政 府 工 作 报 告

　　—2024年12月24日在屏南县第十八届人民代表大会第四次会议上

　　屏南县人民政府县长 柳 岳

　　各位代表：

　　现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协委员和列席同志提出意见。

　　一、2024年工作回顾

　　2024年，面对严峻复杂的外部环境和超预期的问题挑战，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记在福建考察时的重要讲话精神，深化拓展“深学争优、敢为争先、实干争效”行动，在县委的坚强领导下，顶住压力、迎难而上、积极作为，较好完成了县十八届人大三次会议确定的主要目标任务，经济社会发展稳中有升、稳中有进。预计地区生产总值增长3.5%;规上工业增加值增长6%;农林牧渔业总产值增长4.8%;固定资产投资增长3%;城镇居民人均可支配收入增长3%，农村居民人均可支配收入增长5.4%;一般公共预算总收入与上年持平，地方一般公共预算收入增长5%。

　　一年来的主要工作成效是：

　　(一)产业支撑更加有力。绿色工业稳健向好。在新能源市场跌宕起伏的背景下，努力稳住大盘，避免了工业发展的大起大落，规上工业总产值连续3年保持70亿元以上。全年新增规上工业企业2家，培育超10亿元企业3家、超亿元企业7家，工业用电量3.74亿千瓦时、同比增长41.23%，完成工业技改投资2.8亿元、同比增长90%，时代新材料获评省级专精特新中小企业，华阳新材料入选全省“瞪羚”企业，澄新生物科技入选全省“科创中国”博士创新站名单，惠泽龙获评“中华老字号”，工业规模质量迈上新台阶。邦普新材料磷酸铁锂正极材料项目三期改扩建、蓝汐光电一期、时代电子PCBA项目三期和箱体项目建成投产，德茂无纺二期完成建设。工业投资超6亿元、同比增长14%。签约落地招商项目10个、总投资37.35亿元，当年动工率达100%、投产率达70%。溪角洋工业园区(一期)基础设施配套建设项目完成建设，7栋标准化厂房、5条园区道路建成投用。高新技术产业园、家居制造产业园实现物业化管理，园区配套服务更加完善。高山农业扩产增效。严格落实耕地保护和粮食安全党政同责，持续深化“粮食安全屏南行动”，认领“一亩田”3358.53亩，农田提效改造、高标准农田建设超万亩，完成粮食播种面积12.16万亩，兑现各类种粮补助2055万元，屏南高山大米入选全国名特优新农产品名录，获评省级联农带农典型示范县。成立高山蔬菜产业协会，省级现代农业(蔬菜)产业园二期建成投用，蔬菜产量增长6%，成为全省最大的夏季高山蔬菜种植基地，岭下(高山花菜)通过全国农业产业强镇项目评估。食用菌产业园完成建设，新增标准化大棚1.02万平方米。花卉苗木全产业链产值达5.3亿元，多肉组培苗、文心兰鲜切花分别占全国市场的70%、50%。山苍子单品种植规模全省最大，山苍子科技小院通过中国农技协批复。新增林下经济5000亩，获评2025—2027年省级林下经济重点县、笋竹精深加工重点县、现代竹业重点县。5个村获评省级“一村一品”专业村。第三产业蓄势勃发。全域旅游配套基础设施、仙山牧场至白水洋(岩后)红色精品旅游带、漈下等景区配套基础设施提升改造等项目加快建设，打造文创古村游、康养休闲游、亲子研学游等3条精品线路，熙岭获评省级全域生态旅游小镇。乡村文旅发展指数综合排名全省第11、“吸引力”全省第5、“传播力”全省第6。全年预计接待游客650万人次、增长5%，旅游综合收入58.5亿元、增长5%。白水洋·鸳鸯溪风景区和龙潭片区“两大龙头”带动效应明显，民俗节日、非遗展演、农耕体验等文旅主题活动贯穿全年，“四坪喜柿”“柏源梯田”“北墘黄酒”“双溪文庙”“寿山茶盐古道”“前汾溪美育研学”等特色IP多点开花，“屏南凭什么”第三季特色宣传全网曝光量超1.8亿人次，“四季游屏南”的全域旅游格局基本形成。《做强农村电商 赋能乡村振兴》获评全省乡村振兴机制创新优秀案例。东方名筑、恒坤时代商圈基本形成，新增限上商贸企业19家。

　　(二)城乡发展更加均衡。项目建设有序推进。全面推行县领导挂钩重点项目、项目专员等机制，42个省市县重点项目完成投资25.4亿元，应急成品粮油储备库、智慧屏南(一期)工程等项目基本建成，长坋溪生态修复和景观提升工程、农村公路水毁修复建设等项目启动建设。持续强化用林用地保障，完成征地500多亩，获批林地853亩。财政投入资金1.52亿元，通过“房票”、货币安置等方式解决历史征地留地810.22亩。多措并举确保重点项目资金到位，获批资金、债券5.8亿元。城市功能不断完善。投入资金1.49亿元，贯通城西路、外东环路等8条“断头路”3.74公里，城市路网进一步完善。文化东路二期安征迁工作启动。龙虎岔水库作为应急备用水源向城区供水，城区群众饮水安全实现双水源保障。金造溪城区河段防洪工程完成建设，城区污水管网提升改造、第三水厂等项目加快实施。新改建雨污管网8公里，新增城市绿地45亩、口袋公园2个、燃气管道8公里、供水管网22公里、公共泊车位100个。乡村振兴稳步提升。实施乡村建设项目348个、完成投资2.7亿元，打造“五个美丽”示范点285个，四坪获评全省乡村“五个美丽”建设典型案例，6个村入选全省乡村振兴示范村创建名单，代溪入选全省乡村振兴示范乡镇创建名单，乡村振兴热度指数“宣传度”全省第6。围绕“打通环线、提高等级”，投入资金1.72亿元，新改建农村公路53公里，一批群众期盼多年的道路建成通车，112个行政村实现通双车道。县、乡、村三级快递服务实现全覆盖，获评全省首批农村“客货邮”融合发展试点县。新改建农村电网96公里。新建5G基站129个，“5G+宽带”服务实现全覆盖。成功承办住建部定点帮扶和对口支援县基层干部培训班、全省历史文化保护传承专题培训班，在全国传统村落保护利用推进会和培训会上作典型发言，《以文创留住乡愁，激发传统村落新活力——福建省屏南县探索传统村落保护利用助推乡村文化振兴的新路径》入选中宣部《习近平文化思想实践案例选编(2024)》。

　　(三)绿色底蕴更加厚重。生态质量持续改善。空气质量优良天数比例达100%，空气质量综合指数全市第2、全省第12。集中式饮用水水源地优质水比例达100%，重点流域省控断面、小流域考核断面水质Ⅰ～Ⅲ类优良比例达100%。完成植树造林1.14万亩、森林抚育3.9万亩、封山育林1.57万亩，森林覆盖率连续38年保持全市第1，松材线虫病防控屏障持续夯实，陆地、寿山完成省级森林村庄建设，8个村获评高级版绿盈乡村，代溪后章闽楠古树群入选第四批“福建最美古树群”、白水洋·鸳鸯溪风景区获评省级森林康养基地。生态防线持续筑牢。完成水土流失综合治理1.54万亩，金造溪(甘棠河段)安全生态水系、双溪省级水土流失综合治理、棠口溪(岭下河段)安全生态水系、畜禽粪污资源化利用整县推进等项目完成建设，“润泽库区、造福移民”工程、闽江流域(屏南段)流域综合整治项目动工建设。前两轮中央生态环境保护督察反馈20项整改任务基本完成，第三轮督察交办18件信访件全部完成整改。生态价值持续转化。积极推进近零碳城市试点创建，完成近零碳城市试点实施方案编制，林业碳汇开发工作全面启动。引进绿色低碳产业企业5家，时代新材料、瑞幸咖啡成功入选省级绿色工厂，是山区县唯一拥有省级绿色工厂的县域。水力、光伏、风力等清洁能源全年累计发电约7.82亿千瓦时，为省网贡献绿电4.58亿千瓦时、占总发电量58.56%。工业固体废物利用量6500吨、利用率达100%。

　　(四)民生福祉更加殷实。社会保障彰显温度。坚持“过紧日子”，将有限的资金用在“刀刃”上，全年民生领域支出18.96亿元，占财政总支出76.34%。实施为民办实事项目34个、完成投资5.05亿元。开展解决群众“急难愁盼”问题行动两批次，实施项目79个、投入资金1000万元。扎实兜牢民生底线，累计发放低保金、特困供养金、临时救助金等各类补助资金5400余万元、惠及近万人。全力推动双拥共建，发放优待证170余张、各类优抚安置金1260余万元。全面落实“就在闽东”拓岗稳工促发展八条措施，开展春风行动等各类线上线下招聘会30场，提供就业岗位万余个。公共事业彰显力度。机关幼儿园完成建设，职业教育园配套设施项目动工建设，教育项目完成投资1.11亿元。中考成绩持续2年稳定在全市第二梯队，普通高考本科上线率60.19%、同比增长8.75%。新增省市名师、名校长16人。“2+N”课后服务模式实现全覆盖，“1+3”家庭教育模式在全市推广，农村义务教育阶段寄宿生营养餐标准山区县最高。屏南二中通过省三级达标校验收，3所学校入选全国青少年校园足球特色学校，屏南一中5名学子在全国青少年创新大赛获得一等奖。县中医院、妇幼保健院即将迁移新址，长桥卫生院医技综合楼建成投用，县总医院扩容提升改造建设项目动工建设，医疗项目完成投资1.7亿元。县总医院胸痛中心、呼吸中心通过国家认证。新增托育机构4家、托位数260个。嵌入式养老服务中心完成建设，累计建成长者食堂39所，惠及留守、孤寡老人500余人。社工人才工作目标责任制考核连续四年位列全市第1。文化事业彰显热度。以屏南为主申报的“中国木拱桥传统营造技艺”从《急需保护的非物质文化遗产名录》转入《人类非物质文化遗产代表作名录》。万安桥修复完成，闽东北廊桥和漈下建筑群等重点文物保护单位安消防工程完成建设，成功承办全国廊桥保护三年行动计划中期推进会。“巴地畲族火凤凰”“双溪元宵灯会节”“城隍出巡”等特色民俗活动火爆全网，成功举办第十二届海峡青年节·2024年闽台甘国宝武术文化周活动，长青根艺文化博物馆获评省级非国有博物馆。戍边英雄陈祥榕事迹写入新版义务教育阶段教材。教育部扶贫纪录片《桃李无言》、电影《33本日历》《向莲花镇出发》等在屏南取景拍摄。《锦绣屏南美如画》获评“我最喜爱的2024福州十邑春晚节目”第2名，《前墘雪地》等多项作品在国家级文学刊物刊登、入选全国各类摄影展。

　　(五)社会治理更加高效。营商环境进一步优化。全面落实新时代民营经济强省战略，推行惠企政策“免申即享”，办理各类退税5214万元、减免税金2.4亿元。持续深化“走千企访万户”活动，走访企业4000余家次，发放中小微企业贷款3.96亿元。“一趟不用跑”事项占比达90.21%，“跨省通办”事项121项，新增各类经营主体近2000户，“‘帮办代办’心贴心政务服务暖人心”等4项经验做法在全市推广。全面推行“网办掌办”，全程网办事项办理率达83.57%。持续深化综合窗口改革，完成办事大厅服务功能专区整合，受理办结各类事项超4万件。平安建设进一步巩固。加强全民普法，“青绿蒲公英”生态文明普法入选全省“蒲公英”普法创新案例，成功承办“巾帼普法八闽行”“好家风健康行”等省级层面主题活动。常态化推进扫黑除恶斗争，打击电诈实现“案损”双降，禁毒工作走在全市前列，排查化解矛盾纠纷758起，信访事项及时受理率、按期办结率均为100%。建立食品安全“红黑榜”制度，全市首家“互联网+透明工场”完成试点工作，食品药品安全总体稳定。应急管理有效加强，安全生产形势持续向好。全力防范和化解房地产、地方政府债务和金融领域等涉稳风险。成立房地产项目应急处置工作领导小组，破解群众办证难问题。自身建设进一步加强。坚决落实全面从严治党主体责任，认真落实意识形态工作责任制，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，深入开展党纪学习教育。扎实推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作，挽回经济损失1201.59万元，办成“微心愿”项目80余个、惠及群众1.88万余人。第五次全国经济普查、人口小县机构改革基本完成。建立行政执法片区协作工作机制，优化“自然资源+林业+乡镇”执法队伍，执法力量有效下沉。制定政府工作规则、政府党组议事规则、现场办公下基层工作指南，落实重点项目考评、重点工作督查等工作机制，规范各类政务服务热线平台管理，累计办理诉求件4200余件，群众满意率超99.9%。自觉接受人大、政协、监察、社会等监督，强化审计、统计监督，办理县人大代表建议72件、政协委员提案81件，满意率均为100%。国防动员和后备力量建设、退役军人服务管理保障工作不断提升，民族、宗教、党史方志、档案、外事、气象等工作进一步加强，工会、共青团、妇联、残联、关工委、科协、计生协、红十字、慈善等事业健康发展。

　　各位代表，回顾即将过去的一年，既是困难重重、充满挑战的一年，更是展现韧劲与决心的一年。我们以“长风破浪会有时”的信心，“咬定青山不放松”的定力，知难而进，善作善成，全县稳健有力的发展态势得到了巩固。这些成绩的取得来之不易。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员，向工商联、无党派人士、各人民团体、离退休老同志，向各驻屏机构、驻屏部队、公安干警、消防救援队伍，向企业界人士和来屏创业者、建设者，表示衷心的感谢和崇高的敬意!

　　在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前经济仍处于复苏阶段，市场信心尚未完全恢复，一些行业领域依然面临较大挑战，新质生产力尚未形成规模效应，主导产业亟需强化产业链的补充延伸;居民收入水平、公共服务供给与群众期盼还有差距;财源短缺不足，“三保”压力依旧较大;一些干部的能力作风尚未完全达到现代化建设的需求标准。对此，我们将继续加大力度，切实加以解决。