政府工作报告

　　——2025年1月11日在马鞍山市第十七届人民代表大会第五次会议上

　　市人民政府市长 葛斌

　　各位代表：

　　现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协各位委员提出意见。

　　一、2024年工作回顾

　　过去一年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，也是马鞍山发展历程中很不平凡、令人鼓舞的一年。面对复杂严峻的内外部环境，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真落实习近平总书记考察安徽重要讲话精神，在省委、省政府和市委坚强领导下，锚定打造安徽的“杭嘉湖”、长三角的“白菜心”新发展定位，树牢领跑意识，敢于创先争优，高质量发展扎实推进，社会大局保持稳定，现代化马鞍山建设迈出新的坚实步伐。

　　——经济运行持续向好。高效运用“七未”理念统筹发展和安全，主要指标增速位居全省第一方阵。全年GDP达2784.65亿元、增长6%，固定资产投资增长7.1%，社会消费品零售总额达1104亿元、增长5.4%，一般公共预算收入达216.8亿元、增长4.1%，服务业增加值增长5.7%。

　　——长江保护纵深推进。举办首个长江保护日系列活动。长江(马鞍山段)入选国家美丽河湖优秀案例，长江流域国土绿化项目获评全国十大示范项目，长江禁渔经验入选全国第六批干部学习培训教材。“人民保护长江、长江造福人民”的美丽画卷徐徐铺展。

　　——数字赋能势头强劲。扎实推进数字赋能制造业高质量发展，5个项目入选国家实数融合典型案例、规上制造业企业数字化改造目标完成率达221.2%，均居全省第1。4家企业获评国家级5G工厂，居全省第2。马钢成为国家级制造业单项冠军，总数达5家、居全省第3。含山汽车关键零部件入选国家中小企业特色产业集群。和县成为国家特色优势产业试点县。当涂、雨山、博望入选全省制造业发展综合10强。我市保持全国先进制造业城市60强。

　　——科技创新成果丰硕。全社会研发投入总量和强度实现“双提升”，规上工业企业研发机构、研发活动占比均居全省第1。马鞍山软件园获评省通用人工智能产业示范园区，以全省第1成绩成为首批省软件名园。小视科技人工智能视觉大模型获批筹建首批省级未来产业先导区，我市成为全省首批低空智能信息网建设城市。科技创新竞争力进入全国城市70强。

　　——改革品牌竞相涌现。“无证明城市”建设获央视《焦点访谈》整集报道，产业工程师学院建设得到《人民日报》点赞，向山地区综合治理经验被新华社刊登。博望低效用地再开发经验入选全国首批案例。全国首张数据产权登记证书落户我市。

　　——城市能级加快提升。创新实施城市功能品质活力提升“十大行动”。宁马城际全面通轨，长江公铁大桥接线工程正式开工，宁马高速“四改八”全线通车，全市首条过江隧道启动建设。秀山城市更新列入省政府联系重点项目，体育路夜市火爆出圈。连续3年入选中国新型智慧城市百强，首次获评中国最佳引才城市。

　　——民生实事全面完成。城乡居民人均可支配收入保持全省第1，居民养老保险待遇居全省第2。“困有所扶”集成改革做法在全省推广。《炉火照天地》荣膺“五个一工程”优秀作品奖。央视《平安中国》连续10小时直播我市“三全一多”社会治理模式。

　　——政策争取实现突破。谋划项目超2600个、总投资超1.8万亿元，争取中央预算内资金、超长期特别国债等上级资金297.2亿元、创历史新高，“三个结合”项目谋划工作法得到省政府肯定。获得省政府督查激励事项14项，为历年来最多。

　　一年来，主要做了以下工作：

　　(一)聚焦聚力稳增长，经济发展收获新成效。狠抓项目建设。实施重点项目“挂图作战”，天能电池等754个项目完成投资超千亿元，顺博二期等366个项目开工建设、中联重科等298个项目竣工投产。供应建设用地2万亩、林地2731亩。狠抓招大引强。规范招商引资行为，开展“四比四看”专项行动，成立马商总会，构建“2+9+X”产业基金体系，新签约固定资产投资5亿元以上项目54个、同比增加7个，宝锦新能源等项目实现当年签约、当年开工。外商直接投资1.95亿美元，居全省第3。狠抓消费促进。发放消费券6116万元，兑现以旧换新补贴1.8亿元。认定首届市级老字号企业26家，获评首批省级商文旅融合发展集聚区2家，当涂获评全国县域商业领跑县。实现旅游总收入450.6亿元、增长21.3%，凌家滩遗址成为4A级景区、列入中国世界文化遗产预备名单，葫芦果音乐节唱响全城。完成商品房销售面积119.9万平方米。获评国家服务业标准化试点城市。狠抓为企服务。实施创优营商环境140项对标提升举措，深化“企声响应”专项行动，举办“采石会客厅”活动53场，解决涉企问题671个，营商环境工作获评全省优秀。新增信贷385.9亿元，山鹰国际获得全国首批上市公司股票回购专项贷款;落实减税降费等惠企政策资金48.8亿元。新增上市辅导备案和挂牌企业3家，完成直接融资129.3亿元。新增“四上”企业389家，经营主体突破28万户。2家企业、5个园区分别获评国家级、省级亩均效益领跑者，分别居全省第1、第2。

　　(二)坚定坚决优生态，环境质量实现新改善。推进环境治理攻坚。顺利通过中央和省环保督察“大考”，突出生态环境问题整改考核连续7年居全省前列。PM2.5平均浓度取得有数据记录以来最好成绩、改善幅度居全省第1。35条城市黑臭水体基本实现“长制久清”，累计完成农村黑臭水体治理122条，水质优良率等“六个百分百”继续保持、乌江国控断面氨氮首次达到I类。国家“无废城市”创建基本达标。推进生态保护修复。长江干流入河排污口整治全部完成，建成“江豚回家”主题雕塑。新增人工造林6813亩、修复湿地2995亩。向山EOD项目累计完成投资超30亿元。推进绿色低碳发展。新增分布式光伏装机34万千瓦。获评国家级绿色工厂5家。雨山经开区成为国家绿色工业园区。“双碳”建筑产业园开工建设。运行多式联运示范线路7条，新能源公交车占比达85.9%。单位GDP能耗下降8%。

　　(三)提档提速抓科技，创新驱动塑造新优势。加快建设创新平台。5家省重点实验室顺利重组，新增省级以上创新平台43家、总数达314家。新认定“研发飞地”3家，总数达11家。省级博士后工作站达63家，居全省第3。吸纳技术合同成交额超400亿元，增长63%。慈湖高新区营收突破900亿元。培育壮大创新主体。新认定专精特新企业128家、居全省第2，新增国家专精特新“小巨人”企业3家;高新技术企业、科技型中小企业分别突破1200家、1500家;培育认定首批市级独角兽、瞪羚企业12家。不断优化创新生态。发放科信贷3.4亿元，达成产学研合作项目279项。每万人高价值发明专利拥有量18.8件，居全省第3。实施人才政策6.0版，开展才聚诗城高校行、诗城侨英荟等活动，成立产业人才合作联盟，引进E层次及以上人才7734人，新增技能人才2.5万人。1758名产业工程师学院毕业生带着职称去就业。1人入选全国首批大国工匠培育对象。安工大新增博士学位授权点4个，本地高校应届毕业生留马就业率突破30%。

　　(四)稳扎稳打强产业，转型升级迈出新步伐。做大产业集群。“1+3+N”战新产业融合集群产值约3200亿元，修订实施“1+X”产业政策，规上工业增加值增长6.2%。深化市与马钢融合发展，与中钢集团等签订战略合作协议，先进结构材料产业集群产值超1300亿元。新能源汽车产业营收达420亿元，增长15%。市经开区先进轨道交通装备产业基地连续3年获评省AAA级。高技术制造业增加值增长38.9%。成立智能建造产业联合会和创新研究院，建筑业总产值增长5.4%。做强数字经济。新成立市数据产业公司。省级大数据园区、企业总量均居全省前3。推动32家企业开展数据资产入表。签约新华三图灵小镇等数字经济项目46个。创新实施“看样学样”，新增省级以上智能工厂、数字化车间11个，总数达101个。省数字化转型典型示范园区总数达3家，居全省第3。入选全国中小企业数字化转型典型案例2个，居全省第2。做实“两业融合”。入选省级“两业融合”发展标杆单位2家，省级以上工业互联网平台总数达25个，均居全省第3。新增4A级以上物流企业3家、居全省第2，创建首批省级供应链服务示范平台2家、居全省第3。发布政企场景需求清单114项、企业能力清单87项，入选国家“数字三品”应用场景典型案例2个、居全省第2。

　　(五)敢闯敢试求突破，动力活力得到新增强。促进一体化发展。出台全面融入南京26条举措，江宁—博望新型功能区、浦和产业合作示范区分别完成投资37.4亿元、6.7亿元，全市引进沪苏浙亿元以上项目224个、占比53.5%。G4222和襄高速、G346滨江大道全面开工，S205围乌路、S446改建工程加快建设，沪武高速博望互通建成通车。与上海临港集团共建沪皖产业联动集聚区。125项高频事项实现长三角“一网通办”。促进深层次改革。打造“高效办成一件事”25项，证明材料免提交率达92.8%。新一轮机构改革基本完成，行政执法、招投标等领域改革不断深化，清理市级议事协调机构333个。二轮土地到期延包试点基本完成。重组跃马交投，国企改革深化提升行动任务完成率达85%。十七冶、国控集团获评主体信用AAA级。促进高水平开放。新设外资企业38家，完成进出口总额470.9亿元、增长7.6%。综保区保税物流进出口额增长15.4%，博望获评省级跨境电商产业园。中心港区9号码头改扩建完工，郑蒲港外贸集装箱、铁路货运量实现翻番，马鞍山港连续9年保持亿吨大港。国际友城交往持续深化。

　　(六)精致精细塑品质，城乡融合呈现新亮点。加快空间布局优化。市级和三县国土空间总体规划获批实施，编制完成专项规划13个、详细规划18个、城市设计5项。清理闲置低效用地1.5万亩，新增工业用地综合容积率提升10%，节约集约用地综合改革考核居全省第2。加快城市内涵提升。377个城乡建设“四合一”项目完成投资459亿元，姑溪河当涂闸、500千伏锁库变等全面开工。阳湖公园建成开放，首个220千伏地下电力管廊建成投用，首个邻里中心主体结构封顶。雨山湖东区排水韧性能力提升工程全面竣工，海绵城市示范市建设通过国家验收。整治提升中心城区零星空闲地块4109亩，累计建成开放口袋公园104个。开工建设完整社区10个，改造老旧小区64个、棚户区127套，建成保障性租赁住房2015套。改造市政管线101公里，供电可靠率居全省第1。建设停车泊位2.6万个、充电桩1.2万个;开展停车秩序综合治理，路内停车泊位周转率提升4倍以上。全市等级物业管理实现全覆盖。“城市大脑”一期投入使用。“以三个导向走出内涵式发展新路”获评全省首批城市工作典型经验。加快乡村全面振兴。深入开展“五统五促”土地综合整治试点，恢复和新增耕地3.5万亩，新建、改造高标准农田12.8万亩，粮食产量达22亿斤、实现“二十一连丰”。改造城乡供水一体化管网3415公里，完成农村公路养护工程352.6公里。培育新型农业经营主体312家，新增绿色有机地标农产品52个，举办中国蔬菜产业大会。新增省级和美乡村精品示范村12个，当涂获评全国村庄清洁行动先进县。村均集体经营收益居全省前列。

　　(七)用心用情增福祉，民生事业再上新台阶。提升民生实事质量。民生支出317亿元，占财政支出的86.3%。城乡居民人均可支配收入分别达6.6万元、3.5万元，分别增长5%、7.1%。建成省级充分就业社区71个，城镇新增就业4.56万人。全市首家公办托育园开园，千人口托位数达5.1个、居全省第3。新启用幼儿园、中小学校5所，新增学位3510个。58所学校体育设施对外开放。采石矶半程马拉松活力开跑，10余项全国性赛事在我市举办。新增三级医院2家、总数达10家，成为全国医保药品耗材追溯码信息采集试点城市。建成社区嵌入式养老服务机构10个，入选全国基本养老服务综合平台试点。全市6个公共图书馆全部获评国家一级馆，凌家滩文化玉器展在故宫博物院举行。举办第二届长江文化论坛、第36届李白诗歌节，成立李白文化城市联盟，马钢9号高炉迁建正式启动。组建市新闻传媒中心，社科、档案、史志、科普等工作取得新成效。提升社会治理质效。平安马鞍山建设深入推进，累计打造“一站式”矛盾调处服务平台57个，初次信访一次性化解率达96.7%、居全省第1。综合信用指数居全国第14。建立和美道德积分管理制度。6人当选中国好人、安徽好人。保障农民工工资支付连续5年获评省考核A级。卜树集社区荣获全国民族团结进步模范集体。宗教、港澳、对台等工作取得新进展，关工委、工青妇、残疾人、红十字、慈善等事业取得新成效，国防动员、国防教育、双拥共建、退役军人等工作取得新进步。提升风险防控水平。基层应急管理和消防机构实现全覆盖，生产安全事故起数和亡人数分别下降20.5%、29.4%，气象、地震、防汛救灾等工作进一步加强。食品药品安全连续3年获省考核A级。保交房1.3万套，交付率达94%。汉马科技司法重整成为全省首个上市公司成功重整案例。政府债务率持续下降、市本级有望“脱红”。

　　(八)从严从实提效能，自身建设取得新进展。聚焦忠诚为政。坚持不懈强化党的创新理论武装，扎实开展党纪学习教育，强力推进省委巡视反馈问题整改。严格落实意识形态工作责任制。聚焦依法行政。制定规章2件，审查重大行政决策122件。探索“综合查一次”执法检查，推进府院、府检联动，行政机关主要负责人出庭应诉率居全省第3。自觉接受人大、政协和各方面监督，办理市人大议案建议195件、市政协提案269件，办复率、满意率均达100%。主动发布政府信息17.4万条。市政府网站绩效评估连续3年进入全国前10，12345便民热线运行质量测评居全国第18。聚焦务实勤政。举办市政府专题学习会14次。持续深化整治形式主义为基层减负，市政府会议文件和督查考核数量持续下降。坚决防范和惩治统计造假，“五经普”高质量完成。聚焦廉洁从政。集中整治群众身边不正之风和腐败问题。推进零基预算改革，压减非刚性支出21.6亿元，预算绩效管理考核连续3年居全省第1。审计监督、公共资源交易促进增收节支43.5亿元。

　　各位代表!

　　回首奋斗历程，成绩来之不易。最让我们感恩的是，马鞍山发展的每一点进步、每一步跃升，根本在于习近平总书记领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是坚决贯彻党中央决策部署及省、市委工作要求的结果。最令我们感动的是，在省委、省政府和市委坚强领导下，在市人大、市政协鼎力支持下，全市广大干部职工奋勇争先，交出了精彩发展答卷。最需我们感激的是，在各个岗位辛勤工作的全市人民，人大代表、政协委员、离退休老同志，各民主党派、无党派人士、人民团体和各界人士，驻马解放军、武警官兵、政法公安干警和消防救援队伍指战员，以及所有关心、支持、参与马鞍山现代化建设的海内外朋友，共同为推动马鞍山高质量发展汇聚了磅礴力量。在此，我代表市人民政府，向大家表示衷心的感谢，致以崇高的敬意!

　　同时，我们也清醒认识到政府工作还存在一些不足：受外部环境不确定性等影响，稳增长的压力依然较大，个别指标完成情况不及预期;生态环境质量仍有改善空间，节能减排降碳任务依然较重;产业转型升级仍需提速，科技创新动能有待增强;深度融入长三角一体化发展步伐还不够快，城乡规划建设治理融合水平需进一步提升;民生领域还有短板，公共服务均衡性、可及性还需增强;一些政府工作人员改革意识、创新能力、专业化水平有待提升。我们将直面问题，拿出切实有效改进措施，不辜负全市人民的期待和重托。