二、2025年主要工作
2025年是“十四五”收官之年，“十五五”谋划之年，也是蜀山厚积薄发、乘势而上的关键一年。我们要倍加珍惜来之不易的发展势头、前所未有的发展机遇、政通人和的发展局面，着力统筹好有效市场和有为政府、总供给和总需求、培育新动能和更新旧动能、做优增量和盘活存量、提升质量和做大总量五组关系，努力把各方面积极因素转化为发展实绩。
政府工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神和习近平总书记考察安徽重要讲话精神，全面落实党中央决策部署和省市、区委工作要求，坚持稳中求进总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，扎实推动高质量发展，奋力推进中国式现代化蜀山实践。
全年发展的主要预期目标：地区生产总值增长4.5%，规上工业增加值增长10%，其他营利性服务业营收增长12%，社会消费品零售总额增长3%，城镇常住居民人均可支配收入和经济增长同步，经济社会持续健康发展。
为实现上述目标，我们将坚持干字当头，增强信心、迎难而上，奋力跑出高质量发展新速度。重点做好八方面工作：
(一)强化系统施策，以实干之效激发经济新活力
大力提振消费。稳定和扩大传统消费，紧抓“两新”政策加力扩围机遇，统筹线上线下开展一系列促消费活动，全力促进汽车、家电等大宗商品消费。充分发挥政策叠加效应，着力引导释放新市民等群体潜在购房需求，推动房地产市场平稳健康发展。培育壮大新型消费，着力提升商圈、街区品质，依托红四方等热点地块和新粮仓等特色载体，大力招引新型消费项目，积极推动新业态、新模式、新服务、新技术首次发布和展出，引进品牌首店不少于50家。积极发展银发经济，加快推进嵌入式养老设施建设，做优省级健康养老服务集聚区，深度布局智慧养老、健康养生等业态。
提高投资效益。加强项目谋划储备，全力争取中央预算内资金、专项债、特别国债等政策性资金。着力扩大产业投资，新开工亿元以上产业项目10个。全力稳定基建投资，完成大建设投资60亿元以上。坚持要素跟着项目走，大力推进并联审批，节点式推进项目早开工、早投产、早达效。创新招商引资打法，强化财政金融协同，推进政府主导招商与市场化招商双轮驱动，注重以政府投资带动社会投资，聚焦重点产业链，打出“双招双引”新攻势，全年招引总投资10亿元以上项目不少于8个。
育强市场主体。研究出台稳定经济增长和促进产业发展系列政策，优化市场准入、要素获取、场景应用等支持措施，提振市场主体信心活力。完善企业梯次培育体系，提升普惠服务，加强定向培育，统筹推动企业小升规、规改股、股上市。聚焦企业全周期发展需求，常态化开展政银企融资对接会等活动，加大知识产权保护力度，推进市场主体数量和质量双提升。力争新登记市场经营主体5万户以上，新增“四上”企业超150家、专精特新企业超50家，高新技术企业总数突破1000家。
各位代表，经济工作是党和国家的中心工作，我们将坚定不移守好实体经济这个根基，以更大力度稳定社会预期，以更实举措激发市场活力，全力推动经济持续回升向好，让蜀山高质量发展的基础更坚实、支撑更稳固!
(二)坚持科创引领，以战略之为汇聚发展新动能
完善科技创新体系。深度融入全市“两心一谷”创新战略格局，高标准建设“科大硅谷”蜀山园，持续丰富“全域科创”2.0内涵。进一步加强科技创新工作统筹，完善“科技委+科技办+科创集团”调度推进机制，推动科创规划一体实施、资源要素一体配置。强化企业创新主体地位，全面构建以企业为主导的产学研融合发展体系。进一步完善项目载体管理系统，加强区域创新信息化支撑。
加速科技成果转化。加快健全符合科技创新规律和市场经济规律的成果转化体系，不断完善在地高校、科研院所常态化互访对接机制，精准挖掘科创资源，及时梳理科技成果转化项目，新转化设立科技企业不少于130家。落实落细与相关高校院所合作项目，全力提速在建科创载体进度，积极推进概念验证中心、中试基地建设，加大新研机构招引培育和服务力度，探索在长三角等先发地区建设飞地孵化中心，全面提升科技成果转化能力。
打造一流创新生态。完善科创服务驿站功能，为科创企业提供更多增值服务。加强科创联盟平台运用，全面畅通创新要素流通渠道。健全多层次金融服务体系，积极融入合肥科创金融改革试验区建设，更好满足企业融资需求。壮大耐心资本，加强资金募集，不断扩大区属基金规模。建立企业需求匹配机制，进一步扩大政府应用、城市建管等场景开放力度，致力打造标杆示范场景。着力提升人才招引和服务保障水平，涵养近悦远来的人才生态。
各位代表，创新是引领发展的第一动力，我们将坚定不移走好科技创新转型之路，聚力打造“乔木”参天、“灌木”茁壮、“苗木”葱郁的创新生态，让蜀山高质量发展的势头更强劲、动能更充沛!
(三)突出向新提质，以长远之策锻造产业新引擎
培育壮大现代服务业。坚持扩量与升级并重、传统与新兴协同，着力打造现代服务业高地。推动生产性服务业向专业化、价值链高端延伸，加快打造“两业融合”试点，大力发展研发型制造、服务型制造。精细发展楼宇经济、总部经济，试点商务楼宇一体化评价，培育更多亿元楼宇。积极构建现代物流体系，加快推进大柏现代物流产业园建设。集聚发展人力资源产业，争创省级人力资源产业园。推动跨境电商持续健康发展，依托跨境电商综试区，探索“跨境电商+产业带+总部经济”模式。推进生活性服务业向高品质、多样化升级，全面实施餐饮业提质升级行动、住宿业供给倍增计划，积极拓展社区商业，加快建设15分钟便民生活圈。
大力发展战新产业。更高能级打造新能源与节能环保产业集群，提速建设“中国环境谷”，落实落细市厅共建协议，加强技术转化推广和场景拓展应用，力争全年入谷企业达到550家，营收突破700亿元。做强新能源汽车后市场，全力支持迪空间等项目高质高效建设运营，谋划建设新能源汽车微镇。更大力度推进软件信息与人工智能产业发展，全面实施“人工智能+”行动，推动安徽智能软件园三期建成投用，争创全国数据标注产业集聚区。依托中贝等算力平台，积极招引和培育一批人工智能创新型企业，逐步构建完整产业生态，系统推动大模型、大算力、大应用发展。着力优化产业空间布局，聚力打造一批工业“入园上楼”示范园区，促进产业高效集聚。
加速布局未来产业。聚焦低空经济、生命健康、人形机器人等重点赛道，谋划构建若干未来产业集群，聚力推进省新型储能和通用人工智能未来产业先导区建设。围绕天鹅湖、运河新城等重点区域，积极开发“低空+城市管理”“低空+公共服务”等应用场景，加强飞控系统、主控芯片等细分领域项目招引，推动低空经济加速“腾飞”。支持引导新型研发机构和龙头企业加强关键技术攻关，推动成果转化“沿途下蛋”，赋能未来产业发展。
各位代表，发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点，我们将坚定不移以科技创新推动产业创新，向“新”而行、以“质”致远，让蜀山高质量发展更具底蕴、更可持续!
(四)深化改革开放，以破局之法开创发展新局面
持续推进深层次改革。深化镇街管理体制改革和综合行政执法体制改革，优化事业单位布局，全面提升服务管理效能。加力推进国企改革攻坚，加快战略性重组和专业化整合，做大做强城投公司，围绕四大板块优化功能布局、提升核心竞争力，不断提高国有资本服务全区重大战略的能力水平。加快构建支持全面创新体制机制，不断完善与新质生产力相适应的新型生产关系。全力推进开发区管理制度改革，探索建立新型人事管理制度，深化“镇园合一”改革，努力在全省、全国国家级经开区中争先进位。
持续扩大高水平开放。加强与长三角主要城市中心城区互动融通，围绕促消费、民生、产业等方面深化合作。积极助力合肥都市圈建设，深化南北合作共建。扩大与长三角区域国家级开发区战略合作，高标准建设G60科创走廊产城融合示范区。积极构建“五外联动”工作格局，深化自贸试验区提升战略行动，主动对标国际高水平经贸规则，努力提升服务企业“出海”水平，加快推动自贸区块提质增效。
持续做优全方位服务。拓展升级“蜀心办”品牌内涵，打造集诉求办理、政策申报、金融服务等功能为一体的综合性服务平台。针对企业经营中的关切诉求，推出营商环境优化提升4.0版。发挥为企服务专员制度优势，常态化开展送政策、送要素、送信息等服务。深化“一网一门一次”改革，着力推动“高效办成一件事”向更多领域更大范围拓展。探索招商营商全过程管理机制，提高招商项目落地效率。持续提升公平竞争审查能力和水平，全面清理废除妨碍公平竞争的各种规定和做法，全力营造公平、公正、透明的营商环境，助力全国统一大市场建设。
各位代表，改革开放是发展进步的活力之源，我们将坚定不移走好改革开放之路，以扩大开放促进深化改革，以深化改革助推扩大开放，让蜀山高质量发展更富活力、更有韧性!
(五)注重协调发展，以精细之功绘就城乡新图景
加快提升城市品质。高标准推进运河新城、高铁新城、天鹅湖商务区等重点片区建设，积极争取省市重点项目落户。全力推动心湖公园开工建设，加快蜀山工人文化宫等公服配套项目进度，加紧推进运河新城北部区域规划建设;实体化运行高铁西站建管办，深入推进站城一体开发;着力推进天鹅湖商务区提质提品，切实保障红四方等重点地块开发建设;持续深化“科创+城市更新”，加快实施中国科大科技园、科学岛科创走廊等项目。扎实推进城中村改造攻坚，统筹实施健康管网专项行动。新改建市政道路20条，新增提升绿化30万平方米。聚焦市政设施、市场秩序等重点领域，建立“常态化管理+集中整治”模式，扎实抓好背街小巷治理和垃圾分类处置。加强摊点规范管理，推动夜间经济良性有序发展，保留“烟火气”，提升“文明度”。
加快乡村振兴步伐。坚持城乡融合发展，提升乡村规划建设水平，完善强农惠农富农支持制度，全面推进乡村振兴。严守耕地红线和粮食安全底线，有序推进第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作，谋划实施小庙镇省级全域土地综合整治项目，稳定粮食播种面积，加强农业防灾减灾能力建设，确保粮食稳产丰产。树立招商理念，加强农业龙头企业招引，用活产业思维，大力发展乡村富民产业，加快农业科技成果大面积推广应用，做强产地初加工、基地精深加工，深化一二三产融合发展。壮大新型农村集体经济，完善联农带农机制，促进农民增收。学习运用“千万工程”经验，抓好“和美乡村”精品示范村建设，繁荣乡村文化，推进移风易俗。
加快绿色转型发展。巩固中央环保督察反馈问题整改成效，持续整治突出生态环保问题。实施空气质量持续改善行动，深化建筑扬尘、烟花爆竹、餐饮油烟等长效整治。动态清零城乡黑臭水体，确保地表水考核断面全部稳定达标。稳妥推进“碳达峰”行动，健全排污权、水权等环境要素交易机制，全力支持零碳产业示范园区建设。推进重点产业、交通运输、城乡建设绿色低碳转型，引导企业有序开展节能降碳技术改造，力争规上工业单位增加值能耗下降3.2%。
各位代表，大城大乡是蜀山区的基本区情和天然优势，我们将坚定不移走好城乡融合发展之路，推进公服设施“硬联通”，促进生产要素“软链接”，让蜀山高质量发展的模式更多元、空间更广阔!
(六)推进文旅融合，以文化之魂擦亮旅游新名片
繁荣文化事业。实施文化场景提升工程，加快推进天鹅湖文化创意示范区建设，围绕安徽博物馆、合肥图书馆、美术馆等载体谋划多元文化体验项目，积极打造文化新地标;加强运河文化、三国文化等挖掘阐释，打响合肥之源文旅IP。实施文艺精品创作工程，积极办好传统文化活动，创新发展徽帮裁缝技艺等非物质文化遗产，培育“蜀山春晓”等原创特色文化品牌，推出更多展示蜀山新形象的文化精品。实施文化惠民提升工程，健全文化服务体系，提档升级公共文化设施，深入开展群众性文化活动，推动优质文化资源直达基层。
做强文化产业。用好国家文化出口基地等“国字号”文化品牌，加大文旅企业招引力度，“点对点”服务临规企业，加快建设数智文化产业园，力争规上文化企业突破百家、营收达到百亿。加强文化产业趋势研究，依托安徽出版集团、乐堂动漫等一批龙头文化企业，推动动漫、出版、平台、演艺、创意设计5大产业集群发展。围绕“白天有景点、夜游有亮点、市集有卖点”，着力开发一批彰显蜀山特色的互动体验式文化消费新热点。
聚力文旅兴业。积极促进“文旅+”“+文旅”跨界融合，着力培育新场景、新业态，全力打造全省文化中心示范区和全省文旅枢纽城市重要节点。坚持政府“搭台”、企业“唱戏”，市场化、差异化打造特色文旅项目，串珠成链开发精品线路，加快构建全域文旅发展新格局。依托老乡农场+祥源农场+月亮岛片区，大力发展江淮味的和美乡村游。围绕“中国环境谷”、“科大硅谷”蜀山园等载体，大力发展科技范的科普研学游。聚焦天鹅湖、三里庵和黄怀交口等商圈，大力发展烟火气的特色街区游。
各位代表，文旅融合是增强文化自信的新方向、拉动旅游消费的新引擎，我们将坚定不移抓实文旅融合行动，以文塑旅、以旅彰文，让蜀山高质量发展的标识更鲜明、内涵更丰富。
(七)厚植为民情怀，以恒久之力提升民生新福祉
真听实访呼应民生期盼。推深做实“民声呼应”工作体系，认真倾听、及时回应群众诉求。做好低收入群体、零就业家庭精准帮扶，深化“三公里”充分就业社区创建，抓好就业驿站建设，加强高校毕业生等重点群体就业促进服务。优化区域教育资源配置，新改扩建中小学、幼儿园18所，着力消除热点区域学校大班额现象。高效推进全国学前教育普及普惠区、全国义务教育优质均衡发展区“两区同创”，加大中小学名师、名校长培养力度，全力推动基础教育扩优提质。聚焦“一老一小一孕”提升全周期健康服务，创新基层治理和健康管理“双网格”互融互促，积极创建医养结合和基层中医药工作两个“全国示范区”。
真抓实干办好民生实事。聚焦民生关切领域，突出群众有感的关键小事，高质高效办好民生实事。完善“市场+保障”住房体系，加快推进保障性住房建设。统筹推进3个棚户区和15个老旧小区改造项目，持续推动既有住宅加装电梯，统筹推进菜市场提档升级。加快建设社区智慧健身驿站，持续办好一系列群众性体育赛事，引导各类体育社会组织开展全民健身活动。大力实施物业整治提升行动，积极探索小区物业管理新机制，不断增强群众家门口的幸福感、满意度。
真心实意增进民生福祉。坚持和发展新时代“枫桥经验”，用好“新时代六尺巷工作法”，推动矛盾纠纷源头预防、多元化解，用心用情调处化解群众身边的“揪心事”“操心事”“烦心事”。健全根治欠薪长效机制，全力保障劳动者合法权益。强化食品药品监管，守护群众“舌尖上的安全”。加大房地产、金融等领域风险排查化解力度，牢牢守住不发生系统性风险的底线。加强安全应急管理体系和能力建设，升级拓展城市运行中心功能，抓好极端天气、洪涝干旱、地质灾害等监测预警和调度应对。常态化推进扫黑除恶斗争，重拳打击电信网络诈骗等违法犯罪行为，切实保障人民群众生命财产安全。
各位代表，民之所盼就是政之所向，我们将坚定不移把“人民”二字镌刻心中，牢牢站稳人民立场，用心用情办好民生实事，让蜀山高质量发展更加公平、更见成色!
(八)加强自身建设，以严实之风展现政府新形象
坚持忠诚为政。持续强化党的创新理论武装，健全落实以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干长效机制，完善“第一议题”学习制度，始终在思想上和行动上把“两个确立”“两个维护”作为最高政治原则和根本政治规矩。不折不扣抓好习近平总书记重要讲话指示批示、党中央决策部署以及省市、区委工作要求的贯彻落实，真正把讲政治融入政府工作的各方面、全过程，确保件件有着落、事事见成效。
坚持依法行政。把依法行政作为基本准则，严格执行“三重一大”等决策程序，持续推进政务公开标准化、规范化，依法接受人大监督，自觉接受政协民主监督，主动接受社会舆论监督，强化府院联动、府检联动，深入推进公共政策兑现和政府履约践诺行动，打造诚信政府。不断提高运用法治思维和法治方式推动发展改革稳定的能力，切实以高水平法治促进高效能治理。
坚持务实勤政。加强理论和业务知识学习，增强履职尽责真本领，提振干事创业精气神。树牢“今晚再晚也是早，明早再早也是晚”的工作理念，主动作为、紧抓快办、靠前服务，完善清单化闭环式推进机制，高质量完成“十四五”规划任务，高水平编制“十五五”发展规划。大力弘扬斗争精神，进一步解放思想、拉高标杆、开拓进取，打破思维定势，摆脱路径依赖，不断推出首创性、差异性改革举措，以工作新打法推动发展新突破。
坚持为民施政。家事国事天下事，让人民过上幸福生活是头等大事。我们将牢记为人民服务的根本宗旨，坚持以群众诉求为靶向、以群众需求为目标、以群众满意为标尺，用心用情抓好“衣食住行”的基本民生，满足“安居乐业”的热点民生，兜牢“安危冷暖”的底线民生，努力使政府各项决策和政策更加符合民心民意，用政府的“辛勤汗水”换取群众的“幸福笑容”。
坚持廉洁从政。坚决扛牢党风廉政建设主体责任，巩固深化党纪学习教育成果，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，加强重点领域和关键环节廉政风险防控，把制度篱笆扎得更紧更密，牢牢守住拒腐防变底线。强化财政资金全过程监管，党政机关坚持“过紧日子”。牢固树立和践行正确政绩观，坚决反对和克服形式主义、官僚主义，持续为基层减负增效，全面营造风清气正的政治生态和发展环境。
梦虽遥，追则能达;愿虽艰，持则可圆。各位代表，方向已定、路径已明，贵在落实、重在执行。我们将以“人生能有几回搏”的劲头，对标一流争先进，凝心聚力抓落实，以行动诠释责任，用成效彰显担当。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在省市和区委的坚强领导下，拉高标杆、奋勇争先，为奋力谱写中国式现代化合肥篇章贡献蜀山力量!
名 词 解 释
1. 蜀心办：蜀山区倾力打造的为企服务线上平台，以“企聚蜀山、舒心办事”为宗旨，集政策服务、诉求办理、政企约见、金融超市、法律服务等功能为一体，企业可以通过“皖事通”APP和蜀山区政府网站登录使用。
2. “1+7”经济专班：区经济运行监测分析专班下设综合协调、财税金融、工业经济、建筑业经济、农业经济、商贸业经济、服务业经济7个工作组，分行业监测分析全区经济运行情况。
3. 标准地：在完成相关区域评估及土地征收、“三通一平”(水通、电通、路通，场地平整)等前期工作，符合“净地”要求的基础上，明确固定资产投资强度、用地容积率等控制性指标，并实施全程监管的可出让的国有工业用地。
4. AEO：英文Authorized Economic Operator的缩写，即“经认证的经营者”，是海关给企业的高信用认证。
5. “1+2+N”产业体系：1个支柱产业—即现代服务业，2个主导产业—即新能源与节能环保、软件信息与人工智能，N个先导产业—主要方向是生命健康、低空经济、下一代人工智能等。
6. 一利五率：国资委提出的国有企业考核指标，包含利润总额、资产负债率、营业现金比率、净资产收益率、研发经费投入强度、全员劳动生产率，主要用于衡量国有企业的经营状况。
7. 零基预算改革：指编制成本费用预算时，不考虑以往会计期间所发生的费用项目或费用数额，而是以所有预算支出为零作为出发点，逐项审议预算期内各项费用的内容及其开支标准是否合理，在综合平衡的基础上编制费用预算的一种方法。
8. 三品一特：食品、药品、重点工业产品、特种设备。
9. “两新”政策：指大规模设备更新和消费品以旧换新政策。
10. “四上”企业：统计工作中达到一定规模、资质或限额的法人单位的总称，具体包括规模以上工业企业、有资质的建筑业企业、限额以上批零住餐业、规模以上服务业企业。
11. 两心一谷：合肥综合性国家科学中心、国际先进技术应用推进中心和科大硅谷。
12. 耐心资本：不以追求短期收益为首要目标，而更重视长期回报的项目或投资活动，是对资本回报有较长期限展望且对风险有较高承受力的资本。
13. 两业融合：先进制造业和现代服务业融合。
14. 五外联动：外贸、外资、外包、外经、外智联动发展。
15. 千万工程：即“千村示范、万村整治”工程，指按照人与自然和谐共生、城乡融合发展的要求，以农村人居环境整治为切入点，发挥示范村的引领作用，深化推进环境提升、产业发展、服务优享、文化传承和村庄治理，推动实现全域共富、城乡和美的系统性、迭代性工程。