政 府 工 作 报 告
——2024年1月17日在泰州市第六届人民代表大会第三次会议上
市长 万闻华
各位代表：
现在，我代表泰州市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员提出意见。
一、2023年工作回顾
过去一年，在中共泰州市委的坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神和习近平总书记对江苏工作重要讲话重要指示精神，深刻领会“走在前、做示范”重大要求，全面落实“四个走在前”“四个新”重大任务，紧扣高质量发展要求和现代化建设使命，着力推动经济回升向好，较好完成主要预期目标。预计，全市地区生产总值增长6.8%左右，一般公共预算收入增长5.5%，固定资产投资增长9.4%，社会消费品零售总额增长7.5%以上，全体居民人均可支配收入增长6%左右。这一年，大健康产业实现加速成长，健康中国发展大会、健康中国建设研讨会等“国字号”盛会花落泰州，国家药品进口口岸“十年磨一剑”成功获批，全省首家药监综合体揭牌运行，中慧元通慧尔康欣疫苗、济川药业金同贝等新药顺利获批，合全药业新药研发中心及生产基地(一期)、泰康生物抗体药物产业化等项目相继竣工，阿斯利康安达唐获批投产，获评全省唯一省级中医药健康旅游示范区，大健康的泰州影响、泰州实力进一步增强。这一年，标志性载体迎来密集落户，依托北大医学部运行医药健康产业创新中心、设立医药临床研究联合中心，携手复旦挖掘“泰州队列”价值、重组扬子江药业全国重点实验室，联合南医大共建医药产业研究院，生物安全三级防护实验室、华西海圻药物非临床安全评价中心、科大讯飞医疗人工智能研究院成功落地，科技创新硬支撑提供了产业创新强动能。这一年，百亿级项目取得重大突破，新浦化学高端新材料、联动天翼动力电池项目开工建设，盛虹储能项目(一期)刷新“泰州速度”，生物基高分子材料、国能煤炭储运、商业航天项目成功签约，在批在建百亿级项目7个，一系列重磅项目带动了“1+4”产业强筋壮骨。这一年，数字化转型迈进第一方阵，规上工业企业“智改数转网联”覆盖率居全省前列，国家智能制造优秀场景入选数、省“互联网+先进制造业”特色产业基地新增数均居全省首位，国家智能制造示范工厂实现零突破，泰州乘“数”而上、加“数”奔跑;以组建市数据产业集团推动数据要素开发，以实施“10+N”应用深化数智赋能行动，数字化应用成效案例数、数字政府建设督导评估结果均列全省第三，数字泰州让更多人熟悉认可。这一年，高水平开放形成全新格局，主动接轨大上海、融入长三角，北沿江高铁泰州段全面开工，盐泰锡常宜铁路过江方案确定，常泰铁路可研前置要件全部完成，入选国家现代流通战略支点城市建设名单，江阴—靖江工业园区管理体制实现重大调整，对外合作步伐更加从容自信。这一年，幸福泰州结出丰硕成果，泰州学院在全市上下多年期盼中纳入省属，基层医疗卫生服务能力提升行动启动实施，慢病管理“星网计划”创新探索，市妇幼保健院主体工程完工，市第五人民医院创成三级精神专科医院，获批创建全国公共就业创业服务示范城市，获评全国市域社会治理现代化试点合格城市、基本公共服务标准化综合试点城市，蝉联全国健康城市建设样板市，连续四年成为中国最具幸福感城市。主要抓了五个方面工作：
1.以稳中求进为基调稳固经济运行。项目投资支撑有力。深化“三比一提升”行动，5亿元(3000万美元)以上产业项目新开工138个、新竣工101个，上争政府专项债、特别国债项目44个，入选省重大项目21个、重大工业项目41个。消费市场逐步回暖。开展“泰享消费”活动，打造“泰州早茶”品牌，限上新能源汽车、绿色家电零售额分别增长60%、30%，成为全国一刻钟便民生活圈试点城市;组织精品楼盘巡展活动，推行房票安置市区通用，筹集(新开工)保障性租赁住房1.4万套，建筑业总产值增长7%。开放开发逆势奋进。实施泰州优品智行全球计划，建成跨境电商综合服务平台，“新三样”产品出口额增长24.5%，获批省内外贸一体化试点企业10家，入选省重点培育发展国际知名品牌25个，海关、海事、边检积极服务地方发展。
2.以创新赋能为路径增强产业动能。实体根基更加坚实。部署培育新质生产力，省化工中试基地投入试运营，汽车及零部件、海工装备和高技术船舶产业保持两位数增长，入选省首批中小企业特色产业集群3个，新增国家专精特新“小巨人”企业38家，苏中药业获评省长质量奖。创新能级加力提升。依托省产研院建设专业研究所4家、企业联合创新中心12家，离岸创新中心入驻项目(企业)152个，新增发明专利授权3400件;发布青年和人才8条，运营市天使投资基金，新引进高层次人才2857名，青年人才首次实现净流入;组建创新联合体14个，新认定高新技术企业746家，新增省级瞪羚企业14家、潜在独角兽企业3家，泰兴获批建设国家创新型县(市)。预期引导灵活适度。制定优化营商环境条例，出台解决营商环境突出问题10条，推出百企观察员、千企大走访等举措，运用数字技术加快政务服务“四端协同”，结合开展“五经普”摸清经济底数，针对企业需求出台“50条”“24条”等增量政策，年末贷款余额首次突破万亿元，新增市场主体3.7万户、上市企业2家。
3.以强基补短为重点焕发城乡活力。城镇体系架构不断优化。国土空间总体规划全国首批获批，新增产业发展空间10.5万亩;江阴靖江长江隧道北接线、东兴高速泰州段开工建设，建兴高速全面建成，姜堰南绕城、姜高路一期正式通车;升格市港口管理委员会，完成岸线资源利用综合效益首轮评估;靖江获批创建国家乡村振兴示范县，泰兴成为国家首批自然资源节约集约示范县(市)，兴化创成全国农业科技现代化先行县。城市功能环境稳步提升。桃园一期、古盐运河广场提质工程建成开放，十胜街、品味涵东商业街开街运营，绿地开放数量居全省首位;完成老旧小区改造106个，实施背街小巷综合治理113条;新增公共停车泊位4829个，成为省公交优先示范城市;整治道路脱空隐患112处、积水点32处，完成270个小区雨污分流改造。乡村振兴战略深入实施。建立违法用地快速核查机制，新建(改造)高标准农田20万亩，粮食单产连续七年居全省首位;推动农业全产业链高质量发展，实施农业农村重大项目149个，新增省级乡村旅游重点村2家，海陵创成国家现代农业产业园，姜堰获评首批国家农业技术集成示范基地;村庄规划编制经验全省推广，新增省级特色田园乡村14个、生态宜居美丽乡村示范村63个。