壮大科创主体。梯度培育创新型企业，净增高新技术企业60家，新入库科技型中小企业500家。瞄准战略性新兴产业和未来产业，精准开展科技招商，新招引高质量科创项目不少于150个。大力实施“东疆科技计划”和“百企联百校”工程，促进企业技术需求与高校科研成果精准对接，新增省级以上企业研发机构2家，实施产学研项目不少于150个。
建强科创平台。强化与大院大所深度合作，开放启用北大生科华东产业研究院中试基地，加快启东复旦医学创新研究院、太原科技大学启东智能装备研究中心实体化运作，推动上海大学启东概念验证中心、南通大学海洋研究院签约落地。完善“众创空间-孵化器-加速器”全链条孵化体系，加快锦汇创新谷、吴中第一工园等载体建设，新增省级以上孵化器1个。聚焦南京、西安等高校科创资源富集城市，做大“飞地孵化”“离岸创新”，推动更多科技成果“研发在外，转化在启”。
做优科创生态。健全科技金融服务体系，拓宽股权债权投融资渠道，充分发挥科创基金引导撬动作用，帮助种子期、初创期科创企业成长壮大。深入实施“东疆英才”“启才回启”计划，持续完善全方位、定制化人才服务，扎实推进青年发展型城市建设省级试点，积极拓展包容活跃的创新空间，引进产业紧缺人才280名。全面提升知识产权创造、保护和服务水平，万人有效发明专利拥有量达53件。
三、突出项目攻坚，全力积蓄区域竞争新动能
深入开展“重大项目攻坚突破年”活动，持续优化营商“软环境”，激活项目“强磁场”，以一批大项目、好项目的突破为跨越赶超注入强劲动力。
推动招商引资再升温。瞄准重点央企、行业龙头和科技引领型企业，绘制投资热力图、招商全景图，广泛开展以商引商、产业链招商、市场化招商，新签约亿元以上产业项目100个，其中5亿元以上50个、百亿级2个。布局全球招商网络，深化与商会协会、专业机构合作，拓展股权并购、债转股等利用外资新方式，引进3000万美元以上外资项目不少于10个。完善项目质量综合评估机制，严把投资强度、技术层次、产出贡献“三道关口”，加快集聚一批先进制造业高端项目。
推动项目建设再提速。坚持要素跟着项目走、服务围着项目转，强化项目全过程节点管理，用好“e启跑”服务平台，推动重大项目快开工、快建设、快投产。优化“项目管家”服务，常态推行“签约即颁照”“拿地即开工”“竣工即交付”模式，新开工设备投资2000万元以上制造业项目100个，其中盘活存量项目50个;竣工设备投资800万元以上制造业项目100个，其中2000万元以上50个、亿元以上20个;转化达产项目超50个。开工建设华峰新材料基地、大唐百万煤机等项目，加快海龙高端装备、希迪制药等项目建设，推动融科钒液电池、药明康德研发中心二期等项目竣工投产。
推动营商环境再优化。持续完善惠企政策平台直达服务机制，更大力度支持民营企业发展，全面打响“万事好通·益启企”营商环境品牌。深化“一网通办”改革，实现更多高频“一件事”融合办理，国家级政务服务标准化试点通过验收。完善政银企融资对接服务体系，着力化解小微企业融资难题，确保制造业贷款增长20%以上。强化企业用地、用电、用能等要素保障，做好土地增减挂钩、工矿废弃地复垦和耕地占补平衡，处置低效用地2400亩，盘活存量用地1500亩，开工建设110千伏如意变、国信热电二期。加大“订单式”培育专业人才力度，满足企业多层次技术技能人才需求。
四、突出开发开放，全力构建融合发展新格局
坚持宽领域融入苏南、深层次接轨上海，深度参与长江口产业创新协同区建设，更高水平释放内外联动、协同发展潜能。
提高互联互通水平。持续完善吕四起步港区功能配套，开工建设10万吨级通用码头2个、粮油码头3个，推动进境粮食指定监管场地获批、保税仓库建成投用。积极开拓内贸航线和俄罗斯、东南亚、中东等国际航线，深化与中外运合作，探索与上海港联动接卸模式，不断提升港口服务效率和水平，集装箱吞吐量达12万标箱。加快打造三和港水利枢纽，推进疏港航道整治工程，构建江海联运“一张网”。全力服务北沿江高铁启东段施工，启动高铁西站建设，启东客整所开通运营。深入推动S11通沪高速与S7沪崇高速对接、沪通城际铁路规划研究，推进东惠公路、世纪大道西延前期工作，拓宽改造沪陕高速出入口2个，加速形成综合立体交通网络。
拓展区域合作深度。更高质量服务和融入长三角一体化发展，大力实施跨江融合六大工程，加快长江口产业创新协同区重点共建园区规划编制，构建更加紧密的区域创新、产业发展共同体。深化与上海、苏南资源整合、平台对接、项目合作，引进亿元以上产业项目50个，加快启东·吴江高端制造产业园二期建设，打造上海、苏南向北辐射的首选城市。拓展“跨省通办”地区和事项，探索跨区域政务服务一体化，丰富驻沪办事点服务内容，强化与上海医疗、生态、文旅等领域合作，共建同城化高品质生活圈。持续推进与陕西西乡、青海同仁对口协作，实现互促共赢。
提增开发园区能级。强化园区引领作用，优化“一区多园”布局，推进体制机制创新，不断提升园区经济产出率和贡献度。启东经济开发区以国家级开发区创建为抓手，深化区域一体化建设，放大新能源、半导体、生物医药等产业集群优势，新开工5亿元以上重大项目不少于8个。吕四港经济开发区聚焦临港产业体系建设和港口能级提升，招引10亿元项目不少于8个，实现百亿级项目再突破，推动中储粮、华兴重工等项目竣工投产，打造“江苏向海发展强劲活跃增长极”。高新区持续在功能提升、企业培育、强链补链上攻坚突破，开工亿元以上“专精特新”项目不少于10个，全口径工业开票销售超250亿元。海工园加快“腾笼换凤”，聚力招商引资、盘活存量、完善配套，奋力打造世界级船舶海工集群发展前沿阵地，规上工业应税销售突破350亿元。生命健康产业园系统推进资源整合重组与产业优化升级，以大健康和新材料双“引擎”实现“凤凰涅槃”，净增规上工业企业5家。生命健康科技园加快建设长三角高校启东研究机构先行区，培育生命健康产业集群，实现“筑巢引凤”新突破，建设科创载体不少于10万平方米，净增规上企业5家。圆陀角旅游度假区加快推进国家级旅游度假区创建，招引头部文旅企业，丰富旅游业态，全力建设国内一流生态旅游度假区。江海澜湾旅游度假区依托现有重点文旅项目，充分发挥文旅新地标辐射效应，争创省级旅游度假区，打造独具一格的魅力“蓝湾”。