——2024年12月28日在蒙城县第十八届人民代表大会第四次会议上
县人民政府县长 于 群
各位代表：
现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2024年工作回顾
今年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。全县人民在市委、市政府和县委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记考察安徽重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，聚焦加快“四个蝶变”、建设“四个蒙城”，攻坚克难，真抓实干，较好完成了县十八届人大三次会议确定的目标任务。预计，全年实现地区生产总值510亿元、增长6.5%;固定资产投资182.9亿元、增长1.5%;一般公共预算收入30.1亿元、增长3%;规模工业增加值增长12%;社会消费品零售总额289.7亿元、增长5%;城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长4.5%、7%。金融机构存贷款余额超1490亿元、增长8.3%，存贷比109%，连续两年位居皖北县级第1位。
这一年，我们突出转型升级，工业蒙城奋楫争先。规模工业增加值增速连续3个季度稳居全省前10位。高技术制造业增加值、制造业项目投资分别增长50%、72%，领跑全市，获评省级制造业数字化转型典型示范园区。工业技改投资增长105%，连续7个月增速超100%，增幅创历年之最。紧跟皖北产业振兴步伐，全力推动新能源汽车及零部件、新材料、新能源、绿色食品四大产业聚链成群、集群成势，产业规模突破200亿元。碲化镉薄膜太阳能电池生产项目入选国家非化石能源先进示范项目，繁枫真空成功入选国家级专精特新“小巨人”企业、实现零的突破。
这一年，我们注重统筹融合，田园蒙城特色彰显。累计建成省级长三角绿色农产品生产加工供应基地9个、全省前列，建成全省首家粤港澳大湾区“菜篮子”生产基地，我县“构建蔬菜全产业链发展新格局，打造长三角优质菜园子”案例入选全国改革典型案例。“蒙城黄牛”“蒙城玉米”亮相中国粮食交易大会、世界制造业大会。蒙城牛肉多次与“东方甄选”“与辉同行”等知名电商品牌合作，线上销售额突破3500万元，蒙城黄牛产业全链条发展电商直播案例获全国农村直播电商案例赛事卓越奖、全国唯一。学习运用“千万工程”经验，累计建设和美乡村精品示范村5个、省级中心村113个、市级美丽宜居自然村庄217个。7个项目入选省“万企兴万村”行动典型示范项目。连续三年获评省乡村振兴战略实绩考核“优秀”等次，被评为省级乡村振兴先进县、全省“万企兴万村”行动典型县、全省粮食生产10强县和养殖(肉牛)10强县。
这一年，我们聚焦内畅外联，枢纽蒙城加速构建。阜蒙淮城际铁路(蒙城段)率先完成全部预制箱梁架设，全面进入桥面系施工，预计2026年全线通车。亳蒙高速、五蒙高速完成总工程量的76%。涡河蒙城港区(一期)竣工投用，打开了粮食、煤炭以及建材等大宗货物运输新通道。通用机场选址获民航部门批复，通过军方现场选址踏勘。交通重点项目获省交通科技进步一等奖。城市骨干冷链物流产业园即将建成，皖北仓储物流中心快速推进。“铁公机水”综合交通网络日益清晰，高铁穿城、高速绕城，承东启西、左右逢源的枢纽蒙城加速呈现。
这一年，我们牢记民生为大，幸福蒙城蓬勃发展。高质量实施50项民生实事，民生支出64亿元，占财政总支出的85%。全国义务教育优质均衡发展县完成省级验收，党政领导干部履行教育职责督导考核连续九年获全省“优秀”等次。与长三角9家医院深度合作办医，与56个城市实现医保“一卡通”，被命名为国家慢性病综合防控示范区。科技馆、康强游乐园建成投用，奥体公园加快建设。获评全国信访工作示范县、全省平安建设优秀县，成功申报全国双拥模范县，省级质量强县顺利通过验收，“庄子故里·逍遥蒙城”魅力彰显。
一年来，我们统筹兼顾谋发展，各项工作都取得了新进展、新成效。
(一)坚定不移拓链条、强集群，产业发展实现新提升
现代农业稳产增效。坚决扛稳粮食安全政治责任，遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，夏粮面积、总产均创历史新高。连续两年被列为全国玉米单产提升整建制推进县，入选全省首批农业社会化服务机制创新试点县。新建改造高标准农田6.2万亩，覆盖率89.2%、高于全省14个百分点。构建多元化食物供给体系，年产食用菌6400吨，方舱食用菌、林下食用菌产业发展经验全市推广。蔬菜种植面积达39万亩，蒙城西兰花、蒙城花生获评“安徽气候好产品”。深入实施肉牛振兴计划，养殖规模达15.5万头，规模牛肉深加工产值增长13.4%。规上农产品加工企业达55家、产值64.2亿元。新增“皖美农品”产品品牌3个、“三品一标”农产品15个、长三角名优食品4个，立仓、岳坊现代农业产业园被认定为省级现代农业产业园。经营性收益50万元以上的经济强村占比提升至40.7%。
工业经济高位增长。坚持集群集聚，三大主导产业实现产值157亿元，占规模工业总产值的89%。其中，汽车及装备制造业产值63亿元、增长82.6%;江淮安驰累计生产整车3.7万台，销售收入37亿元、增长74.5%，汽车出口业务落户蒙城，首批成交千万订单。森林公园智能网联观光巴士场景入选省十大智能网联汽车典型示范应用场景。注重梯度培育，获批省级专精特新中小企业15家、创新型中小企业30家，新增规模工业企业26家，产值亿元以上企业达32家。聚焦制造业数字化转型，获批省级数字化车间4家、省级大数据企业2家，规模工业企业数字化应用实现全覆盖。坚持企业产能和品牌“双提升”，认定省级新产品10个、绿色工厂2家、商标品牌示范企业3家。
第三产业活力迸发。加力推动消费品以旧换新，支持汽车、家电及家装厨卫等9个领域消费品“焕新”，兑现补贴资金3442万元，带动消费2.5亿元，推动利企惠民政策直达快享。鲲鹏广场特色商业街、小涧双锁山景区投入运营，世纪金源、方圆荟等知名连锁品牌入驻蒙城。新认定省级特色商业街1个，获评“安徽老字号”3家。新增限上商贸企业15家。中瑞粮油入选全国县域数字流通龙头企业，我县构建高效农产品供应链典型经验全省推广。全年实现电商交易额33.5亿元。新增进出口实绩企业6家，进出口总额首次突破1亿美元。支持住房消费，商品房销售面积77.4万平方米。秋水园获评首届“皖美金牌民宿”，恋蝶谷民宿、梦蝶小院获评“皖美银牌民宿”。打造博物馆等研学旅行基地21处，推出精品旅游线路6条，实现旅游收入75亿元。
(二)坚定不移稳投资、夯基础，增长动能实现新提升
重点项目提速建设。积极抢抓“两重”“两新”及中央一揽子增量政策等重大机遇，全力以赴谋项目、争资金，获批超长期特别国债项目6个、4.12亿元。争取中央预算内资金项目7个、3.18亿元，全市最多。7个地方专项债券项目年度发行金额10.48亿元。参加全省集中开工项目18个、开工率100%。涡河蒙城闸除险加固工程等69个重点项目开工建设，引江济淮工程(二期)蒙城站等57个项目加速推进，海螺绿色建材产业园等88个项目竣工投产。191个重点项目完成投资170.9亿元。连续两个季度获省政府投资“赛马”激励、全市唯一。
招商引资提质引优。围绕壮大汽车首位产业，新落地纳统年产5万套万隆汽车零部件、年产10万套智联汽车线束等项目，集聚产业链上下游企业26家。加快发展新材料产业，新落地年产30万片超薄玻璃制品、年产20台(套)纳米真空设备等项目。加速壮大新能源产业，新签约万豪新能源项目，新开工年产330MW碲化镉薄膜太阳能电池等项目，新能源装机规模达135万千瓦。抢抓皖北绿色食品产业发展机遇，新签约高端果蔬饮品制造等项目9个。智慧菌菇农业产业园等6个项目当年开工、当年投产。深度融入长三角一体化发展，招引沪苏浙亿元以上项目30个、总投资98.8亿元。亿元以上在建省外项目62个，实际到位省外资金115.7亿元，连续三年全市领先。连续八年开展“蒙城老乡，请您回家”系列活动，全年发放创业担保贷款1.8亿元，转化落地项目1176个，带动投资13.4亿元。
园区发展提档升级。连续三年位居全省皖北承接产业转移集聚区考评第一档，再次跻身省级以上开发区综合考核30强。深化开发区体制机制改革，剥离社会管理事务13项。谋划生产生活、交通运输等产城融合项目65个，实施海螺建材35KV供电线路新建工程等基础设施提升项目5个。建成标准化厂房20万平方米，“标准地”供地1015亩，安众路桥新型建筑构件等4个项目拿地即开工。加速“腾笼换鸟”，重组企业8个，盘活低效闲置用地580亩。
(三)坚定不移强功能、提品质，城乡融合实现新提升
城市功能品质持续提升。高铁片区控制性详细规划编制完成，国土空间总体规划获批实施。完成棚户区改造875套，改造老旧小区27个，老旧小区改造经验被新华社专稿报道。新建提升道路12条。改造燃气、供水、排水管网69公里。新建口袋公园2个，新增绿化5万平方米。改造提升公厕160个、农贸市场17个。新增停车位9067个、汽车充电桩3665个。获评“皖美红色物业”示范小区1个、市级“美好家园”小区8个。电力调度及应急指挥中心项目获评省建设工程“黄山杯”奖。我县推进以县城为重要载体的城镇化建设案例入选全国《城镇化地方案例选编》，在国家发改委新型城镇化县级现场会上作典型发言。
和美乡村建设持续推进。完成265个行政村村庄规划编制。深入实施农村人居环境整治提升行动，完成改厕5058户，新建农村污水处理站8个，农村生活垃圾日产日清、无害化处理率100%。改造提升供水管网132公里，14个水厂通过省级农村供水标准化管理验收，提前三年实现农村24小时稳定供水。完成农村电网提升工程41个，改建高低压线路148.2公里。新开通5G基站230个，实现行政村及以上区域5G网络全覆盖。实施农村公路养护、安防提升567公里，改造提升病危桥18座。新建改造太平灌区等涵闸泵站17座，清理大中沟62条。新建完善农田林网17.6万亩，完成人工造林739亩、森林抚育1.4万亩，创建省级绿美村庄2个。投入衔接资金4.58亿元，实施项目69个，产业发展类项目资金占比达70%以上。积极涵育文明乡风，板桥集镇等8个乡镇获评省文明村镇。
生态环境质量持续巩固。深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，中央及省环保督察交办问题、长江经济带生态环境警示片披露问题全部按序时进度整改。PM2.5平均浓度创近三年最佳水平、全市最优。治理农村黑臭水体132条，国控省控断面水质优良率100%。推深做实河湖长制，统筹抓好饮用水水源地保护，阜蒙新河获评省级幸福河(湖)。强化土壤污染源头防控，危险废物安全处置率100%，化肥、农药使用量连续六年下降。秸秆综合利用率、畜禽粪污资源化利用率分别达95%、97%。积极倡导绿色低碳生产生活方式，创建国家级节约型公共机构示范单位1家、省绿色学校6所。加强湿地保护，修复湿地110万平方米，生物多样性持续改善，北淝河国家湿地公园试点建设顺利通过国家验收。
(四)坚定不移抓改革、促创新，发展活力实现新提升
重点改革不断深化。累计入选全国改革典型案例3个、全省县区最多。第二轮土地承包到期后再延长30年工作典型做法在全省作经验交流。深化农村集体产权制度改革，系统清理村集体经济合同1644个。扎实推进国有企业改革深化提升行动，优化调整子企业19家。积极推进“无证明城市”建设，全面清理无证明事项177个。推进综窗改革，规范设置医保、工程建设等12类综合窗口，整合106个低频事项设置“兜底性综窗”。深化不动产登记改革，全面推广“交房即交证”。推进中医院省级示范医共体建设，一院等3家县级公立医院开展医保移动支付试点，“床边结算”典型做法获全国“医保好声音”大赛一等奖。全面完成政府系统机构改革，整合撤销议事协调机构95个，调整完善乡镇机构设置，推动体制机制运行更加适应高质量发展新要求。
创新驱动不断强化。以省级创新型县建设为抓手，大力实施创新驱动发展战略。评价入库科技型中小企业219家，高新技术企业突破100家，全社会研发投入达2.9亿元，增速全市第一，“双倍增、两清零、一提升”工作居全省先进行列。繁枫真空被认定为省技术创新示范企业和省企业研发(技术)中心。东升食品、鸿蒙汽车获省级科技创新攻坚计划项目立项，上元家居与中国机械研究院共建院士工作站。与合肥工业大学等11家高校院所签订产学研合作协议14件。实现技术合同成交额48亿元。新增专利授权439件，恒瑞面粉获省专利优秀奖。开展“招才引智高校行”活动8场，引进急需紧缺等各类人才152人。2024“国家留学基金委学友汇”主题论坛在我县举办。
营商环境不断优化。落实省营商环境对标提升举措，建立企业诉求“挂号制”，常态化开展重点企业(项目)包保走访、政企面对面解难题等活动，办理企业诉求863件。深化“六找一接”工作机制，为231家企业提供信贷资金10.3亿元，赴日本、俄罗斯洽谈合作，帮助企业拓市场、找订单。上线“高效办成一件事”高频事项29个，平均办理时限压减80%。深化7×24小时“不打烊”政务服务，实现932项高频业务自助办理、592个事项“一键申报”。“免申即享”平台兑付资金3229万元。降低公共资源交易成本，“免申即退”保证金1379万元。新增市场经营主体1.6万户。
(五)坚定不移保民生、增福祉，幸福指数实现新提升
社会保障有力有效。积极推动高质量充分就业，全面推广“三公里”充分就业社区建设，举办招聘会237场，开展就业培训8000余人次，城镇新增就业1.2万人，打造“暖蜂驿站”25个，城关街道学院社区等17个社区获评省充分就业社区。扎实推进治理欠薪行动，依法保障劳动者合法权益。落实困难群众兜底保障，发放各类补助资金3.98亿元。城乡居民基本养老保险、医疗保险参保率分别达109.7%、104.5%。聚焦“一老一小”，新增婴幼儿托位640个，创建市级“儿童友好”社区2个，未成年人保护站实现乡镇全覆盖。健全机构、社区、居家一体化养老服务供给体系，打造社区嵌入式养老服务机构1家，新增村级养老服务站18家，实施居家适老化改造895户，入选全省第二批农村养老服务改革试点县。
社会事业提质提标。新建改扩建中小学4所，新增公办幼儿学位1620个，普惠性幼儿园覆盖率达91.5%，实现幼儿园延时服务全覆盖。实施皖北地区基础教育优质资源扩容工程，与省内3所优质学校实现结对帮扶。新高考综合改革安全平稳顺利实施。完善职业教育专业链服务产业链机制，增设专业10个，职教中心在省职业院校技能大赛(中职组)获奖牌52枚、全省第一。二院获评全国慢病管理中心专病管理工程示范单位，中医院入选国家中医优势专科建设单位。改造提升全民健身场地60个，建成投用公共文化空间9个，开展文化惠民活动3100余场、惠及群众超30万人次。图书馆入选国家级基层公共阅读服务推广项目，城关文化站获评全国特级文化站，业余体校被评为省高水平体育后备人才基地，全省关工委文化教育现场会在我县召开。积极做好第四次全国文物普查工作，尉迟寺遗址出土文物被人民日报刊发报道。
社会治理向稳向好。扎实推进安全生产治本攻坚三年行动，全面加强消防、自建房、道路交通等重点领域安全隐患排查整治，全年未发生较大及以上生产安全事故。入选省级气象高质量发展先行试点县，庄周街道梦蝶湖社区、许疃镇土桥村入选省级综合减灾示范社区。坚持和发展新时代“枫桥经验”，用好“5+N”矛盾化解会商机制，全面推进信访工作法治化，信访总量下降37.3%，信访事项及时受理率、按期办结率均居全省前列。常态化推进扫黑除恶斗争，刑事案件发案数持续下降。坚决防范化解地方金融风险，顺利完成“保交房”目标任务。获评省食安名坊2家、食安安徽品牌4家，省级食品安全示范县创建成果持续巩固。
一年来，我们始终坚持把政治建设摆在首位，全面加强政府系统党风廉政建设，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，深入开展党纪学习教育。扎实开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，强化重点领域和关键环节监管，坚决防范和惩治统计造假，强力推动巡视巡察、审计等各类反馈问题整改。自觉接受人大依法监督、政协民主监督和社会舆论监督，办理人大代表建议143件、政协委员提案180件，满意率均达100%。深化府院府检联动，重大行政决策合法性审查率、行政机关负责人出庭应诉率均保持100%。严格落实公平竞争审查条例，修改废止文件11份。持续整治形式主义为基层减负，全面精简会议、文件、督查检查考核。建立县级公物仓，推动国有资产共享共用，“三公”经费持续下降。办理12345政务服务热线等群众反映问题8.7万件，满意率99%以上。连续六年获评全省政务公开先进单位。
国防动员和后备力量建设、人防、退役军人事务、民族宗教、外事、地震、档案、史志、供销、烟草、公积金、对矿事务等工作取得新成效，工会、青年、妇女儿童、残疾人、红十字、科普等工作取得新进展。圆满完成第五次全国经济普查工作。
各位代表!奋斗充满艰辛，成就来之不易，每个人都在各自岗位上辛勤忙碌，为蒙城建设竭力奔跑。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向各位人大代表和政协委员，向无党派人士、各人民团体、社会各界人士和离退休老同志，向驻蒙各单位、部队官兵、政法公安干警、消防救援队伍指战员，向所有关心支持蒙城经济社会发展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢!
知不足而奋进，望远山而力行。我们清醒认识到，经济社会发展还存在一些短板和不足。主要是：引领高质量发展的重大项目、龙头企业不够多，部分企业生产经营困难;保障和改善民生还有不足，教育、医疗、养老等优质公共服务供给与群众期待还有差距;风险防范还有薄弱环节，安全生产、防灾减灾等领域风险隐患依然存在;少数干部政策水平、办事效率、服务意识仍需加强。对此，我们将正视困难、坚定信心，积极有效解决问题，在知重负重中推动高质量发展迈向新台阶、开创新局面。