——2025年1月23日在无极县
第十七届人民代表大会第六次会议上
无极县人民政府县长 刘炎
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出宝贵意见。
一、回顾2024年，我们锚定目标紧抓快干，推动高质量发展的根基更稳、底气更足
过去一年，我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面贯彻习近平总书记视察河北、视察石家庄重要讲话和重要指示精神，认真落实省市部署要求，围绕县委“2338”工作思路，不断增强战略定力，迎难而上、砥砺前行，用拼搏实干顶住了外部环境的压力挑战，用担当奋斗经受了改革发展中的风雨考验，用自信荣光踏响了全方位推进高质量发展的铿锵足音。
这一年，极不平凡，我们紧跟核心，稳中求进。始终牢记习近平总书记的殷殷嘱托，牢牢把握习近平新时代中国特色社会主义思想世界观和方法论，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，更加自觉忠诚核心、担当使命、感恩奋进，坚定不移把贯彻落实党的二十大精神和二十届三中全会精神，转化为干事创业的生动实践。全力以赴促经济、保民生，推动经济运行保持在合理区间，全年地区生产总值预计增速6%;服务业增加值预计增速6%;规上工业增加值增速12.4%;社会消费品零售总额增速6.7%;固定资产投资增长8.5%;一般公共预算收入增速8.2%;规上高新技术产业增加值增速23.8%;城镇和农村居民人均可支配收入预计增速分别为5.5%、7%。
这一年，极富挑战，我们苦干实干，克难求成。围绕高质量发展和构建新发展格局，多目标平衡、多维度发力。投资50亿元的尚太科技锂电池负极材料项目当年开工、当年建成;实现工业上楼的吉成绿色家居产业基地顺利开园;皮革绿色循环经济创新产业基地成功申列美丽中国先行实践区“OD+产业基金项目”案例项目。省市民生工程圆满完成，县民生实事除城南小学正加快建设外全部办结;供水体制改革稳步推进;筹集保障性住房、人才公寓1642套，房地产解遗办证1764户;无极中学初中部教学楼建成使用;铁货市场启动搬迁，拆除违建近3万平方米，消除了安全风险，为城市发展腾出新空间。一个把握大势、立足优势、不惧风雨、坚定向前的无极，正以实际行动践行新时代的使命担当。
一年来，我们坚持一张蓝图绘到底，在实践中推动发展，在发展中笃定前行，加快高质量发展的思路越来越清晰，步伐越来越坚实。
(一)凝心聚力抓创新、扩内需，经济活力更加充沛。扎实推进创新驱动发展战略，深入挖掘消费潜能，有效扩大内需，市场活力与创造力不断激发。创新动能加速集聚。新认定省级创新型企业23家、省级“专精特新”企业5家，新建市级产业技术研究院2家，尚太科技荣获国家级专精特新“小巨人”企业称号，国家级高新技术企业、科技型中小企业分别达到61家、153家，省级科技型中小企业达到633家。规上企业研发投入1.69亿元，增速279%，全市第1，技术合同成交额(输出)完成率139.8%，吸纳京津技术合同成交额完成率485.38%。有效投资持续扩大。扎实推进项目建设，累计完成投资36.7亿元，较去年增长8.5%。争取中央预算内及各类债券资金13.46亿元，实施防洪整治、地下管网、学校建设等一批基础性工程，为经济社会发展注入新活力。消费市场升温回暖。培育限上商贸企业13家。开展家电家装以旧换新补贴活动，累计发放政府消费补贴683万元，拉动消费3720万元。组织“夏季房展会”，激活房地产消费市场，全年成交1285套，成交金额6.6亿元。相继举办极潮啤酒节、极潮多彩端午、“滹沱河畔·极美风光”系列活动，吸引游客80余万人次。
(二)全力以赴抓培育、促转型，产业基础愈发坚实。坚持以传统产业转型升级做支撑，战略新兴产业增后劲的发展方向，持续延链补链强链，筑牢稳增长压舱石。特色产业提质增效。皮革绿色循环经济创新产业基地建设稳步推进，入园企业28家，AB两区满产运营，C区建成交付，再生水厂主体完工，污水处理厂、光伏储能等配套项目全面开工，智慧仓储物流有序建设，牛皮革业产值达到353.8亿元，增长10.2%;大力推动绿色家居业向数智化、绿色化快速转型，巨杨产业园建成投产，万华家居一期投产运营，二期加快推进。承办全省共享经济发展大会，“共享”发展的经验得到省市肯定，绿色家居业产值达到244.6亿元，增长9.6%;专用车制造产业发展和高端制造小镇规划设计初步完成，五车网专用车研发制造基地投产，并拿下云南、甘肃等5省森林消防总队总额6000余万元的订单，并顺利交付第一批森林消防猛士突击车。香港融泰商用车交易基地、宏达专用车及零部件生产项目签约。高端制造业产值达到34.2亿元，增长9.2%。现代服务业稳健前行。北京大学经济学院石家庄教育科研基地正式运营，组织各类培训会议59次，接待1.5万余人次，营收2326万元。以贝吉、伴航、聚通为龙头的电商企业不断壮大，培育电商村6个，贝吉电商产业基地项目签约落地，电商产业向着集聚化、规范化不断迈进。现代农业稳步发展。严格落实耕地保护和粮食安全责任制，新建高标准农田2.05万亩，粮食总产36万吨，实现二十一连丰;新增家庭农场79家，“两品一标”农产品数量达到7个，市级以上农业龙头企业17家，其中极峰、亿邦、广威被认定为省级龙头企业;红鑫牛蔬菜合作社成为第二家入选“环京周边蔬菜生产基地”企业，芭姬拉无花果和“无花果干”“无花果酒”等系列产品，深受市场青睐;联众奶牛养殖合作社、少东奶牛养殖公司成为君乐宝、蒙牛等企业的优质奶源基地。
(三)持之以恒上项目、优环境，发展活力充分释放。坚持改革不停顿、开放不止步，持续激发动力、释放活力。项目支撑坚实稳固。深入开展“项目建设攻坚突破年”活动，实施项目全生命周期管理，11个省市重点项目完成投资24.7亿元，完成年度目标120%;亿隆管业、章驰管道、华通线缆等项目当年建成投产，全县“五个一批”项目231个，总投资504亿元。园区建设扎实有效，完成开发区总规调整及规划环评编制，调区工作取得阶段性进展。投资2亿元提升园区基础配套设施，5G网络实现全覆盖，园区承载力进一步增强。持续巩固开发区低效用地整治成果，园区土地集约利用水平进一步提升。顺利承办全市开发区项目建设会议，我县作为先进典型进行发言。全年预计主营业务收入462亿元，增速9.7%。营商环境持续优化。出台《无极县关于加快产业转型升级推动高质量发展激励措施》等文件，设立首贷续贷服务中心，持续开展企业家茶话会、政企沟通联席会，帮助企业解决各类问题40余个，落实研发费用加计扣除2.22亿元，办理减税降费1.45亿元，新增企事业单位中长期贷款19.61亿元。重点领域改革成效明显。持续深化商事制度改革，有效拓展“一网通办”范围，市场主体开办、变更等业务实现不见面办理，全年新登记市场主体9419户。深入推进“双盲评审”改革，不断提升公共资源交易效能，完成交易项目160个，交易金额21.47亿元。
(四)坚持不懈强建管、提质效，城乡面貌与日俱新。加快推动以县城为重要载体的新型城镇化建设，突出规划引领，持续完善公共服务设施，人民生活品质不断提升。县城建设更有质感。坚持“人民至上”理念，紧紧围绕扩容提质总目标，着力建设宜居、魅力、韧性的品质之城。国土空间规划正式获批，城区控详规稳步推进，通信、电网等专项规划编制完成。G338绕城段全线通车，G515绕城段开工在即，产业大道北延、中昌路东延等5条城区道路建成通车，文创产业园步入收尾阶段，集信号发射、文化景观于一体的广播电视发射塔主体完工，将成为无极人民新的“乡愁”印记。扎实开展城市体检，改造提升小街巷30条，新建口袋公园2个，新增停车位281个，城区防洪排涝设施改造、污水处理厂提标等工程加速推进，城区功能逐步完善。实施地热供热替代，替代面积超120万平方米，群众乐享低碳生活。解决照明“盲区”，城区2765盏路灯亮灯率保持在98%以上，群众出行更安全、更便捷。开展市容秩序专项整治行动，强化占道经营、乱停乱放、噪声污染治理，市容环境更加规范有序。乡村振兴更富成效。依托设施蔬菜、太子参、无花果种植以及观光采摘，统筹推进特色种植产业化发展，发挥牛皮革业、绿色家居业聚集效应，农业农村发展质效成色更足。科学编制乡镇国土空间规划。郭陈线(郭庄段)完成提升改造，新建“四好农村公路”16.7公里，产业大道、民族路分别荣获市十大最美农村公路、市十大特色农村公路。新创建省级和美乡村22个，改造农村户厕1979座，投资1.5亿元支持滹沱河沿岸48个村庄进行和美乡村示范带建设。常态化开展农村人居环境整治，创建美丽庭院8777户，优化保洁模式，农村生活垃圾收运体系覆盖率达100%，和美乡村新画卷正徐徐铺开。
(五)毫不放松重保护、筑底色，生态环境持续改善。扎实践行“绿水青山就是金山银山”理念，突出精准治污、科学治污、依法治污，落实差异化管控措施，推进工业废气、扬尘污染等专项治理，年综合指数较去年改善5.89%，全年优良天数243天。开展皮革行业规范提升行动，强化危固废全过程监管，13家重点企业实现视频监控全覆盖。围绕毛皮库、饲料等异味问题，大力开展异味整治行动，毛皮库整治改造16个、关停取缔16个，饲料企业整治提升12家、关停取缔1家。严格落实河长制，持续开展排查整治行动，出水断面水质稳定达标，磁河(木刀沟)被评为省级幸福河湖。强化地下水综合治理，地下水位较2023年回升1.124米。加快推进常于活性炭再生绿岛项目建设，深入开展绩效评级“升A晋B”行动，重点帮扶嘉盛新能源开展创A，助力企业绿色化转型。落实“林长制”，完成营造林3300亩，北马村荣获“省级森林乡村”称号。
(六)用心用情办实事、解难题，民生福祉殷实厚重。坚持以人民为中心的发展理念，回应群众关切，让幸福指数可感、可及。社会保障兜牢底线。落实促就业稳就业补助886万元，新增城镇就业3643人。出台《保障农民工工资支付工作六项措施》，源头预防，用心护“薪”。完成特困老年人适老化改造400户。承办12345热线诉求2.17万件，办理反馈率100%，进一步优化县级“民声热线”服务水平，拉近民“心”距离。教育发展更加均衡。坚持“抓教育就是抓发展”不动摇，提升改造幼儿园11所，市级以上示范园、普惠园24所;无极中学初中部建成投用，新增学位2200个，城南小学开工建设，青少年健身中心主体完工。持续实施名师名校长培育工程，共创建名师工作室13个，名校长工作室5个。医疗服务更加优质。积极对接京津冀优质医疗资源，以紧密型县域医共体为基础，积极与北京安贞医院、首都医科大学宣武医院等强院开展“医联体”合作，县医院成为首家与北京安贞医院合作的县级医疗机构。文化体育事业蓬勃发展。开展“四季村晚、彩色周末”等文化惠民活动121场，丰富群众业余生活;反映无极故事的电视剧《故乡的泥土》在央视上映，收视率稳居前三，无极农村改革发展和无极人民勤劳奋斗的故事飞进了千家万户;武术学校优秀校友常园，获得巴黎奥运会拳击女子54公斤级冠军，成为我国首位奥运女拳王。社会大局和谐稳定。全面开展安全生产治本攻坚三年行动，全力防范化解风险治理隐患，全年未发生较大及以上事故。常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击各类违法犯罪。里城道司法所被评为省级“枫桥式司法所”创建单位。国防和后备力量建设扎实推进，积极开展双拥活动，拥军、爱军氛围更加浓厚。关心支持青年发展，落实中长期青年发展规划;退役军人、民族宗教、外事、统计、档案、保密、人防、气象、地震、防汛抗旱等工作取得新成效，工会、妇女、儿童、老龄、残疾人、慈善、红十字等事业实现新发展。
(七)驰而不息转作风、抓落实，自身建设唯实惟先。始终坚持把党的领导贯穿到政府工作各领域、改革发展各环节，坚持实事求是思想路线，认真贯彻落实全面从严治党战略部署，扎实开展党纪学习教育，推动中央八项规定及其实施细则精神落地落实，集中整治群众身边不正之风和腐败问题，着力铲除腐败滋生的土壤和条件，持续推进政府系统党风廉政建设，政府自身建设水平和治理能力持续提升。忠诚履行宪法和法律赋予的职责，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，定期报告工作和征求意见，高质量办理人大议案建议39件，政协委员提案81件，满意率100%。
各位代表!实干是最好的方法论，担当是最棒的精气神。过去一年，我们战风斗雨，知重负重，夯实了乘势而上、加快突破的坚实基础;我们守正创新，苦干实干，打开了转型升级、跨越发展的良好新局。一年来的实践，更加坚定了我们要努力以自身工作的确定性来应对形势变化的不确定性，以自身发展的有利条件来化解制约发展的不利因素。只要我们朝着高质量发展这个方向坚定不移地走下去，无极的发展道路一定会越走越宽广，无极的未来一定会越来越美好!
各位代表!物有甘甜，尝之者识;道有夷险，履之者知。回顾2024年的工作，我们深刻体会到，习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，党的二十大和二十届二中、三中全会的谋篇布局，是我们做好各项工作的“指南针”，确保我们在复杂多变的局势中方向不偏、勇毅前行。我们深刻体会到，省委、省政府“五个坚持、八个方面”的工作部署，以及市委、市政府冲刺决胜“经济总量过万亿”的奋斗目标，是我们做好各项工作的“方向标”，确保我们在强县域中靶向不移、焦点不散。我们深刻体会到，县委“2338”工作思路，是我们做好各项工作的“规划书”，确保我们在绘就蓝图的征程中精准导向、对标发力。我们深刻体会到，县人大、县政协及社会各界和全县人民群众的监督支持，以及历经实践锤炼，作风顽强、敢打敢拼、务实高效的干部队伍，是我们做好各项工作的“助推器”，确保我们在落实工作中干劲不松、斗志昂扬。在此，我代表县人民政府，向奋战在各条战线上的干部群众，向各位人大代表、政协委员，向工商联和无党派人士、人民团体，向离退休老同志，以及长期以来关心、支持、参与无极建设发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢，致以崇高的敬意!
过往皆序章，我们清醒地看到，对标新时代新使命，还面临一些问题和挑战：地区生产总值、固定资产投资等6项主要经济指标未能完成年初预期;外部环境错综复杂，有效需求不足，经济良好运行的基础还不牢固;产业层级不高，科技创新能力不足，企业创新主体作用不够突显，关键核心技术、自主知识产权、创新平台载体少，产品科技含量、附加值不高;生态文明建设仍有差距，环境保护和治理任重道远;城乡基础设施不够完善，公共服务保障水平还有待提升，民生领域还有不少短板;部分干部面对问题挑战不敢斗争、不善斗争现象依然存在，实事求是作风仍需锤炼，真抓实干、迎难而上的精气神仍需提振，应对新形势的专业能力亟待加强，运用法治思维、法治方式解决问题的能力和水平还需提高，一些廉政风险隐患还没有完全消除;营商环境与企业期望、群众期待还有差距。对此，我们将高度重视，加大力度予以解决。