提档升级现代服务业。现代商贸“高”处着眼，布局上，中心商圈力促德基广场商业裙楼建设招商，加速户部山、回龙窝等特色街区融入，东部商圈推动和平大道、翠屏山商业带打造特色消费，新城商圈加快推进大龙湖商业中心等项目建设。层次上，以国际消费中心城市建设为引领，既培育高端重奢消费，又壮大中央百大等大众平价消费;既吸引更多首发首秀首店经济，又发力招引特色消费实体;既提质宣武、朝阳、食品城等传统批零业态，又培育直播带货、体验经济、跨界零售等新模式新零售，做强多层次、多内涵的消费“引力场”。文旅康养“景”上添花，把握新时代人文经济学的丰富内涵，借助“彭城七里”更新行动“活化”千年文脉，赋予云东印巷、崔家大院等品牌IP新的“打开方式”，推动两汉、民俗、运河等传统文化创造性转化、创新性发展。提升户部山、戏马台、汉文化景区市场化运营水平，进一步增强酒店、民宿、餐饮等场所游客接待能力，丰富过境、夜宿、夜游等旅游形态，使“吃、住、行、游、娱、购”综合效益最大化。开发度假、康体、养生等特色深度游产品，加快推动大龙湖彩云里文旅产业园建设运营，确保大郭庄文商旅项目落地开工，建成运营仁慈医养中心，提升山水、生态、人文溢价水平。检验检测集“链”成群，围绕服务“343”创新产业集群检测认证需求，加快集聚高端装备、消防设备等检验检测环节，打造覆盖多领域、全链条的检验认证服务集群。借助招商检测与徐州检验中心合作契机，推动招商系检测资源导入及产业园落地，集成标准研制、检测认证、技术研发等功能，促进传统检测认证向高技术高价值领域攀升。高水平运营淮海绿检产业园等园区，发挥26个国家和省级中心(实验室)带动作用，加速检验检测平台、人才、技术、资金集聚，创成国家检验检测认证公共服务平台示范区。
培育壮大都市型工业。智能制造深耕“制造上楼”“工业上楼”，围绕“343”创新产业集群上下游产业链，集聚集成电路与ICT、医药健康等产业的高技术轻质型核心零部件、零配件、元器件制造，落地组装、中试、封测等无污染生产环节，加快智能制造科技创新平台等项目落位入驻，推动云龙科技谷等成熟载体“满铺运营”。加快释放云龙经开区都市产业用地，推动云盛数字中心等“区中园”建设运营，保障威盛电子北方生产基地等项目落地建设。数字经济主打“数实融合”“数智融合”，依托智慧教育、数字孪生、城市感知等领域应用需求，加快招引中电子、忽米科技、拾焰集团等一批行业头部企业，培育壮大智领互动、文旭信息等本土数字应用企业。聚焦增强数字产业“工业属性”“智造属性”，集聚服务制造业“智改数转”的软件开发、技术服务等产业，引进电子信息、智能终端等产品制造、组装和测试环节。推动数字与科技、数字与金融等产业融合发展，培育游戏竞技、虚拟现实等细分热点行业，加快形成新质生产力。未来产业重点聚焦“双碳”赛道，围绕新型储能、人工智能、第三代半导体等未来产业前瞻布局，重点发力突破“双碳”产业上游链条，既借助中矿深地储能项目推动绿色低碳能源技术迭代，又依托中煤“双碳”产业园加强碳排放过程管理能力;既加速导入招商检测碳指标检测认证板块，又推动中诚信集团碳数据信用认证平台落地;依托上海环能交易所碳管理体系、碳资信评价等服务平台，推动淮海经济区碳资产、碳指标交易试点，贯通“碳排放过程管理、碳指标检测认证、碳数据信用认证、碳资产指标交易”体系，加快建设“双碳”创新发展集聚区。
二、以做强城区经济为重点，巩固壮大实体根基，更高效率释放内生发展动力。始终把项目作为高质量发展强引擎，全力以赴强招引、抓进度、优环境，为城区经济立体增长培育更多“爆发点”。
发力招商引资出实效。深化“招商引资质效提升年”行动，持续推进招商引资“1号工程”，办好金秋招商投资洽谈会等重点招商活动，全年招引超50亿元项目1个、超10亿元项目2个、超亿元项目20个以上。突出“亩均效益”抓好重点地块招商，推动创新药物产研中心等成熟项目落地，加快科技新能源总部等特色产业导入，力争“大块头”“小而美”项目均有新突破。聚焦“含金量”“含新量”抓好载体“二次招商”，着力引进央企二三级公司、金融类分支机构、企业功能性总部，去化楼宇园区25万平方米以上。
提速项目建设扩投入。拧紧“抢开工、抓形象、促达产”责任链条，推进招商M大道等77项重大项目建设，确保江苏师大数学研究院等17个项目竣工运营，全年完成重大产业项目投资超251亿元。升温项目“签约-开工-投产”全生命周期服务，力促21个续建项目尽快达产、35个新建项目尽早开工、21个储备项目早日落地，确保在手项目尽快转化成投资量。提速提效土地、资金、用能等全要素保障，推动翠屏山商业等现代服务业项目“拿地即开工”，保障聚昕创纬智能科技等都市产业项目建设，以项目“铺天盖地”换发展“日新月异”。
优化市场环境强基本。持续擦亮“云服务、龙速度”营商品牌，承接好新一轮行政权力下放事项，拓展“一张网”“一次办”改革深度广度，力争市场主体突破10万家。落实“民营经济31条”等一揽子惠企政策，顶格推进减税降费、援企稳岗、助企纾困措施，力争净增“四上”企业70家以上。围绕供需两端发力促消费、稳市场，接续开展“淮海新消费”“汉符”云游记等促销活动，深挖住房、家电、汽车等大宗消费潜力，打造更多有逛头、有尝头、有看头的消费场景。
三、以铸强科创实力为关键，系统集成资源要素，更高水平积聚创新驱动势能。坚定不移实施创新驱动战略，更广领域集聚创新人才，更深层次搭建创新平台，更大力度培育创新主体，努力在科技创新上取得新突破。
围绕“高精尖缺”引用创新人才。打响“才聚云龙.智领未来”品牌，联动“科技镇长团”开展“百千万”引才，全年引进4000名高校毕业生和一批高层次人才。探索“以赛引才”“柔性引才”新模式，提档升级区创新创业大赛等品牌，做大高层次双创人才、高素质产业人才种子库。释放“云集人才12条”等政策效应，吸引人才带项目、带技术、带团队创新创业，多措并举解决人才安家落户、子女就学、创业资助等“后顾之忧”，全方位增强“引育用留”生态粘性。