二、2025年主要工作安排
新时代新征程上，连江要强化使命担当，在实施强省会战略中勇担重任，在中国式现代化建设中奋勇争先，努力为全国全省全市发展大局多作贡献。完成使命任务，连江有信心、有条件、有基础。信心在于，习近平总书记在福建、福州工作期间，24次到连江调研指导，给我们留下了宝贵的思想财富、精神财富和实践成果;国务院领导、省四套班子主要领导先后来连调研，为我们指明了前进方向。条件在于，连江资源禀赋优越，集“山、海、泉、江、岛、湾”等于一体，特别是海洋经济潮头更劲，已成为全国海洋第一大县。政策优势凸显，党中央、国务院支持福州与马祖深化融合发展，设立福州马祖产业合作园区。基础在于，2021年以来，在县委的正确领导下，我们始终坚定谋发展、布产业、强经济、守底线，绩效考评连续三年获评优秀等次。福州现代物流城、可门园区、福州(连江)国家远洋渔业基地等重大项目接续落地、投用，为高质量发展提供强力支撑。
2025年是“十四五”规划目标任务的收官之年，是科学编制“十五五”规划纲要的关键一年，承前启后、继往开来，做好明年工作责任重大、意义深远。根据县委部署安排，明年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记在福建考察时的重要讲话精神，认真落实中央经济工作会议部署，按照省委十一届七次全会、市委十二届八次全会和县委十四届八次全会要求，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，扎实推进高质量发展，扭住新福建宏伟蓝图和“四个更大”重要要求不放松，进一步全面深化改革，坚持“3820”战略工程思想精髓，一张蓝图绘到底，高质量完成“十四五”规划目标任务，加快打造现代化国际城市建设的重要承载、重要枢纽、重要窗口、重要平台。
全县经济社会发展的主要预期目标是：全县地区生产总值比增5.3%，固定资产投资比增4%，一般公共预算总收入比增3%，地方一般公共预算收入比增3%，社会消费品零售总额比增9%，出口总额比增5.3%，实际利用外资实现正增长。城镇、农村居民人均可支配收入与经济增长保持同步，完成市下达的节能减排降碳任务。
为实现上述预期目标，重点做好以下六个方面工作：
(一)以更高标准建设现代化产业体系
加快推进全面创新。以科技创新引领新质生产力发展，鼓励企业开展技术研发，加快恒申全球研发中心及新材料一体化产业园项目建设，推动乾宇资源循环研究院、电化学实验室及新能源新材料中试基地落地，建强用好申海创新实验室、福州大学—福建瑞玻新材料创新实验室、海康海洋科创联合实验室等高能级科创平台，力争国家级高新技术企业突破80家，新增省级以上“专精特新”企业5家、创新型中小企业15家，规上企业研究与试验发展经费支出比增15%以上，充分释放高质量发展新动能。不断健全完善科技重大专项“揭榜挂帅”攻关机制，加快突破一批关键共性技术。深化与厦门大学、福州大学、集美大学、福州理工学院等战略合作。主动融入福州青年友好型城市建设，优化“凤引青年人才”管理工作，引进培养高层次人才50人、新增高技能人才500人，进一步提升创新人才占比。
做大做强海洋经济。坚持“创新驱动、科技赋能”，勇当“海上福州”桥头堡，力争海洋产业生产总值达750亿元，在福州建设全国海洋经济发展示范区中奋勇争先、多作贡献。组建海洋渔业产业发展综合性行业协会，确保海洋产业有序健康、可持续发展。动建国家级水产种业工程中心，主动对接水科院黄海所、中国海洋大学等科研院所、高校，引育新品种新技术，持续做强水产种业“连江芯”。完成养殖海权改革增量扩面工作。推动海洋牧场3.0版建设，力争再投建2台(套)深远海养殖设备。福州(连江)国家远洋渔业基地母港一期全面通关卸货，保持远洋渔业综合实力位居全国前列。加快布局水产品精深加工、预制菜等产业，推动国际水产品交易中心一期建成投用，提速宏东智慧冷链仓储、虾皮产业园等项目建设，不断放大水产品精深加工产业联盟效应。加快推进连江鲍鱼国家地理标志产品保护示范区建设。持续打响“海连江”区域公共品牌及“世界渔都”城市名片。持续完善渔业碳汇核算体系，先行先试建立渔业碳汇监测、核算、交易体系规则标准。做好涉渔、涉海风险防范，维护海上安全。
加快推进新型工业化。深化新一轮工业园区标准化建设，不断完善福州现代物流城、连江经济开发区、可门园区等基础设施配套，提速可门三期填方进度，进一步盘活存量土地和低效用地。深入实施“五个倍增”计划、“158”龙头企业培优扶强工程，新增规上工业企业20家，加快园区发展规模和质量效益“双提升”。立足条件禀赋，打造水产品精深加工、高端精细化工和纺织新材料、新能源新材料三条县域重点产业链。持续巩固传统产业优势，推动化工、纺织等支柱产业“智改数转”、国产替代、转型升级，支持恒申3.0产业布局，推动向价值链高端攀升。培育壮大战略性新兴产业，积极打造新能源、新材料、新型储能、生物医药、低空经济等新增长点。前瞻布局未来产业，抢抓元宇宙、生物技术等新赛道。不断推进绿色低碳发展，加快华润海上风电、龙源海上风电建设，增加绿色电力供给，探索建设绿色微电网和零碳园区。
提质扩容现代服务业。抓好服务业市场主体培育，新增规上服务业企业15家，限上商贸业企业55家以上。深化现代物流降本增效三年行动，大力实施国家综合货运枢纽强链补链工程，争取“福州多式联运枢纽”项目列入国家“十五五”发展规划。推动县管国有企业围绕主业开展供应链业务，力争全年纳统销售额达25亿元。扶持禹先生、秋官郎等本地电商企业发展，建成投用鼎菱跨境综合产业园，稳步推进电商发展。持续开展消费品以旧换新，大力推广“连马家宴”品牌，举办“惠聚连江”主题促消费活动5场以上。鼓励企业不断推陈出新，大力发展首发经济、银发经济。推动民宿业规模化发展，力争环马祖澳滨海旅游度假区、贵安温泉旅游度假区完成国家级创建任务。
(二)以更实举措扩大有效投资
实施招商选资突破行动。始终将招商选资作为经济社会发展的重要引擎，完善“全方位、全流程、全链条、全生命周期、全员参与”抓招商的工作机制，深化“政府+金融”“政府+基金”“以商招商”“亲情招商”等模式，以福州马祖产业合作园区〔福州现代物流城、福州(连江)国家远洋渔业基地、黄岐港区〕、连江经济开发区、可门园区、贵安温泉旅游度假区、环马祖澳滨海旅游度假区为主战场，健全完善招商图谱，强化与世界500强、重点央企、上市公司等行业领军企业沟通对接，用好福州国际招商月、世界航海装备大会等招商平台，高效率举办或参与各类招商对接活动6场以上，争取引进50亿元以上重大产业链项目1个、高质量产业链项目20个、5亿元以上重点招商项目15个、台资项目14个。加大康怡小镇、山岗工业园区标准厂房等优质资产招商力度，处置低效厂房10万平方米以上。强化项目落地服务，用好产业项目全生命周期管理平台，全过程跟踪推进、及时转段，直至项目落地见效。
实施重大项目攻坚行动。突出抓好总投资1831亿元的187个重点项目建设，年内完成投资434亿元。铁路方面，加快港口后方铁路建设，深化温福高铁连江段前期工作。公路方面，加快国道G228松坞至横仑段、道澳至下岐段，国道G104丹阳至新洋(陀市)段改线及福州绕城高速可门连接线等项目建设，开工丹贵公路二期、国道G228马鼻镇村前村至坑园镇文山村路面改造工程。港口方面，加快建设可门作业区6#—7#泊位，动建22#—23#泊位，争取4#泊位列入国家级40万吨码头布局、14#泊位扩能改造至10万吨，力争动建筱埕中心渔港。水利方面，加快城乡供水一体化等项目建设，力争动建敖江流域防洪治理等项目。能源方面，动建可门滞洪区200MW海上光伏电站等，推动华电三期5#、6#机组尽早达产，打造风光火储一体化能源基地。
实施资源要素保障行动。组建项目前期工作办、用地报批工作专班，有效提升项目成熟度。不断完善项目评估联合审查机制，办理时限“能压尽压”。抢抓“十五五”规划编制、一揽子增量政策等窗口期，加强重大项目谋划储备，积极争取国债、中央和省级预算内投资。在债务可控的情况下，继续争取一般债、土储债等地方政府专项债资金支持，力争获批各类资金27亿元以上。加大与农发行、国开行等政策性银行衔接沟通,充分利用低成本中长期信贷资金支持重大项目建设。落实落细新时代民营经济强省战略，持续深化小微企业融资协调工作机制，打通小微企业融资堵点卡点，督促金融机构落实无还本续贷政策，破解企业“想融融不到”、金融机构“想贷贷不出”的困局。深化征迁清零、土地综合整治等专项行动，力争完成可门园区已批未填项目填海工程，全县实现土地报批2000亩、海域报批3000亩，产生耕地指标1000亩，盘活低效用地1000亩以上。
(三)以更大魄力推进改革开放
推进重点领域改革。深入贯彻落实县委十四届七次全会精神，用好改革这个关键一招，推进改革向纵深发展。深入实施国有企业改革深化提升行动，完善国企绩效考评机制，谋划组建水务集团，进一步推动国企专业化整合。支持海投公司与金融机构、民营企业合作，盘活“四海”资产，增强企业发展潜力和韧性。积极融入省市财政体制改革，推进县级财政事权与支出责任改革，提升县级财力同事权相匹配程度。推进乡镇财政体制改革，优化县乡财政分配关系，调动乡镇增收节支和理财的积极性。稳慎推进农村宅基地制度改革，推动农村产权进入市场公开交易，让沉睡的农村资源活起来。加快产业工人队伍建设改革，让产业工人有为有位。
建设一流营商环境。坚持“两个毫不动摇”和“三个没有变”，健全完善产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等制度，依法保护民营企业和企业家合法权益，做到“不叫不到、随叫随到、说到做到、服务周到”。全力应用推广“高效办成一件事”集成服务，新增“一件事”应用场景13个、政务服务“免证办”事项300项、智慧审批服务事项11项以上。完善县、镇、村(居)三级政务服务一体化管理，夯实乡镇党群服务中心基础。深化“就近办”政务服务，大力推动基层能有效承接的高频事项下沉乡镇、社区，为群众提供更优的“家门口”政务服务，加快打造“便利连江”。
持续扩大高水平开放。主动对接福州都市圈、闽东北协同发展区等区域发展重大战略，深度融入高质量共建“一带一路”。用好国家外贸转型升级基地载体，推动临港化工产业创新发展。争取更多连江事项列入《署省合作备忘录》，加强与海关、海事、边检等部门沟通协调，稳步提高通关效率。推进福州港口岸罗源湾港区可门作业区1#—3#、14#泊位,黄岐港区福建瀚海码头等口岸开放。加大跨境电商等支持力度，促进新业态稳中有增。鼓励企业参加广交会、进博会、福博会等重点展会，持续拓市场、稳订单。更好团结广大侨胞，引侨资、汇侨智、聚侨力、护侨益。
(四)以更强担当深化连马融合
互惠互利推进以产促融。全力承接国家战略，推动财税、通关等更多事项列入部省际联席会议。加快福州马祖产业合作园区开发建设，力争申报国家级开发区。依托“台资产业增信基金”，积极引进远洋水产品精深加工、海洋生物、酒业酿造、医美康养等产业项目，加快企业落地和政策兑现。将马祖优质特色产品列入“海连江”区域公共品牌范围。争创国家台湾农民创业园，谋划连马两地共建“海峡两岸深远海养殖园区”。深化海峡两岸青年数字经济电商产业园等建设，吸引更多台胞台企扎根连江、发展连江。
共建共享推进以通促融。整体提升“黄马航线”设施、服务水平，持续提升通关效率。加快推动两岸融合发展示范区—福州向马祖供水大陆侧先行段管道工程等项目建设，持续完善黄岐半岛5G等基础配套，积极推进梅里互通至黄岐半岛高速公路项目前期工作。推动黄岐镇成为两岸融合发展试点镇，设立台湾免税商场和离境退税点，打造马祖在大陆的“物流飞地”。谋划建设台马农产品展示区、集散中心，探索建立台湾大陆商品退换服务中心、台胞个人小包裹中转仓。
先行先试推进以惠促融。多点位设置台胞医保服务窗口，深入落实马祖居民在连置办不动产享受利率优惠和同等教育、医疗待遇等政策。不断完善环马祖澳“海上120”工作机制，为连马群众提供海上医疗救援保障。落实台胞台企权益保障协调联动机制，妥善处理涉台纠纷和投诉案件。加大台湾人才引进力度，重点引进台湾教师、律师、医师等高层次人才。建设台胞社会参与实践基地，持续深化闽台乡建乡创合作，鼓励更多台胞投身生态环保、乡村振兴、社会公益、司法服务等各项事业。
常来常往推进以情促融。促进民间互动更加活跃，筹办第十三届海峡青年节连江特色主题活动。落实首来台胞走访交流激励政策，最大限度发挥福人号召文创基地、崖壁咖啡等项目吸引力，持续推出一批网红“打卡点”，鼓励更多台胞来连走访交流。加快黄岐—马祖海峡文化交流中心、相思大道等标志性项目建设，推动“海上会客厅”“海上看连江”等文旅项目落地。深入实施涉台文物保护工程，鼓励宗亲同乡、宫庙团体、民间信仰等组织双向交流，不断增进台湾同胞民族认同、文化认同、国家认同。
(五)以更优品质推动城乡发展
提升城市管理水平。谋划推进以人为本的新型城镇化建设，聚焦群众反映强烈的热点、难点、堵点问题，深耕城市精细化管理，不断提升城市功能和品质。推动贵安温泉旅游度假区建设贵安新城。加快推进880套保障性住房建设，谋划实施江南片区南宫河等内涝综合治理项目。探索开展重点片区城中村与危旧房改造，持续推进老旧小区加装电梯，新增充电桩241个。优化调整公交路线，试点推广“响铃式”公交停靠服务。新建改造市政供水管网、雨污管网各3公里、燃气管道5公里，新改扩建公园绿地超110亩，加快青塘湖公园建设。优化万家、万星、魁龙坊等商圈建设，提升县域中心形象和品质。深化两违综合治理，规范渣土车、商砼车管理，扩大城区环卫保洁覆盖面。
加快乡村全面振兴。落实耕地保护和粮食安全责任制，建设高标准农田2000亩以上，粮食播种面积稳定在10.81万亩以上。推广“村集体资源入股+村民平衡入股+全村分红”“一业五金”等创新模式，继续扶持少数民族村、老区村等建设，促进村财、村民双增收。加大“一村一品”特色培育，选任科技特派员150人以上，助力乡村因地制宜发展百胜缢蛏、长龙茶叶、东岱火龙果、蓼沿油茶等特色农业产业。优化资源要素配置，创建省级乡村振兴示范乡镇1个、示范村8个以上。深入开展“护河爱水、清洁家园”等行动，实施农村生活污水治理项目13个，新建乡镇污水管网5公里，持续推动农村污水“零直排”全覆盖。巩固提升农村客货邮融合发展惠民便民工程。发展农文旅等新业态，再争创一批全域生态旅游小镇、金牌旅游村、精品示范村，力争年接待乡村游客突破240万人次。积极申报全国第二批共同现代化试点县。持续推动东西部协作、对口支援、新时代山海协作等工作走深走实。
持续强化生态保护。加强重点领域、重点流域、重点海域综合治理，扩大生态环境容量。深入实施生态环境大排查大整治三年行动，坚决抓好中央生态环境保护督察反馈问题整改，认真落实党政生态环保目标责任制，加快创建国家生态文明示范县。全力守好蓝天，强化区域联防联控，推进颗粒物治理，持续开展扬尘污染防治，优良空气天数比例稳定在98.9%以上，力争空气环境质量排名六县(市)前三。全力守好碧水，落实“河长日”“河湖长制”，强化山仔水库富营养化防治措施。加强敖江流域(连江段)水源保护区规范化建设，提高饮用水安全保障能力。全力守好碧海，深化源头管控，提速闽江琯头断面环境治理工程，常态化清理海漂垃圾。加快推进可门园区“污水零直排”项目建设，争创美丽园区。全力守好净土，加强土壤源头防控，强化固体废物和新污染物治理，抓好垃圾分类和再生资源回收利用，确保受污染耕地安全利用率不低于93%。
(六)以更深情怀增进民生福祉
让社会保障更加舒心暖心。坚持就业优先战略，持续推进零工市场体系建设，千方百计帮助未就业高校毕业生、农民工、退役军人、残疾人等重点群体就业，建设就业驿站22个以上，实现城镇新增就业2200人以上，失业人员再就业200人以上，确保零就业家庭动态清零。优化一老一小服务，持续实施“福蕾行动”，优化普惠托育服务体系;深化“医养结合”模式，加快丹阳区域性养老服务中心、官坂如是养老院二期等建设，新增100张养老床位。完成20户残疾人家庭无障碍改造。加强低保和特困救助、急难型临时救助，推动政府救助与慈善帮扶有效衔接。
让教育发展更加优质均衡。建立同人口变化相协调的学校建设布局和学位供给动态调整机制，提速进修校附属中学敖江分校、连江一中贵安分校扩建项目等建设，新增各类学位4000个。提升集团化办学内涵，大力实施名师、名校长、名班主任培育工程，推动鲤鱼山小学改制为实验小学鲤鱼山校区。推动教师进修学校创建国家级示范校，加快连江一中省级示范性高中建设，支持凤城中心幼儿园等4所幼儿园争创省、市级示范园。深化“教卫共育”合作，健全学校家庭社会协同育人机制，抓实学生心理健康教育工作。探索职普融通联合培养模式，支持连江职专开展“3+2”等合作办学，创建国家级达标学校。
让医疗体系更加优化健全。实施县中医院、妇幼保健院迁址等提质项目，建成投用县精神病院，提速疾控中心、晓澳卫生院等项目建设，新增床位200张。加快县总医院紧密型医共体建设，稳步提速集团化办医“九统一”进程，基层诊疗量达65%以上。巩固提升骨科、呼吸、感染等优势学科建设，推动一批临床重点专科达到全市先进水平。推动省市三甲医院的中医康复、心内介入等学科名医工作室落户连江，加强卫生人才能力建设培训，建立县级名医库。延伸居家安宁疗护服务，实现二级综合性医院和乡镇中心卫生院全覆盖。提升家庭医生服务质量，用心用情呵护群众健康。落实城乡居民基本医疗保险参保长效机制，稳步提升居民和职工待遇。
让文化事业更加繁荣惠民。统筹推进文明培育、文明实践、文明创建，实施文明乡风建设工程，提档升级新时代文明实践阵地，提升城乡文明水平和居民文明素质。承办“以海为媒、云端力量”省市融媒连江采风行、“网络大V看连江”活动，打造特色新闻宣传品牌。完善公共文化体系建设，谋划提升乡镇文化站和村级文化服务中心。深入实施文化惠民工程，丰富群众文化供给。加大红色文化、温麻文化、海洋文化、船政文化、古厝文化、畲族文化、侨台文化等资源的挖掘和保护，编排选送文艺精品参加省市巡演展演。稳步推动公共体育场馆设施向公众免费或低收费开放，促进公共体育设施利用率最大化。举办5场以上重大赛事、演艺活动，拓展赛事旅游新业态。完成全县应急广播体系建设。推进第四次全国文物普查工作，推动文物保护高质量发展。
让社会大局更加安定稳定。持续强化渔业、危化品、消防、道路交通、燃气等重点领域隐患排查整治，深入开展电动自行车安全隐患全链条整治等专项行动，推动安全生产治本攻坚三年行动走深、压实，坚决防范和遏制重特大事故发生。启动贵安新城消防救援站建设，全面建成乡镇应急救援站，实现乡镇微型消防车全覆盖，加强应急救援物资装备和应急队伍培训。建成投用可门智慧园区防灾减灾综合服务平台、事故应急池，提升园区软硬件水平，争创较低安全风险等级园区。持续开展食品、药品安全专项整治行动，建设“食品放心工程”，守护好群众“舌尖上的安全”。提高金融监管能力，严厉打击非法金融活动。发挥“建筑之乡”优势，持续做好“保交房”工作，促进房地产市场平稳健康发展。深化基层网格治理，因地制宜、分类打造网格治理“样板”。推动县乡综治中心规范化建设与实体化运作，压实矛盾纠纷、初信初访化解责任，加强公共安全领域突出问题防范工作。常态化推进扫黑除恶，持续打击电诈、偷渡、走私、涉毒等违法行为，健全劳资纠纷处置长效机制，全力打造更高水平的“平安连江”。
同志们，高质量发展是一项系统工程，我们还要加强国防动员和后备力量建设，扎实做好人民武装、国防教育、拥军优属、国家安全、人民防空，关爱退役军人。大力支持工、青、妇、红十字会等群团组织建设，充分发挥社会组织的积极作用。进一步做好民族、宗教、外事、侨务、防震减灾、气象、档案等工作。
三、全面加强政府自身建设
坚持党的全面领导。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，始终胸怀“两个大局”、牢记“国之大者”，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决拥护“两个确立”、始终做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保各级决策部署在连江落地生根、开花结果，让政治坚定、对党忠诚成为广大干部的首要品质。
扎实推进依法行政。把严格依法履职、依法行政贯穿于政府工作的各个环节，深化“府院”互动联席机制，自觉运用法治思维、法治理念推动工作。严格执行县人大及其常委会决议决定，诚恳接受人大法律监督和政协民主监督，自觉接受纪检监察、审计、财会、统计等各方面监督，让依法依规、公平公正成为广大干部的基本遵循。
不断提高行政效能。持续向谷文昌、廖俊波等同志学习，树牢正确政绩观，坚持问计于民，“四下基层”走出去、“四个万家”走进去，把文件中读不到、会场上听不到、办公室里想不到的群众智慧收集起来、运用起来。大力弘扬“马上就办、真抓实干”的优良作风，深化运用项目推进法、典型引路法、一线工作法、绩效考核法，深入实施“奋勇争先落实年”行动，让担当作为、奋勇争先成为广大干部的鲜明底色。
恪守清廉为政底线。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠治“四风”，持续为基层松绑减负。严肃财经纪律，兜牢“三保”底线，带头过紧日子，把更多财力用在推动发展、服务民生上。严格落实党风廉政建设责任制，强化不敢腐的震慑、扎牢不能腐的笼子、增强不想腐的自觉，让廉洁用权、干净做事成为广大干部的行动自觉。
各位代表，唯有脚踏实地、才能行稳致远;唯有拼搏奋斗，才能成就精彩!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在党中央、国务院，省委、省政府，市委、市政府和县委的坚强领导下，锐意进取、善作善成，加快建设现代化国际城市坚强北翼，奋力谱写推进中国式现代化连江实践新篇章!