4.激发潜能推动消费快回暖。以建设区域性消费中心城市为目标，实施新型消费场景、消费业态“出圈行动”，大力发展“四首经济”“四美经济”，积极培育数字消费、绿色消费、夜间消费新增长点，加快打造一批“虞味”连锁餐饮。办好“浙东新商都”购物节系列活动，加快推进城南商贸综合体建设，支持各类大型商业综合体积极开发引进沉浸式、体验式消费新业态，发放专项消费券(补贴)2000万元，争创全省首批放心消费示范县(市、区)。适度“松绑”城市管理服务，充分体现制度化人性化融合，让人间烟火味更浓，新培育市场主体1.2万家。
(二)实施产业创新强体行动，加快构建现代产业体系
5.着力强化科技创新。加快构建以曹娥江实验室为主体的区域创新体系，大力推进“三位一体”高质量示范区和省级创新深化试点建设，力争创新指数排名全省前10，再夺省“科技创新鼎”。深化政企校协同共建科创平台，加快建设浙大上虞半导体材料联合创新中心、复旦曹娥江创新中心，天津大学绍兴研究院争创省级工程研究中心。大力支持链主型企业建设创新联合体，成立中试产业生态联盟，打造关键共性技术的产业支撑体系。推动规上工业企业研发机构、研发活动动态全覆盖，更加关注中小微企业科技服务，实施“双尖双领+X”重大科技项目3个，新增高新技术企业50家、科技型中小企业150家、省级以上研发机构8家。建立人才和科技项目融会贯通机制，高质量办好“万亩千亿”全球创新创业大赛、“金蓝领”专列等一批人才赛会活动，更大力度引育科学企业家、科技领军人才和青年科技拔尖人才，推动科技成果转化落地为产业项目，新建院士专家工作站4家，力争新增就业大学生2.4万名、高技能人才2700名，让人才“出彩”成就上虞“精彩”。
6.深入推进新型工业化。实施先进制造业“1215”专项行动，更大力度加快先进制造业集群建设，推进“链长+链主”协同机制，构建“大中小+上下游”产业生态，再夺“浙江制造天工鼎”。聚焦重点产业，像重视招商引资一样重视内生项目和技改项目，创新设立重大项目技改专项基金，实施重点技改项目100个以上。全力培育优质企业梯队，新增“雄鹰”企业1家以上、国家专精特新“小巨人”企业5家、规上企业65家，培育壮大一批销售达10亿元、50亿元、100亿元骨干企业队伍，进一步提升企业根植性和竞争力。推动金融更好服务实体经济，加快杭州湾上虞经开区产业(制造业)金融协同发展改革试点建设，加强与省级金融机构合作，新增金融机构2家，重点培育科创板、服务业拟上市企业，报会辅导及新三板挂牌企业8家次，力争上市3家，其中北交所上市1家以上。持续推进省标准化创新发展试点建设，组织开展首届标准创新贡献奖评选，新增“品字标”企业8家、“浙江制造”标准8项以上，力争省标准创新贡献奖实现零突破。促进建筑业高质量发展，力争实现建筑业总产值1400亿元。
7.大力推动数实融合。深入推进数字经济创新提质“一号发展工程”，实施“人工智能+”行动，积极推进工业“智改数转”，启动上虞数创港建设，实施数字赋能项目30个以上，力争数字经济核心产业增加值增长10%以上。扎实推进数字产业化和产业数字化，以“产业大脑+未来工厂”为实践路径，中小企业数字化改造覆盖率达80%以上，新增省级工业互联网平台项目2个、智能工厂2家以上，电机产业大脑争创国家级工业互联网平台试点示范。e游小镇强化“数字文创+信息科技”双轮驱动，启动e游PARK影视数创谷建设，确保全年引进优质企业30家以上。
(三)实施开放经济提质行动，不断放大区域竞争优势
8.扩大高水平对外开放。深入实施“地瓜经济”提能升级“一号开放工程”，组织企业组团赴东南亚考察，支持企业参加“一带一路”、RCEP成员国等各类展会。构建“产业集群+跨境电商”体系，加快崧厦跨境电商园区建设，争创国家级外贸转型基地。深化与绍兴综保区协同发展，做大进出口实绩，实现外贸出口430亿元、增长10%，占全国份额基本稳定。深度融入长三角一体化，高质量举办长三角“上虞周”系列活动，强化与上海普陀、杭州余杭、宁波慈溪等沪杭甬重点城市合作，加强科创产业跨区域协同、公共服务跨区域共享，招引长三角地区亿元以上项目10个，开展科研人才合作项目60个，在长三角一体化发展中不断扩大“朋友圈”、拓展“合作圈”、延伸“产业圈”。
9.全面提升平台承载力。杭州湾上虞经济技术开发区聚力建设新材料、半导体、高端装备制造产业生态圈，建设具有全国影响力的产业地标1个以上，谋划启动国家级高端电子化学品基地建设，打造更具竞争力的优势产业链群，引进10亿元以上项目10个以上，经济总量力争达到2600亿元，在全国、全省开发区比拼中保位争先，争取列入省级高能级战略平台。曹娥江旅游度假区聚焦争创国家级旅游度假区，招引落地重大文旅项目2个以上，力争全省度假区考核优秀。上虞曹娥江经济开发区一体协同赋能镇街发展，主抓“2+X+N”未来产业社区建设，招引亿元以上项目18个，“智创青春谷”落地建设10亿元以上项目2个以上，“智能装备生态园”落地建设百亿元项目，全省同类别开发区综合排名进入第一梯队。
10.加速总部经济集聚。加快推进城市经济转型，以打造功能定位清晰、空间布局集中、产业特色鲜明、楼楼联动发展的总部经济集聚区为目标，按照“一楼一总部”“一楼一特色”，统筹推进“一江两岸”总部经济集聚区建设，建成龙盛、皇马等总部楼宇6幢，开工建设余坤二期、八亿时空等总部楼宇6幢，再出让4宗，舜江大桥到四环大桥“一江两岸”核心地块全部布局落地。深化镇街包干、擂台比拼、招商共享激励机制，力争引进世界500强公司分总部1家以上，培育信息服务、科技金融、研发设计等生产性服务业企业30家，打造亿元税收楼2幢以上。大力实施服务业高质量发展“百千万”工程，推进总投资超100亿元的24个重点服务业项目建设，生产性服务业增加值增长8%、占比47%以上。