二、2025年重点工作
各位代表!2025年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，加快实施“六一战略”，全面推进“六区建设”，推动经济持续回升向好，保持社会和谐稳定，高质量完成“十四五”规划目标任务，奋力开创现代化美好谯城建设新局面。
经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%左右，一般公共预算收入增长5%左右，固定资产投资增长7.5%左右，社会消费品零售总额增长8.2%左右，规模以上工业增加值增长10%左右，城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长5.2%、8%左右，碳排放、能耗及生态环境质量指标完成省市下达任务。我们将紧盯上述目标，重点做好五个方面工作：
(一)全力以赴扩投资、优服务，筑牢经济增长根基
实现项目建设新突破。抢抓国家一揽子增量政策机遇，衔接“十四五”规划任务和“十五五”发展需求，深入研究重大项目政策和资金支持方向，全年谋划重点项目135个以上、总投资700亿元以上，积极争取中央预算内投资、超长期特别国债等资金支持。实施亿元以上重点项目不少于100个、完成投资不少于90亿元，新纳统项目60个以上，加快形成谋划储备一批、开工建设一批、竣工投产一批的良性循环。
掀起招商引资新攻势。以落实“谯十条”为抓手，依托区产业招商公司，推深做实“企业化管理、市场化运作”招商引资新机制，着力构建招商引资新模式。设立招商驻点办事机构，建立“招商合伙人”制度，探索“基金+基地+产业”路径，推行链式招商、资本招商、存量招商、短板招商打法，大力招引行业龙头企业、“专精特新”企业、产业链补短板强弱项企业。新落地亿元以上工业项目不少于50个，其中10亿元以上工业项目不少于5个、50亿元以上工业项目不少于1个。实际到位省外资金90亿元以上。强化谯城经开区经济发展“主战场”定位，实施“36340”计划，持续推动园区提能升级。
擦亮营商环境新名片。健全畅通有效的政企沟通机制，依法依规为企业解难题、办实事，让法治环境更加公平公正。用活用好政企微信群、政企早餐会、涉企作风整治等做法，创新重点企业包保机制，落实全流程跟踪帮办，让为企服务更加贴心暖心。坚持精准高效执法，推进“轻违免罚”、柔性执法，深化“综合查一次”改革，让市场环境更加惠企利企。强化重点项目要素保障，常态开展银企对接活动，加快盘活低效闲置用地，持续推进用工订单培养，让企业发展更加高质高效。大力支持民营经济和民营企业发展壮大，真正把营商环境作为谯城经济的“温度计”、谯城干部的“试金石”、谯城发展的“晴雨表”。
(二)全力以赴延链条、壮集群，构建现代产业体系
守牢实体经济根基。实施“扶优育规”工程，新增规上工业企业15家以上，工业投资增长10%以上。推进“大树培育”计划，新增产值超10亿元企业2家以上，产值超亿元企业累计达95家以上。推进消费品以旧换新和大规模设备更新，新增规上服务业企业2家、限上商贸企业36家，实现服务业营业收入16.5亿元、增长7.5%。新增外贸实绩企业10家以上，实现外贸进出口总额超1.68亿美元、增长5%以上。支持谯城经开区申报国家级中小企业特色产业集群。
提升优势产业质效。坚持龙头带动、集群发展，加大济人药业、协和成药业等培育力度，引育年销售额亿元以上大品种3个以上，医药制造业产值突破240亿元。积极申报“谯城花茶”集体商标，新增花茶规上企业2家以上，产业产值超120亿元。支持徽皖酒业与民营酒企在更宽领域、更深层次合作发展，培育年营业收入超亿元酒企2家以上、超5000万元酒企5家以上，白酒全产业链产值超30亿元。大力发展绿色食品产业，新增规上农产品加工企业3家，规上农产品加工业产值超290亿元、增长8%以上，绿色食品全产业链产值突破400亿元。推动文旅融合发展，擦亮“中国长寿之乡”康养名片，提升十河大周、古井药王、五马桥口等乡村旅游品质，全年接待游客1400万人次，旅游收入140亿元。
打造新兴产业集群。坚持“单晶做强、微粉做精、制品做优、钻石做亮”工作思路，发挥人造钻石产业园集聚效应，新材料规模工业企业达28家以上，产业产值超20亿元。支持超硬材料企业与河南工业大学等高校院所深化合作，推动产业链条向终端消费市场延伸。大力发展新能源产业，加快推进联滔电子年产200万条电子连接线生产项目，谋划与汽车整车制造头部企业及上下游配套企业开展合作，探索汽车零部件及内饰产业错位发展，新能源产业规模突破20亿元。
(三)全力以赴增动能、聚人气，激发改革创新活力
深化重点领域改革。按照“布局重构、机制重塑、业务重整”的原则，全面启动魏武国控集团、交通能源集团市场化转型、差异化发展。稳妥有序推进渐进式延迟法定退休年龄改革。探索推进政务服务“集成化”改革，推动更多“高效办成一件事”落地见效。全面深化“标准地”改革，落实新上项目清单管理制度，供应“标准地”400亩以上。推深做实“验收即拿证”“预验即试产”“拿地即开工”项目极速审批，深化拓展谯城投资e点通项目调度系统应用场景，全力提升项目全生命周期管理质效。
加强创新主体培育。深入实施高新技术企业、科技型中小企业“双倍增”行动，国家级高新技术企业总量突破100家，评价入库科技型中小企业超360家。战略性新兴产业产值增长12%。持续推广“科技贷”，贷款总额累计突破1.5亿元。鼓励企业研发创新，新培育省级以上创新平台2家以上。建成投用谯科创谷产业园。新增国家级“小巨人”企业1家以上、省级“专精特新”企业6家以上。全社会研发投入8亿元以上。
推动优秀人才集聚。大力实施“人才兴谯”工程，创新开展招才引智高校行、产学研对接会等系列活动。强化高素质技能人才培育，推进青年发展型试点城市建设。坚持“走出去”“引进来”，加强与高校科研院所合作，新引育高层次和急需紧缺人才不少于500人。健全完善以企业为主体的“引育留用”机制，落实“产业人才政策10条”“人才服务保障8条”等举措，吸引更多优秀人才在谯安心发展、舒心生活。
(四)全力以赴促融合、护生态，打造宜居宜业家园
提升城市功能品质。完善城市基础设施建设，修复、改造雨污水管网150公里，新建、改造燃气管网50公里。开工建设城乡供排水一体化项目，加快实施涡北片区排水设施改造项目，全力降低内涝风险。推动交通网络“内畅外联”，打通人民路(药王大道-华佗大道)、望州路(G311-芍花路)等8条断头路，推进G105亳州段一级公路改建、S252智慧道路改造等项目。支持居民刚性和改善性住房需求，促进房地产市场平稳健康发展。改造城市危旧房183套。创新实施文化惠民工程，推动公共文化设施提档升级，建设公共文化空间6个。保护利用“亳县面粉厂”等历史建筑，让工业遗产“活起来”“火下去”。巩固拓展全国文明城市创建成果，全面提升绿化、洁化、美化水平，持续焕新城市“颜值”。
加快乡村全面振兴。坚决扛稳粮食安全政治责任，粮食种植面积稳定在249万亩以上。蔬菜种植面积稳定在75万亩。全面推广“麦套朝天椒”模式，朝天椒种植面积稳定在30万亩以上。食用菌种植面积2500亩，引进食用菌新品种10个。新建、改造提升高标准农田5万亩。实施农村供水保障改造提升工程，实现农村地区水源替换全覆盖。完成农村公路养护200公里、危桥改造30座。健全完善农村人居环境整治长效机制，接续建设省级精品示范村4个、和美乡村中心村8个。巩固深化“交邮融合+农产品融合”模式，农村产品网络销售额突破105亿元。加快乡村振兴衔接资金项目建设，带动脱贫人口和监测对象稳定增收。加强“三资”规范管理，集体经济强村实现全覆盖。推进农村移风易俗，让文明乡风、良好家风、淳朴民风在乡村蔚然成风。
推进绿色低碳发展。持续推进突出生态环境问题整改，大力开展群众“家门口”环境整治。深入实施空气质量持续改善计划，做好全域控尘、移动源治理、工业企业管控。完成农村黑臭水体治理52条。强化危险废物、固体废物排查整治，有效防范土壤污染。深化河长制、林长制工作，谋划实施中小河流治理工程，扎实开展“四旁四边”绿化提升，全力守护好谯城的碧水蓝天。大力发展清洁能源，新增新能源装机规模76万千瓦以上，新能源发电量23.5亿度以上，非化石能源消费比重提高至25%左右。加快充换电服务基础设施建设，充电桩规模达3000个。
(五)全力以赴惠民生、增福祉，加快社会事业发展
抓好基本民生。持续推进学前教育普及普惠、义务教育优质均衡发展，加快建设黎明小学、亳州四中等扩建教学楼项目。深化与海亮集团合作，积极引进优质教育资源。支持华佗中医院创建三级中医院，加快县域医共体信息化、远程会诊中心等建设，争创省级(区域)中医医疗中心。加强与省内外优质医疗机构合作交流，打造“名医工作室”6个。用心用情呵护好“一老一小”，不断提升养老服务水平，完成居家适老化改造650户以上;大力推进“安心托幼”，全区托位数提高至5600个以上。全面实施民生实事项目人大代表票决制，确保项目落到实处、惠及群众。将心比心体察群众“安危冷暖”，设身处地关心群众“柴米油盐”。
满足多样民生。强化就业服务，常态化做好就业招聘和特殊困难群体就业帮扶，建成“三公里”充分就业社区30个以上，新增城镇就业9000人以上，支持重点创业者5000人次。加强就业实训基地建设，开展订单式紧缺技术人才技能培训，促进产教深度融合。健全社会保障体系，推动养老保险扩面提质，稳步提升企业职工参保率，加快实现基本医疗保险覆盖全民。持续推进保障性租赁住房改造，配租公租房600套以上。
兜牢底线民生。完善社会救助体系，强化低收入人口动态监测和救助帮扶，做好困难群体兜底保障。深入推进安全生产治本攻坚三年行动，扎实开展交通运输、建筑施工、燃气消防等重点领域风险隐患排查整治，全力防范和化解各类风险挑战，守护好万家灯火、社会安宁。强化食品药品安全监管，巩固提升质量强区成效。推广运用“四级联调”等创新做法，完善常态化矛盾纠纷排查化解机制。持续加强退役军人服务保障，深入开展扫黑除恶、反电诈等工作，强化执法规范化建设，促进社会公平正义。
三、加强政府自身建设
各位代表!当前谯城还处在滚石上山、爬坡过坎的关键时刻，前行道路注定不会平坦。但“惟其艰难，才更需勇毅;惟其笃行，才弥足珍贵”。我们坚信，“没有比脚更长的路，没有比人更高的山”，我们将群策群力抓住机遇，众志成城应对挑战，持续发力破解难题，奋发有为勇担使命，把人民群众的“吐槽点”作为优化服务的“突破点”，把代表委员的“关注点”作为改进工作的“着力点”，推动政府工作迈上新台阶。
一心向党讲忠诚。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，从思想上正本清源、固本培元。深入学习贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话精神，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，把高站位、真干事、严要求结合起来，确保党中央各项决策部署在谯城落地生根。
一心守法讲规矩。深入贯彻习近平法治思想，严格落实重大行政决策程序，深化行政执法体制改革，自觉运用法治思维和法治方式推动工作。依法接受人大法律监督、工作监督，主动接受政协民主监督，全面加强审计监督、统计监督，广泛接受社会舆论监督。深化政务公开，确保行政权力规范透明、高效运行。
一心为民讲情怀。树立和践行造福人民的政绩观，坚持把群众的“表情包”作为干事的“风向标”，常态化深入基层一线。推深做实暖心走访工作机制，读懂群众心声，摸清群众需求，努力把群众期待的事变成政府要干的事，使政府各项决策更加符合民心民意，让老百姓的生活越来越好。
一心干事讲担当。坚持“三严三实”“马上就办、真抓实干”，深化“13710”工作法，敢于挑最重的担子、啃最硬的骨头、接最烫手的山芋，争做能干事、干成事、不出事的好干部。坚决整治形式主义、官僚主义，持续为基层减负，为担当者担当，为干事者撑腰，让基层干部轻装上阵干事业、心无旁骛抓落实。
一心奉公讲廉洁。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息整治群众身边不正之风和腐败问题。严控“三公”经费和一般性支出，把有限的财力用在发展要紧处、民生急需上，努力以政府的“紧日子”换取企业的“稳日子”、群众的“好日子”。巩固拓展党纪学习教育成果，筑牢防线、守住底线、不越红线，着力打造政治清明、政府清廉、干部清正的政务环境。
各位代表!千里之远必需跬步以至，发展大业重在日积月累。踏上新征程的谯城，需要我们从改革发展的一点一滴做起，从群众企盼的一事一情做起，从广大干部的一言一行做起。我们深知，人民群众对这座城市的热爱和向往、对政府工作的信任和支持，是我们砥砺奋进、干事创业的不竭动力。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，向着172万谯城人民憧憬的远方携手出发，用拼搏铸就精彩，以实干开创未来，奋力谱写中国式现代化谯城篇章!
《政府工作报告》名词术语解释
1.三无一全——即无硫加工、无黄曲霉素污染、无公害(包括无农残超标、无重金属超标、无使用生长调节剂促进采收器官生长)，全过程可追溯。
2.桩基先行——即对同一栋建筑可分成两个阶段办理施工许可证，在整栋楼不具备办理施工许可证的情况下，可先行办理桩基的施工许可证。
3.三个一——即简化竣工验收备案手续办理，明确“一个标准”、建立“一套人马”、保障“一次办结”。
4.谯十条——即区委、区政府出台的《关于新形势下推进招商引资高质量发展的十条措施》，从“重塑工作体系、创新运行机制、完善招商布局、深化链式招商、推动资本招商、鼓励存量招商、开展短板招商、规范招商行为、严把项目准入、优化营商环境”十个方面，构建招商引资新机制、新模式。
5.“36340”计划——即2025年谯城经开区工业产值突破300亿元;经营(销售)收入突破600亿元;新增各类创新主体30家以上;新落地工业项目40个以上;实现5488亩低效闲置用地处置清零，园区不发生较大及重特大事故。
6.四级联调——即村小组长牵头，对矛盾纠纷先行处理，实现“微事不出庄”;村党组织书记牵头联调，化解一级联调解决不了的矛盾纠纷，实现“小事不出村”;乡镇包村班子成员联调化解较为复杂的社会矛盾纠纷;乡镇党委政府牵头，处理重大疑难的社会矛盾纠纷，实现“大事不出镇”。