红色文化资源育人、旅游价值。扎实开展第四次全国文物普查。推动符离集烧鸡制作技艺、乐石砚制作技艺申报国家级非遗项目。
(四)聚焦农业更强、农民更富，绘就和美乡村新图景。坚持农业农村优先发展，学习运用“千万工程”经验，推动农业基础更加稳固、农村地区更加繁荣、农民生活更加红火。
千方百计推动农业增效益。扛牢粮食安全重任，严格落实耕地保护制度，完成高标准农田建设任务。深化与崖州湾国家实验室、南京农业大学合作，完成国家级大豆制种大县项目建设，大豆良种年加工能力达1.5万吨。大力培育和发展食用菌特色产业，食用菌产量增长15%。加快壮大农产品加工业，新增市级以上农业产业化龙头企业3家。加强农业品牌建设，培育“三品一标”产品4个、全国名特优新农产品1个。
千方百计推动农村增活力。大力实施“千村引领、万村升级”工程，建成和美乡村省级中心村10个，高品质打造和美乡村精品示范村3个。常态化开展村庄清洁行动，健全农村生活垃圾收运处置体系，改造提升农村户厕6000户。打造“四好农村路”270公里。持续推进乡村移风易俗，积极创建婚俗改革实验区。
千方百计推动农民增收入。深化农村“三变”改革成果，实施新型农村集体经济“百千万”工程提升行动，村级集体经济经营性收入50万元以上的强村占比持续提升。大力发展新型农业经营主体和服务主体，培育家庭农场80个、农业产业化联合体2个。精准掌握农民工就业需求与市场变化情况，开展农民工职业技能培训3000人次。落实惠农富农政策，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，守住不发生规模性返贫致贫底线。
(五)聚焦维度更广、层次更深，厚植改革开放新动能。发挥经济体制改革牵引作用，扩大高水平对外开放，持续优化营商环境，努力在推进高水平改革开放上实现更大突破。
深化改革增动力。统筹推进7项国家级和省级改革试点，打造埇桥改革新亮点。落实预算绩效管理，最大限度提高财政资金使用效益，持续深化国资国企改革。深入推进农业社会化服务体系改革，新增社会化服务主体3家。基本完成第二轮土地承包到期后再延长30年整区试点工作。纵深推进“亩均论英雄”改革，带动规模以上工业企业持续提质，亩均税收、亩均营收增速均超10%。
优化服务添活力。对标沪苏浙，持续开展营商环境提升行动。落实民营经济促进法，全面清理妨碍公平竞争行为，优化市场准入环境。常态化开展“民营企业家恳谈会”“企业家接待日”活动，用好企业诉求“挂号制”，推深做实“局长走流程”。扩大政策“免申即享”“即申即享”覆盖面，推进公共政策兑现和政府履约践诺长效化，促进民营企业发展壮大，新登记市场主体2.3万户。深化政务服务清单动态调整机制，积极对接长三角政务服务“一网通办”，加快推进“高效办成一件事”，不断提升政务服务水平。
扩大开放借外力。全面融入长三角一体化发展，深化上城—埇桥结对合作帮扶，推进铜山—埇桥(萧县)省际毗邻地区新型功能区建设。高标准打造长三角绿色农产品生产加工供应基地，面向沪苏浙地区农产品销售额超300亿元。组织外贸企业参加重点展会，推动跨境电商健康发展，实现进出口2亿美元，外商直接投资额翻番。
(六)聚焦环境更美、绿意更浓，擦亮生态文明新底色。深入贯彻习近平生态文明思想，协同推进降碳减污扩绿增长，加紧经济社会发展全面绿色转型，加快建设山清水秀、天蓝地净的美丽埇桥。
加大污染防治力度。实施空气质量提升攻坚行动，强化大气污染防治“五控”措施，持续改善空气质量。统筹推进水污染防治，改造大营、永镇等3个镇级污水处理厂，运粮河水质净化工程投入使用，整治黑臭水体98条，确保地表水考核断面全部达标。加强农业面源污染防治，强化生态领域行刑衔接，坚决打击非法转移倾倒固体危废等违法行为。从严从实抓好中央和各级生态环保督察反馈问题整改。加强突发环境事件应急处置，坚决守好生态安全底线。
加强生态保护修复。严格落实“三线一单”，统筹山水林田湖草一体化保护修复，推深做实河湖长制和林长制。实施废弃矿山治理项目47个，治理面积约3000亩;推进芦岭煤矿、朱仙庄煤矿等采煤沉陷区综合治理项目3个，治理面积超4000亩。实施绿美江淮“十大行动”，新建农田林网20公里，完成人工造林2000亩，创建全省绿美乡镇1个，合力守护绿水青山。
加快绿色低碳发展。落实能耗“双控”制度，健全绿色生态产业体系，推行绿色低碳生产方式，推进高耗能行业节能改造，培育省级“绿色工厂”1个。拓展风力、光伏、生物质等能源布局，加快推进钱营孜电厂二期、褚兰风电场、大营风电场等新能源项目建设。深入开展绿色学校、绿色社区、绿色家庭、绿色出行等创建活动，推行垃圾分类减量化、资源化，建设节约型机关，促进经济社会发展全面绿色转型。
(七)聚焦民心更暖、指数更高，构建平安和谐新环境。坚持以人民为中心的发展思想，加大保障和改善民生力度，增强人民群众获得感、幸福感、安全感。
提升社会事业“满意指数”。坚持教育优先发展，落实皖北地区基础教育优质资源扩容工程，创建国家学前教育普及普惠区，实施22所中小学改造提升工程，进一步推进义务教育优质均衡发展。建成未成年人专门学校。全面建设健康埇桥，实施省市临床重点专科建设项目，推动宿州市第一人民医院积极争创三级甲等医院;提升基层中医药服务能力，创成2家省级中医药特色基层医疗机构。完善城乡公共文化服务体系，常态化开展“送戏进万村”等文化惠民活动。全面巩固提升文明城市创建成果，推荐参评全国文明村镇1个、全国文明单位1个。新建提升文明菜市3个，完成住宅老旧电梯更新改造28台。新增城市停车泊位2万个，推动公共充电桩镇级全覆盖。
提升社会保障“幸福指数”。坚持就业优先导向，深化“家门口”就业行动，开展公共就业服务专项活动，城镇新增就业6800人以上。做好住房保障，完成发放住房租赁补贴600户。深化拓展“民声呼应”工作机制，继续办好50项民生实事。持续实施全民参保计划，深化医保支付方式改革，推动城乡居民基本养老保险、医疗保险应参尽参、应保尽保。加快建设老年友好型社会，推进公共空间适老化改造，新增养老床位100张，打造社区嵌入式养老机构2家，建成农村幸福院25个。
提升社会治理“安全指数”。坚持和发展新时代“枫桥经验”，用好“六尺巷工作法”，加快“一站式”解纷体系建设。扩大优质物业服务覆盖面，推动10家社区代管住宅小区实现市场化物业管理，打造党建引领示范小区3个。全面推进信访工作法治化，落实完善信访“四加”工作机制，依法解决群众合理诉求。深入实施安全生产治本攻坚三年行动，推动“八大行动”走深走实，“无水小区”动态清零，坚决防范遏制重特大事故发生。常态化开展扫黑除恶，强化社会治安防控，严厉打击电信网络诈骗等各类违法犯罪，全力维护人民群众生命财产安全。加强国防动员和后备力量建设，做实退役军人服务保障和双拥工作。
四、全面加强政府自身建设
新形势、新任务，对政府工作提出了新的更高要求。我们将知重而担、知责而行，永葆政治本色，勇于开拓进取，努力建设人民满意的服务型政府。
加强政治建设，坚决做到忠诚履职。坚持以党的政治建设为统领，始终把党的领导贯穿政府工作全过程、各环节。坚持区政府党组会议、常务会议“第一议题”学习制度，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚决贯彻落实中央、省市决策部署和区委工作要求。推进党纪学习教育常态化长效化，让学纪、知纪、明纪、守纪成为行动自觉。落实意识形态责任制，守牢政府系统意识形态阵地。扎实推进省委巡视反馈等各类问题整改。
加强法治建设，坚决做到依法履职。坚持以习近平法治思想为指导，加快推进法治政府建设。严格执行区人大及其常委会各项决议决定，依法接受人大监督，自觉接受政协监督，主动接受社会和舆论监督，认真办理人大代表议案建议和政协委员提案。深化综合行政执法体制改革成果，持续强化基层行政执法能力。严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责，完善“府院府检联动”工作机制，扎实开展“八五”普法，规范重大行政决策程序，全面推进政务公开，争创全国法治政府建设示范区。
加强效能建设，坚决做到高效履职。坚持以效能建设为保障，切实提高抓落实的能力和效率。完善跟踪督办和闭环管理机制，把马上办、迅速办、一次办体现在每个环节上。完善督查考核和奖惩激励机制，把干好事、干成事、不出事体现在每个结果上。坚决反对热衷于对上表现、不对下负责、不考虑实效的形式主义、官僚主义，切实为基层松绑减负。始终做到知责于心、担责于身、履责于行，主动担当作为，善于攻坚克难，扑下身子抓落实，为加快推动高质量发展提供坚强保障。
加强作风建设，坚决做到廉洁履职。坚持以廉政建设为底线，切实扛起政府系统全面从严治党主体责任。深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持续深化纪律作风建设，营造风清气正的政治生态。全面实施零基预算改革，聚焦重大经济活动，紧盯制度执行、项目建设、资金使用等情况，加强全过程监管，严把“预算关”，带头厉行勤俭节约，以政府的“紧日子”换得群众的“好日子”。
各位代表!向前，必有更美风景;奋斗，才能不负时代!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，拿出“人生能有几回搏”的劲头，激发“人一之我十之、人十之我百之”的精神状态，奋力冲刺“三争”目标，全面建设“四区两基地”，进一步提高首位度、争当排头兵，奋力谱写埇桥高质量发展的崭新篇章!