实现古城功能品质突破。聚焦基础设施，统筹推进照明改造、杆线整理、燃气管道铺装等，加快补齐养老托育、文化休闲等“家门口”的功能配套。聚焦人居环境，推行“古城管家”模式，实施市容整治提升行动，打造徐凝门大街、国庆路等6个示范街区，新改建城市公厕25座，分步实施雨污分流和清淤排污。聚焦交通提升，加快非古城核心功能疏解，推广古城微巴“迷你公交”，新增停车位150个以上，畅通交通“微循环”，提高整体通达度。聚焦游客服务，升级旅游信息服务站19个，推动重点旅游街区全域导览、景物解读系统等迭代更新。
三是全力打造融通开放高地。把握重大战略交汇叠加机遇，立足滨江临河优势，拓展开放合作空间，不断增强区域发展活力。
积极融入国省重大战略。围绕长江经济带发展，坚持“共抓大保护、不搞大开发”，严格落实长江“十年禁渔”，规范沿江岸线资源开发利用，加快建设三江营生态岛试验区，提升国家级“两山”实践创新基地建设成效。围绕大运河文化带建设，坚决扛起大运河扬州“核心段”使命，积极策应“运河十二景”提档升级，加快湾头文旅片区打造，深度融入大运河“十里外滩”规划建设。围绕长三角一体化、省“1+3”重点功能区布局，突出广陵新城“高铁门户”、北洲区域“过江通道”支点作用，全方位对接上海、南京、苏南等地优质资源，加强与市经开区、江都区等周边区域协同发展，承接创新溢出效应，强化产业联动，推动同城资源集聚共享。
促进外资外贸扩量提质。开展外资“稳存量、拓增量”攻坚行动，加强与戴德梁行、世邦魏理仕、德国机械设备制造业联合会等欧洲专业机构、行业协会深度合作，设立经济开发区欧洲“离岸招商中心”，鼓励外资企业利润再投资，创新股权并购、境外上市增发、设备进口等方式，实际利用外资不低于2亿美元、制造业利用外资占比达35%以上。加大外贸主体培育力度，推广“跨境电商+产业带”模式，深化与阿里双拾壹信息科技、杭州电商协会、深圳电商协会等合作。组织企业参加进博会、广交会等境内外展会，发挥新大洋造船、峰威新能源、长丰医疗等龙头企业带动作用，用好嘉和热系统省级公共海外仓，支持出口企业开拓“一带一路”新兴市场，实现进出口总额增长高于市均。
推动开放载体做精做特。中欧(扬州)智能制造产业园争创省级国际合作园区，加快2000亩南园规划建设，新建欧洲标准化厂房5万平方米以上，落户外资项目10个以上，完成外资到账8000万美元。中意(扬州)美食产业园借力中国意大利商会等开展赴外招商，扩大对外食品贸易，招引外资项目2个以上，完成外资到账1500万美元。扬州跨境电商产业园启动运营1.8万平方米二期项目，加快形成规模超5万平方米、产业人口超5000人、年利税超1亿元的综合性跨境电商“旗舰”。积极融入江淮区域集装箱枢纽港建设，整合扬州港新坝作业区、内河港汤汪作业区，加快新坝作业区公共码头、恒润冷轧专用港池规划建设，提升临港产业综合效益，进一步助力“扬货扬出”。
——在突破“关键性”制约中砥砺前行，以改革之钥开活力之门，着力唤醒蓄势待动的发展潜能。重点推进“三项改革”：
四是全力深化园区发展改革。坚持园区为基，发挥开发园区经济发展“主阵地”、产业转型“主引擎”作用，持续推进园区“二次创业”，实现园区发展提质增效。
优化管理运营体系。以经济开发区为重点，深化“党工委(管委会)+集团公司”模式，持续推进扁平化管理，更加聚焦招商引资、项目建设主责主业。发挥省级开发园区带动特色园区发展的龙头作用，形成“一区四园”融合互动、一体发展的良好格局，不断提高园区经济贡献度。加快建立市场化运营模式，推动行政管理与招商引资、开发运营等职能合理分离，实体化运营招商公司，大力培养“三懂三能”型招商团队，实现开发园区专业化招商全覆盖。加快建设园区企业服务中心，设立园区产业发展引导基金，确保好项目招得准、落得下。
厚植园区产业根基。突出绿色化、智能化、国际化、高端化发展方向，经济开发区聚焦高端装备、新能源、新一代信息技术产业，实施亿元项目50个，其中10亿元以上3个、20亿元以上2个，力争突破50亿元项目，工业开票销售突破300亿元，保持省级开发园区考核第一方阵。广陵新城聚焦现代金融、数字经济、航空产业等，新增亿元项目10个以上，积极争创国家级软件名园。食品产业园聚焦新型食品赛道，加快发展功能性食品、预制菜加工等，新增亿元项目8个以上。头桥医疗健康产业园加快布局体外诊断、微创介入等新型医疗器械产业细分领域，新增亿元项目6个以上。李典新材料产业园推动金属新材料、高技术船舶等做大做强，新增亿元项目7个以上。沙头智慧电气产业园聚焦特种线缆等，新增亿元项目5个以上。
纵深推进产城融合。坚持规划引领，有效衔接《扬州市国土空间规划》和“三区三线”划定，加快产业规划更新、空间规划整合，实现“多规合一”，提高产业用地比例，持续提升园区承载能力。不断优化城镇布局形态，重点保障制造业发展，推动一融合互动。完善综合配套功能，着力打造经济开发区商业商务、区域邻里、行政服务3个配套中心，推动“一区四园”与广陵新城资源共享、功能互补、融合发展。
加快盘活土地资源。推进“一区四园”低效用地连片整治，采取依法收回、协议置换等措施，全年盘活低效用地不少于2100亩，经济开发区储备500亩以上集中连片工业用地。加强“用地清单制”改革，深化入园企业亩产效益评价，优化容积率、建筑密度等管控指标，持续推动低效企业腾退出清，盘活低效企业20家，激活厂房12万平方米以上，提升园区资源要素配置效率。
五是全力深化国企管理改革。认真落实国家和省、市国企改革深化提升行动，全面提高国企核心竞争力，不断增强核心功能。