二、全面建设青春之城
高质量推进中国式现代化区域实践
习近平总书记在浙江考察期间赋予浙江“勇当先行者、谱写新篇章”的新定位新使命，省委市委区委围绕总书记重要讲话精神，先后作出系统谋划、全面部署，政府系统要深刻学习领会、全面贯彻落实，准确把握“时”与“势”、“危”与“机”，紧紧围绕“青春之城”建设主战略，图强争先、敢为善为、奋力拼搏，确保各项工作保持全省第一方阵。具体把握好四个“更加聚焦”：
——更加聚焦科技创新，着力塑造产业竞争新优势。我们必须紧紧抓住科技发展新趋势，瞄准精细化工、半导体、高端装备制造等主导产业布局，强化企业科技创新主体地位，主攻重大设备突破、关键技术革新，培育一批带技术、带项目的科学企业家，不断赋予政策激励支持，千方百计推动企业掌握前沿技术、引领发展潮流，形成更多新质生产力，打造“三位一体”标志性成果。
——更加聚焦共富先行，着力形成民生优享新方案。我们必须把共同富裕作为最大的民生，牢牢树立全区“一盘棋”理念，构建完善虞南高质量发展体制机制，统筹要素安排、项目布局、基础配套、公共服务，坚持和深化新时代“千万工程”，以区内山海协作为牵引，迭代完善“产业飞地”“公建民营”等新模式，让老百姓以生活在上虞为荣。
——更加聚焦图强变革，着力打造投资兴业新高地。我们必须“跳出上虞发展上虞”，以长三角视野、大湾区格局，前瞻谋划、更好联通国内国际两个市场，用好两种资源，全力导入杭绍甬大通道要素为上虞所用，变革重塑招商模式、机制政策、平台载体，继续吃好“改革饭”、打好“创新牌”、走好“开放路”，全面打造长三角改革开放先行区。
——更加聚焦文化赋能，着力绘就“文旅+城市”新封面。我们必须大力弘扬新时代上虞精神，将文化因子根植于城市血脉，以文化力量释放经济活力，提炼好、固化好、彰显好地域特色文化，做深做透曹娥江文章，项目化串珠成链，全力打造孝德传承地、江南不夜城，全面提升“青春之城”辨识度和美誉度。
2024年是新中国成立75周年，是浙江“勇当先行者、谱写新篇章”、绍兴“谱写新时代胆剑篇”的再出发之年，也是“青春之城”建设从开局起步到加快落地见效的重要一年，做好今年政府工作意义重大。
今年政府工作总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记考察浙江重要讲话和考察绍兴重要指示精神，全面贯彻落实中央经济工作会议精神，按照省委省政府、市委市政府决策部署，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，完整、准确、全面贯彻新发展理念，紧紧围绕加快推动“青春之城”建设落地见效、走深走实中国式现代化上虞高质量发展之路这一主题主线，深入实施三个“一号工程”，扎实开展“三个年”活动，落细落实“五个十大”主抓手，推动经济运行持续回升向好，努力实现质的有效提升和量的合理增长，增进民生福祉，保持社会稳定，在以建设“青春之城”推进中国式现代化新征程上勇当先行者谱写新篇章。
综合考虑各方面因素，建议2024年全区经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长7%;研发投入强度达到3.4%;一般公共预算收入增长7.5%;规上工业增加值增长10%以上;社会消费品零售总额增长7%;外贸出口增长10%;固定资产投资增长10%以上;城乡居民人均可支配收入与经济增长基本同步;完成上级下达的能源和环境指标计划目标。
为实现上述目标，围绕“青春之城”各项工作任务，重点实施“八大行动”25方面工作：
(一)实施市场信心提振行动，有效增强经济发展活力
1.聚焦政策引导保障稳增长。全面落实省“8+4”、市“1+9”经济政策体系，按照“有效政策加力提效、低效政策全面缩减、无效政策果断取消”原则，全面提高政策精准度和时效性。推动政策直达快享，完善“惠企政策直达”机制，兑现各类惠企资金20亿元，力争全年为企业减负25亿元以上。积极争取和用好国家政策，争取专项债、特别国债、EOD等政策资金70亿元以上。严控一般性支出，大幅压减政府举办的论坛、展会、庆典等活动，把更多财力用在帮企业、促发展、惠民生上。
2.支持民营经济高质量发展。推动“民营经济31条”精准落地，全面落实“2个80%”“3张项目清单”“7个不准”等措施，探索激活制造业项目“内生动力”、实施重大项目“全生命周期”管理、推行上市企业“五本账”等标志性举措。主动破解企业反映强烈的难点堵点，推进“一类事”政策化解决，“一件事”通过“四下基层”“大走访大调研大服务大解题”“爱企行动”“政企服务直通车”等活动机制化解决，让上虞成为最适合企业成长发展、做大做强的地方。实施民间投资大会战，探索政府和社会资本合作新机制，制定政策、创造条件支持鼓励民间资本扩大产业投资、参与新型基础设施和公共服务投资，实现民间投资260亿元、占固定资产投资65%以上，让社会资本真正“有得投、放心投、投得好”。
3.推进政务服务增值化改革。深入实施营商环境优化提升“一号改革工程”，主攻一批牵一发动全身的重大改革，加快“1+2+X”企业综合服务中心建设，谋划建设人才创业、新材料等特色“一类事”场景，积极争取引入国家药品审评中心长三角分中心，全力打造知识产权保护示范区，打响“虞快办”服务品牌。深化重点领域关键环节改革，谋划探索结余要素再配置、国资国企市场化运行等新模式，深化“工业零地价”投产奖励政策、工业项目审批“瘦身”改革，力争新增省级以上改革试点20项以上。