需求导向优化营商环境。强化助企纾困，按照“第一时间+最大优惠”原则，确保既有政策应享尽享、增量政策能出尽出。开展“减证便民”行动，推动更多事项“两个免于提交”“零材料办理”，工程项目办件周期再削减20%。加快推行“一业一证”，营业执照同城通办、同城通取。推动包容审慎监管，动态调整行政处罚“两轻一免”清单，不断提升企业获得感。搭建政银企常态化对接平台，新增各类贷款200亿元以上，制造业中长期贷款增长15%以上。

　　二、聚焦产业焕新、聚力转型升级，以更大力度增创竞争优势

　　以产带链、以链兴群，进一步转方式、调结构、提质量、增效益，以新质生产力塑造核心竞争力。

　　坚守制造业看家本领。紧扣省“1650”、市“613”产业体系建设，修订制造业集群和产业链发展规划，形成新型工业化江都方案。增强传统产业竞争力，实施创新强基、招商强链、壮企强企等“六大行动”，特钢、船舶、高端装备、汽车及零部件等传统优势产业开票销售增长12%以上。提高新兴产业集聚度，加快新能源、新材料、电子信息等产业强链补链延链，落户一批标志性产业项目，引培一批具有生态主导力的“链主”企业，工业战略性新兴产业产值占比达40%左右。竞逐未来产业新赛道，加快布局第三代半导体、人工智能、储能等项目，努力抢占风口、追高逐新。

　　推动服务业出新出彩。构建“公铁水空”多式联运枢纽，启动航空物流园先导区工程，建成投用江都铁路物流基地，新增对外开放码头泊位2个，江都港年吞吐量力争突破7000万吨，为“扬货扬出”提供支撑。满足品质生活需求，持续优化家政服务、托老育幼、文化教育等网点布局，提高“15分钟便民生活圈”覆盖率。争创全域旅游示范区，将大江风貌、河湖风情、人文风景等资源连点串线，创响“龙舞江都大运来”文旅品牌以及空港音乐节、运河城市数娱文创大赛等独有IP，助推“文商旅、产城人”融合发展，推进邵伯大运河文旅街区等节点性项目建设，进一步聚拢“烟火气”、做旺新业态。

　　拓展建筑业市场空间。引导企业靠大联强，主动寻求与央企、国企、外企合作，动态保持100亿元市场3个、50亿元市场3个、10亿元市场18个，建筑业施工产值达1520亿元以上。支持企业多元转型，积极向轨道交通、桥梁隧道、市政公用等领域拓展，石化、环保安装等高附加值业态产值达170亿元以上。鼓励企业创优夺杯，争创省级建筑产业现代化项目2个，鲁班奖或国优工程5项以上，持续擦亮“江都铁军”金字招牌。

　　打造数实融合示范样板。加快智改数转网联协同增效，实施“数字标杆”创建项目60项，建成省级以上智能工厂2家、智能车间2个，拓展“5G+工业互联网”应用，新增省星级上云企业100家。壮大数字产业规模，投用电信江都信息园，整合各类数字平台资源，构建精准化、本土化服务体系，数字经济核心产业企业达220家。深化数字政府建设，推进公共数据汇聚共享、开发利用，在城市管理、交通出行、教育医疗等领域形成更多应用场景。

　　三、聚焦创新引领、聚力改革赋能，以更新理念激活内生动能

　　坚定不移实施创新驱动战略，深化重点领域改革，努力把“关键变量”转化为“最大增量”。

　　突出科技创新第一动力。围绕产业链布局创新链，统筹推进高企倍增、强基提质和科技招商，获批国家高新技术企业195家、科技型中小企业690家，招引科技型企业120家，达成产学研合作150项，新增省级以上“三站三中心”10家以上。围绕创新链构建人才链，强化与大院大所深度合作，与乡贤人才对接互动，更大力度支持企业参与省市“揭榜挂帅”，引进高层次创新创业人才100名以上。围绕人才链完善配套链，实施科创载体“三年跃升”行动，江苏科技大学船舶产业研究院落地建设，中集科创金融中心投入运营，航空发动机风扇复材叶片实验室争创国家级检测认证中心，建设筹集人才公寓3000套以上。实体化运作上海、武汉等“科创飞地”，新增异地孵化、本地筑巢企业60家以上。

　　突出重点改革关键一招。推动“双随机、一公开”与信用监管深度融合，细化落实公平竞争审查制度，在市场准入、要素获取、权益保护等方面“一视同仁”。全力争取特别国债、政府专项债、政策性开发性金融工具和中央预算内资金，合理分配区镇两级事权与支出责任，切实兜牢基层“三保”底线。稳步推进国企改革攻坚，文旅集团积极布局主营业务，龙川集团全面提升市场化运营水平，主体信用评级提升至AAA级。

　　突出园区板块主力阵地。深化“2+6”大园区管理改革，推行“管委会+公司”运行管理机制，务实构建产业共育、项目共引、资源共享的开发格局。开发区加快打造“一核一园”，招引10亿元项目10个以上，其中50亿元项目2个以上，力争百亿元项目取得突破，完成工业开票销售700亿元，奋力跻身全省省级开发区前10强。高新区主动策应G328产业创新走廊建设，招引10亿元项目10个以上，其中50亿元或百亿元项目2个以上，完成工业开票销售450亿元，高新技术企业达160家，全省省级高新区排位大幅前移。空港新城致力发展临空经济、影视基地，招引航空产业项目3个以上，引进影视文化相关企业20家以上。做大做强高端装备、电力装备、高压电气、机电设备、环保科技、金属工具6个特色产业园区，工业开票销售增长12%以上。

　　突出亩均效益鲜明导向。优化土地资源配置，全面推行“标准地+双信地+定制地”供应模式，新增建设用地指标50%以上投入产业项目。提高存量用地产出，扎实开展工业企业综合评价分类和违法用地专项整治，盘活存量土地和低效用地不少于2000亩。加强项目投资监管，紧盯投资强度、亩均税收等关键指标，严格执行“出让合同+投资监管协议”跟踪评价机制，全面提升落户项目实在度、履约率。