二、2025年工作安排
2025年是“十四五”规划收官之年，也是贯彻党的二十届三中全会精神、进一步全面深化改革的关键之年。政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记在福建考察时的重要讲话精神，牢记并践行习近平总书记对宁德工作的重要指示精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，扎实推动高质量发展，进一步全面深化改革，更好统筹发展和安全，深化创新驱动发展，因地制宜发展新质生产力，不断增强新动能新优势，进一步稳定预期、激发活力、防范化解重点领域风险，推动经济持续回升向好，高质量完成“十四五”规划目标任务，全方位推进宜居宜业宜游独具魅力的和美屏南建设。
经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长5%左右;规上工业增加值增长9%;农林牧渔业总产值增长5%;固定资产投资增长3%;社会消费品零售总额增长1.5%;一般公共预算总收入增长3%，地方一般公共预算收入增长3%;金融机构本外币贷款余额增长3%;城镇居民人均可支配收入增长5%，农村居民人均可支配收入增长6.5%。在实际执行中，争取更好更快。
围绕上述目标，重点抓好“五个坚定不移”，奋力实现“五个新突破”：
(一)坚定不移强实体、兴实业，奋力推动产业发展取得新突破。坚持把产业发展作为“第一支柱”，因地制宜发展新质生产力，推动主导产业向高技术、高效能、高质量转型升级。
推动绿色工业提级扩能。引导生产要素向发展新质生产力集聚，推进绿色工业补链延链强链和集群发展，全年完成工业产值80亿元、规上工业产值增长10%以上，新增规上企业2家、产值超亿元企业3家以上。推动邦普新材料磷酸铁锂正极材料项目、时代电子箱体项目产能全线提升，时代电子PCBA项目四期建成投产。建成辰颐严选二期、铝制容器等项目，完成工业投资1.2亿元以上。加快企业“智改数转”，推动石板材产业园区建设，加速竹木、食品加工等传统产业转型升级向价值链中高端迈进。推进溪角洋工业园区基础设施配套建设项目(二期)、产业园污水处理厂建成投用。持续完善高新技术产业园、家居制造产业园、上源中小微双创产业园服务配套，促进“产业园区”向“产业社区”发展。
推动高山农业提质增优。践行大食物观、大农业观，持续深耕“1+N”农业产业发展模式，推动农业产业标准化、规模化、集约化、现代化发展。深化“粮食安全屏南行动”，进一步优化政策效能，守好粮食安全底线，确保耕地面积18.15万亩、永久基本农田16.37万亩、粮播面积12万亩、粮食产量4.73万吨以上。增强“屏南800”生态公共品牌核心竞争力，在农产品精深加工上破题，提升高山蔬菜、食用菌、红粬黄酒、花果等优质农产品的影响力和附加值，形成“农业+”多业态融合发展态势。创建“一村一品”专业村5个，培育县级以上示范合作社10个，新增绿色食品认证农产品2个以上。推动闽东(代溪)高山特色现代农业产业园、双溪旺京金鱼养殖基地建成投用，南部果蔬产业园动工建设。持续拓展花卉产业规模，新增智能温室大棚1.8万平方米，力争花卉苗木全产业链产值超5.6亿元。
推动文旅产业提标扩面。实施“1+6+N”战略，做好文旅康养大文章，让“浪漫屏南”品牌擦得更亮、传得更响，力争全年接待游客680万人次以上、实现旅游综合收入59亿元以上。完成全域旅游配套基础设施、仙山牧场至白水洋(岩后)红色精品旅游带、漈下等景区配套基础设施提升改造等项目建设，加快推进双溪温泉康养基地建设，力争全年完成投资1亿元。深入开展国防教育、爱国主义教育，推进陈祥榕事迹展陈中心建设，推动纪录片《清澈的爱》拍摄播出，提升“清澈的爱，只为中国”红色研学精品线路。持续做好“四季屏南·乡村有约”“百姓大舞台”等群众性文化品牌，传承弘扬廊桥、戏曲、民俗、武术等传统文化，高位谋划一批富有屏南特色的文艺精品。加强与全国高校影视学院开展校地合作，推进双溪、寿山、柏源摄影基地建设，加快形成全域乡村影视文化产业集群。引进优质团队，推动全域文旅资源整合盘活，培育多元化“文旅+”“文创+”新业态，进一步完善功能和配套服务，创新宣传推介及营销模式，促进全域旅游战略产生实质成果。
推动第三产业提振复苏。加快电商企业与一、二、三产深度融合，继续推动电商产业园基础配套设施建设项目，助力商贸流通向数字化、智能化、融合化发展，力争电商产业产值增长5%以上。健全服务业多样化发展机制，配套出台多项促消费政策，挖掘餐饮住宿、家政服务、养老托育等基础性消费潜力，力争全年新增限上商贸企业10家、规上服务业企业3家以上。推进县域商业体系建设，发展商圈经济、平台经济、夜间经济，大力提振消费。加快构建房地产发展新模式，用好“房票”和保障性住房政策，促进房地产市场平稳健康发展。扩大对外开放合作，引导企业拓展进出口市场，确保出口总额增长5%以上。
各位代表，产业兴则百业兴，产业强则经济强。我们要以“功成不必在我，功成必定有我”的责任担当，奋力推动主导产业聚链成群、集群成势。
(二)坚定不移上项目、扩投资，奋力推动项目引建取得新突破。坚持把项目建设作为“第一抓手”，全力以赴拼经济搞建设，持之以恒抓项目促投资，以项目大突破带动发展大提速。
全力攻坚项目。牢固树立“项目为王”导向，推动项目快落地、快建设、快投产、快达效，确保全年实施重点项目30个以上。突出抓好城乡供水一体化(一期)工程、城市基础设施品质提升PPP项目等10个重点项目竣工。抢抓国家发行超长期特别国债支持“两重”“两新”建设的政策机遇，深化项目全流程监管服务工作机制，争取更多项目纳入国家、省、市“十五五”规划，力争全年谋划储备5000万元以上重大项目10个。
全力精准招商。坚持筑巢引凤，保持耐心，持续推动高新技术产业园、上源中小微双创产业园等园区提质扩容。聚焦新兴产业、未来产业，深入开展产业链精准招商，探索基金招商新模式，引进一批锂电新能源、储能等上下游企业。更加注重乡贤回归，积极营造“乡贤给力、政府有为”招商氛围，不断扩大“乡贤圈”，全面推动乡贤回乡、资金回流、项目回归。力争全年签约招商项目5个以上、总投资35亿元以上，落地项目履约率、开工率、投产率达50%以上。
全力破解瓶颈。优化资源要素配置，引导各类要素从低质低效领域向优质高效领域流动，实现效率最优化和效益最大化。坚持领导带队，重心下沉，优化安征迁政策，打通项目建设中的“痛点、堵点、难点”。提高土地使用效率，加大土地储备力度，力争全年完成征地500亩、报批林地800亩、化解批而未供200亩以上。拓宽项目建设资金筹集渠道，全年争取各类补助资金12亿元、债券资金3亿元左右。深化项目考评“红黑榜”机制，定期晾晒重大项目比拼“成绩单”，营造干事创业的浓厚氛围。
各位代表，经济要发展，项目是支撑。我们要以“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的效率意识，奋力推动项目建设提速增效、量质齐升。
(三)坚定不移抓创新、促转化，奋力推动改革开放取得新突破。坚持把改革开放作为“第一动力”，深入实施创新驱动发展战略，积极识变应变求变，进一步塑造发展新动能、新优势。
多举措优化营商环境。坚持“两个毫不动摇”，着力深化推进优化民营经济发展环境综合改革，推动民营经济高质量发展。全面落实公平竞争政策制度，落实减税降费政策，强化市场准入、要素获取、金融支持等服务举措，力争全年金融本外币贷款增长3%、小微贷款增长6%。全面深化政务服务改革，落实“高效办成一件事”，逐步实现政务服务从“一网通办”到“一网好办”，持续提升政务服务标准化、规范化、便利化水平。做深“党企新时空·政企直通车”平台服务，力争全年发布政策500条以上，推动政策及时兑现。
多维度强化科技创新。深入实施科技型企业倍增计划，完善科技企业梯次培育，加强高新技术企业、科技型中小企业申报指导，新增省级创新型企业、国家级绿色工厂1家以上。深入实施节能降碳改造，加快推动传统制造业企业技术改造和设备更新，实施工业技改项目5个，全年完成技改投资1亿元以上。持续加强与高校和科研机构的合作，优化高技术人才引进政策和机制，力争全年申报省引进高层次人才、省工科类青年专业人才、市“天湖人才”、市紧缺急需专业人才等20名。
多领域推动改革实践。遵循中央统一部署，统筹推动高质量发展的活力和要素，全面深化关键领域改革，致力营造更加活跃、创新和可持续的发展环境。扎实开展新一轮国有企业改革，整合优势资源、规范运营管理，进一步做强主业、做大资产、做优经营，不断提升国有企业核心竞争力。稳妥推进具有地方特点的农村资源资产盘活、林地资源综合开发等改革，激发农村发展活力。深化教育、医疗等社会事业领域改革，不断满足群众对美好生活的新期待。
各位代表，改革关乎县运，创新决胜未来。我们要以“不积跬步，无以至千里”的坚持精神，奋力推动进一步全面深化改革走得更稳、走得更远。
(四)坚定不移夯基础、提品质，奋力推动城乡融合取得新突破。坚持把城乡融合作为“第一要务”，推进新型城镇化和乡村全面振兴有机结合，实现更宽领域、更深层次、更高水平的城乡发展。
完善基础设施配套。持续开展县城片区规划及专项规划编制工作，完成南洋路周边等地块控规编制、乡镇级国土空间规划编制，做好村庄规划实施后的动态维护，形成“中心城区—重点镇—一般乡镇—特色村—基层村”五级城镇结构体系。加快屏南至建瓯高速、代溪(熙岭)至古田鹤塘新增省道前期工作，深化X923甘棠至仙山牧场公路前期，适时启动建设。启动G235岩后至上洋头段路面改造工程及Y306宜洋线、Y343龙潭线、C127仙山牧场线路面改造提升项目，推动岭下至东峰、降龙至白凌、代溪至康里等公路建成通车，争创国家级“四好农村路”示范县。新改建农村电网72公里。新建5G基站104个，加快推进5G建设步伐。
加强城市精细管理。深入推进新时代文明实践提质培优工程，推动城乡精神文明创建融合发展。加强公园绿地养护管理，新增城市绿地40亩。加快城区污水管网提升改造项目建设进度，推动规划六支路(高厝岭路)、文化路西延建成通车，文化东路二期动工建设，实现城区路网“无缝链接”。聚焦群众所急所需，新增公共泊车位60个，完成70%住宅小区电动车充电场所建设。大力推进老旧小区改造，提升老旧小区物业化管理水平，推动老旧小区以“新”换“心”。
促进乡村提档升级。严格落实“四个不摘”要求，不断健全防止返贫动态监测和帮扶机制。学习运用“千万工程”经验，新增省级乡村振兴示范创建村5个以上。持续改善农民群众住房条件，完成危房改造15栋、裸房整治237栋。深化乡村振兴特聘指导员工作制度，健全“揭榜挂帅”项目管理机制，推动人才链接共创、联动发展。扎实推进供销合作社“惠农工程”建设，打造一批村社共建示范点。持续完善传统村落保护规划编制，扎实推进数字博物馆、路下乡文创片区等传统村落集中连片示范项目建设，不断提升历史文化名镇名村、传统村落和历史建筑保护水平。
巩固生态文明优势。深入践行“两山”理念，推进生态环境系统治理，继续保持空气质量全省领先，主要流域断面水质优良比例达到100%以上。加快推进第一、二自来水厂饮用水水源地规范化建设及水质安全保障项目、生态保护修复及产业开发一体化EOD项目、美丽乡村试点建设项目等前期工作，深化霍童溪和闽江流域(屏南段)重点流域综合治理，实施流域水生态环境综合治理项目，“润泽库区、造福移民”工程建成投用。着力加强畜禽养殖等农业面源污染防治，推进农村生活污水治理。用足用好政策，深入实施林下经济、笋竹精深加工示范县、现代竹业重点县等项目，新增茯苓、金线莲、山苍子发展面积2000亩，改造提升毛竹示范区8000亩，打响林业强县品牌。
各位代表，城乡融合发展是推动经济高质量发展的必然要求。我们要以“风好正是扬帆时，不待扬鞭自奋蹄”的主动作为，奋力推动城乡融合发展“各美其美、美美与共”。
(五)坚定不移解民忧、办实事，奋力推动民生事业取得新突破。坚持把民生事业作为“第一政绩”，着力解决群众“急难愁盼”问题，让人民群众得到实实在在的幸福感。
用心用情办好人民教育。深化新阶段教育综合改革，扎实做好“双减”工作，全面提高教育质量。实施教育补短板项目，大力推动职业教育园配套设施项目建设，深入推进义务教育薄弱环节改善与能力提升工程，确保教育项目投资达1亿元以上。持续开展“名师工程”，继续加深与福州、厦门等地山海协作教育帮扶，争取新增一批省、市教学名师。深化教育管理体制改革，优化教师资源整合，完善校(园)长激励制度，建设初中紧密型教育共同体。落实“五育并举”，加强心理健康教育、家庭教育，推进职业教育产教融合、校企合作，力争中高考成绩进位争先、职业教育全市前列。
倾心倾力呵护群众健康。基本完成县总医院扩容提升改造建设项目主体工程建设，稳步推进与福建医科大学附属第二医院、宁德市医院对口帮扶机制，持续开展名医“师带徒”工作室创建和乡镇拓展试点，推动ICU市级临床重点专科建设，全面完成县域“四大中心”建设，开展二甲医院创建，提升县总医院医疗服务能力。实现县中医院全面搬迁并正式运营，发挥县中医院次医疗中心作用，深入开展“两专科一中心”建设，实施基层中医药服务能力提升工程。突出妇幼保健特色，全面推行孕产、儿童、妇女保健等综合服务模式，提升妇幼保健机构服务管理水平。推进乡镇卫生院(社区卫生服务中心)服务能力标准化建设，加快建设区域卫生信息平台，实现医疗信息互通共享。
全心全意保障民生事业。实施就业优先战略，持续落实拓岗稳工促发展各项举措，力争全年新增就业600人。健全就业公共服务体系，优化人力资源、零工市场服务，建设一批零工驿站和家门口就业服务站，促进就业服务资源向基层延伸。持续深入实施全民参保计划，优化社保参保结构，健全最低生活保障标准动态调整、妇女儿童权益保护工作机制，完善残疾人关爱服务体系。深化养老服务体系建设，开展医养结合工作，努力提升居家养老专业化服务发展质量，新建长者食堂助餐点8个，争取6家公建民营养老机构通过等级评定。深入开展殡葬领域专项整治，进一步提高殡葬领域服务质量。
匠心匠艺发展文体事业。高质量完成第四次全国文物普查，加强传统村落连片保护示范利用，推进历史建筑、木拱廊桥、革命遗址等修复保护，做好各级非遗代表性项目和传承人申报工作。大力践行社会主义核心价值观，持续加强文明实践阵地资源整合，高质量推进精神文明创建。健全城乡公共文化服务体系，鼓励社会力量积极参与，推动建设公益艺术教育中心等各种公共文化设施，培育一批“小而美”的城乡新型文化空间。完善全民健身公共服务体系，创建“一县一品”品牌赛事，开展全民健身系列赛事活动10项以上，完成体育场地普查系统录入工作。
尽心尽责维护安定稳定。深入推进“八五”普法，坚持和发展新时代“枫桥经验”，扎实开展矛盾纠纷大排查大化解工作，不断健全完善县乡村三级社会治理新机制。完成县综治中心和“情指行”一体化项目建设，构建“1+5+N”现代警务机制体系。常态化开展扫黑除恶，深入推进打击电诈及侵财犯罪、打击治理跨境赌博等专项工作。严厉打击“黄赌毒”“食药环”等群众反映强烈、深恶痛绝的各类违法犯罪。深化安全生产治本攻坚三年行动，完善应急管理体系建设，做好重点领域安全监管和隐患排查整治，强化安全风险分级分类管控，稳妥化解房地产风险，严防食品、药品安全风险，全面筑牢安全防线。加强国防教育、国防动员和国防后备力量建设，抓好退役军人服务保障工作。
各位代表，悠悠万事，民生为大。我们要以“一枝一叶总关情，一点一滴见初心”的为民情怀，奋力推动民生事业走进群众心里、做到群众心坎。
三、加强政府自身建设
长风过隘口，奋斗正当时。我们将巩固深化党纪学习教育成果，始终牢记“屏南屏南，观念一变就不难”的殷切嘱托，知责于心、担责于身、履责于行，以高质量政府自身建设，引领保障全县高质量发展超越。
(一)忠诚执政强“本色”，全面建设政治型政府。深刻把握“信念坚定”这个忠诚之魂，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想领航定向，全面贯彻落实习近平总书记重要讲话重要指示批示精神和党中央决策部署，坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”，确保政府工作始终沿着正确的政治方向前进。
(二)依法行政显“成色”，全面建设法治型政府。深刻把握“法治思维”这个履职之要，坚持法无授权不可为、法定职责必须为，深化行政执法体制改革，提升行政执法工作质量。严格执行重大行政决策法定程序规定，依法接受人大监督，自觉接受政协民主监督，主动接受监察、司法、社会和舆论监督，确保权力在阳光下运行。
(三)实干勤政添“亮色”，全面建设担当型政府。深刻把握“敢于担当”这个成事之基，坚持干字当头、实干争先，大力弘扬“马上就办、真抓实干”优良传统，保持“拼抢实”的状态和“五个有”工作作风，该做的事排除万难也要干，能做的事顶着压力也要冲，确保政府工作落地落实、高效高质。
(四)为民施政增“暖色”，全面建设服务型政府。深刻把握“为民服务”这个为政之道，坚持民有所盼、政有所为，习惯过“紧日子”，让更多“真金白银”投到老百姓最迫切、最需要的地方去，持续破解民生领域“老大难”，关心关爱孤寡老弱病残等特殊群体，确保政府工作更贴心、更暖心。
(五)从严治政浓“底色”，全面建设清廉型政府。深刻把握“清正廉洁”这个立身之本，坚持不懈正风肃纪反腐，纵深推进全面从严治党，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决整治群众身边不正之风和腐败问题，持续构建亲而有度、清而有为的新型政商关系，营造风清气正的政治生态。
各位代表!大道如砥，初心如磐。让我们满怀对党的忠诚热爱，满怀对人民的炽热情怀，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，凝心聚力、滴水穿石、久久为功，为建设宜居宜业宜游独具魅力的和美屏南而不懈奋斗!