各位代表，凡是过往，皆为序章。我们将永葆“赶考”的状态，不能有半点的“飘”、丝毫的“松”和一刻的“虚”，清醒地认识到工作中存在的困难和不足：经济持续回升向好基础尚不牢固，开发园区改革有待加快深化，项目攻坚、产业培育还需持续精准发力;城市功能品质有待进一步提升，枢纽地位、生态优势还未充分彰显;公共服务供给与群众期待还有差距，部分重点领域安全风险不容忽视;政府系统少数干部责任意识、专业水平还有待提升，作风建设仍需加强。面对这些发展中的问题，我们一定高度重视，将以更高要求、更大力度、更实举措、更好成效，扎扎实实予以解决。
二、2024年工作安排
今年是新中国成立75周年，是完成“十四五”发展目标的关键之年，也是淮安在现代化新征程上更好展示“象征意义”的全面展开之年，做好今年工作意义重大。纵观当前形势，我们既要看到经济运行中面临的困难问题，更要看到中央和省积极的政策更加提质增效;既要看到区域竞争日趋激烈，更要看到我市跨越赶超正在加速蓄能聚势;既要看到工作中面临的压力挑战，更要看到全市上下凝心聚力干事创业的氛围日益浓厚。当前，淮安正聚焦打造“绿色高地、枢纽新城”、全面建设长三角北部现代化中心城市、更好展示“象征意义”的奋斗目标，处于滚石上山、爬坡过坎的发展关键期，我们将牢牢把握推进中国式现代化这一最大的政治、坚持高质量发展这一新时代的硬道理、突出人民至上这一根本立场，以更大的拼劲韧劲、更强的恒心定力，克难奋进，笃行不怠，全力筑牢项目攻坚、产业培育、县域经济三大基石，持续增强深化改革、扩大开放、科技创新三大动力，不断厚植交通枢纽、绿色生态、营商环境三大优势，为高质量跨越发展持续注入更多的稳定性、确定性和上升性，以更多组织满意、群众满意、经得起时间检验的务实成果更好展示“象征意义”。
今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神和习近平总书记对江苏工作重要讲话重要指示精神，深入落实党中央国务院、省委省政府决策部署，紧扣市第八次党代会第三次会议要求，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，聚焦更好展示“象征意义”五个方面价值内涵，强化攀高比强、跨越赶超，强化实干实效、改革创新，强化项目为王、环境是金，强化初心使命、惠民利民，更好统筹发展和安全，高质高效完成全年目标任务，努力在全省“走在前、做示范”大局中贡献更多淮安力量。
今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7%以上，一般公共预算收入增长6%以上，规上工业增加值增长9%以上，规上固定资产投资、工业投资分别增长13%以上和15%以上，社会消费品零售总额增长8%以上，外贸进出口总额增长7%以上，注册外资实际到账增长10%以上，研发支出占地区生产总值比重2.2%以上，居民人均可支配收入与经济增长基本同步，节能减排、环境质量、粮食安全等完成省定目标，社会大局保持安全稳定和谐。以上是必保目标，在实际工作中我们将全力争取更好结果。重点要在十个方面更大力度取得新成效。
(一)更大力度推动项目攻坚取得新成效。牢牢把握项目攻坚这个头版头条，坚持重特大项目“顶天立地”和专精特新项目“铺天盖地”并重，强力推进项目招引、建设、转化闭环机制，切实提升项目含新量、含金量和含绿量。实施项目招引“4833”工程。继续响鼓重锤，重抓项目招引，更加注重专业化市场化招商，科学用好基金工具，健全项目研判“三必考三必问”机制，进一步强化精明招商、精准选商，确保全年协议引资额超4000亿元，新签约亿元以上工业项目800个，50亿元以上项目30个，当年签约项目开工300个。实施项目建设“1533”工程。更加注重项目转化实效，强化“五新”全生命周期管理，推动项目早投产快见效。全年完成工业投资不低于1200亿元，新开工超亿元项目500个以上，其中超50亿元项目20个以上，新竣工超亿元项目300个以上，竣工项目转化为列统企业300户以上。实施省重大项目20个、总投资1227亿元、年度计划投资217亿元，市重大产业项目365个、总投资4272亿元、年度计划投资1428亿元，力争前三季度完成全年投资任务。强化“亩产论英雄”，严格项目投入强度、产出贡献、能耗环保等准入门槛，完善资源要素差别化配置机制。推广清江浦区试点经验，全面开展低效闲置用地专项整治，综合运用市场化法治化手段精准施策、强力攻坚，规范处置、高效利用，在各县区分别盘整储备一批新的500亩成片工业用地。持续打造“四最”营商环境。既重视招引新项目加快做大增量，也重视支持老企业不断做强存量;既重视对大项目大企业主动帮办，又重视对广大中小企业有效服务，切实把在重特大项目攻坚中探索形成的创新办法固化为长效机制，不断提升优质服务的普惠公平水平。聚焦物流成本最低，加快发展多式联运，进一步拓展跨境物流通道，保持全省口岸收费最低、作业时限最短。积极推进物流业向价值链高端攀升，更好发挥赋能制造业的综合带动效应。聚焦要素成本最低，全力保障水电气热稳定供应，依法完善特许经营制度、创新供给模式，争取价格动态处于全省最低水平。进一步推动金融支持制造业高质量发展，促进企业融资成本稳步下降，政府性融资担保综合费率低于全省平均水平。聚焦办事效率最高，着力打造廉洁高效政府，纵深推进工程建设项目审批制度、财政奖补集成服务等改革，积极构建极简申报、极速审批、极优服务新模式。聚焦服务环境最优，持续强化“做的要比说的好、服务要比需求早”，全面落实促进民营经济高质量发展若干措施，优化“一企来办”等企业综合服务平台，大力推行包容审慎监管。政府系统各级干部要坚持亲而有度、清而有为，坦荡真诚地同企业家交朋友，真心实意为企业解难题办实事，大力营造全社会尊重创新创业的浓厚氛围。
(二)更大力度推动工业强市取得新成效。牢牢把握新型工业化这个第一方略，突出强链补链延链，加快产业筑峰、企业强基、数字领航步伐，着力打造长三角先进制造业融合发展集聚区。突出集群链式布局。主动融入全省“1650”产业体系，加快打造“7+3”先进制造业集群和28条重点产业链，力争智能装备及新能源集群产值率先突破千亿。抢抓“新三样”产业发展窗口期，强力推进在建项目提速提效，力争产值、出口分别增长40%和20%。密切关注未来产业发展趋势，加强科学研判、精准对接、前瞻布局。聚力抓大扶小培强，“一企一策”培育骨干企业，实行千企技改行动、专精特新企业服务专员制度，助力“个转企”“小升规”，力争新增百亿企业2户、50亿级企业1户，新增省级以上专精特新企业40户。实施企业上市培育苗圃工程，精准有力推动更多优质企业登陆资本市场。着力优化产业生态。充分发挥“淮链通”供需对接平台作用，探索建立1小时工业配套服务圈，加快推进铸造、锻造、精加工、电镀、热处理等产业配套项目建设，切实提升产业链协同性和竞争力。扎实推动生产性服务业协同发展，以两业融合促进制造业转型升级。大力发展数字经济。培育壮大数字产品制造、软件和信息服务等核心产业，加快智改数转网联步伐，推行“上云、用数、赋智”普惠性服务，滚动实施智改数转三年计划，新增省级智能工厂、车间10个，支持中天精品钢帘线等龙头企业创建“灯塔工厂”。全面优化平台经济发展环境，积极引进培育工业互联网、网络购物等优质平台机构，更好推动产业升级、畅通经济循环。持续推进“千兆城市”建设，围绕政务服务等重点领域，新建20个主题数据库，打造15个以上应用场景，推动公共数据安全有序开发利用。