二、展望2025年，我们要只争朝夕铆足干劲，吹响决胜“十四五”奠基“新蓝图”的冲锋号角
今年是“十四五”规划收官之年，“十五五”规划谋篇布局之年。新的一年，我们将面临新的形势、新的任务，更面临新的机遇，国家一揽子增量政策助推经济回暖，京津冀协同发展战略不断深入，以县城为重要载体的新型城镇化战略的全面推进，以及中央、省市全力推进县域经济跃升等政策的持续实施，给我们带来的政策红利必将不断凸显。机遇难得，稍纵即逝。我们必须始终心怀国之大者。更好落实稳中求进、以进促稳、先立后破的要求，夯实“稳”的基础，增强“进”的动能，树立“破”的勇气，提高“立”的质效，扎实推动政府各项工作再上新台阶、取得新成效。
今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记视察河北、视察石家庄重要讲话和重要指示精神，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会以及中央省市经济工作会议精神，坚决落实省市两会和县委十二届八次全会精神，始终坚持以人民为中心的理念，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，扎实推动高质量发展，进一步全面深化改革，扩大高水平对外开放，建设现代化产业体系，更好统筹发展和安全，稳定预期、激发活力，推动经济持续回升向好，不断提高人民生活水平，坚守安全、环保、民生底线，保持社会和谐稳定，高质量完成“十四五”规划目标任务，扎实谋划好“十五五”工作，为实现良好开局打牢基础。
2025年主要预期量化目标是：地区生产总值增长6%，固定资产投资增长7%，规上工业增加值增长8%以上，规上高新技术产业增加值增长10%以上，服务业增加值增长6%，社会消费品零售总额增长5%，进出口总值正增长，一般公共预算收入增长5%，城乡居民人均可支配收入分别增长5.5%、6.5%。
各位代表!走在新时代，面对新形势、新任务，我们将牢记嘱托，不负厚望，立足当下、放眼未来，勇挑时代赋予的重任，以奋斗扬志气，以斗争壮骨气，以发展强底气，坚定信心，砥砺前行，以只争朝夕的状态和一往无前的精神，奋力开创无极经济社会高质量发展新局面。
今年重点抓实以下七方面工作：
(一)聚力科技创新引领，在筑牢高质量发展新动能上攻坚奋进。紧盯科技创新能力提升，充分释放引领作用，全面对接新型工业化，聚力打造发展新优势。
更大力度培植创新主体。强化企业科技创新主体地位，持续释放研发费用加计扣除政策红利，健全企业研发投入正向激励机制，支持尚太科技、和合化工等企业建立研发准备金制度，推动创新资源向企业集聚。优化“创新型中小企业—高新技术企业—领军企业”梯度培育路径，力争研发费用加计扣除达到2.4亿元，国家级高新技术企业达到65家，国家级科技型中小企业达到160家，省级科技型中小企业达到650家。
更高水平建设创新平台。大力推进创新平台提升，抢抓京津冀协同发展战略机遇，主动融入京津冀协同创新共同体。加强与陕西科大、四川大学、上海财经等高校深层次对接合作，发挥政府桥梁纽带作用，支持优势企业异地建立技术中心，加强关键核心技术研发攻坚，推动校企科研与应用深度碰撞，争取更多科技成果转化落地。鼓励永丰药业、富创皮革、智享门业等企业争创领军企业，支持尚太科技等企业联合产业链上下游骨干企业、高校、科研机构等单位，组建创新联合体。年内新增市级创新战略联盟1家，市级创新平台2家。
更实举措引育创新人才。实施更加积极、开放、有效的人才政策，围绕现代产业体系，抓好“引育用留”各环节，严格落实住房保障、子女教育、职称评定等政策，持续开展“无极工匠”评比，提升人才服务水平，营造尊才、爱才、用才、留才良好氛围。
(二)聚力兴产业强企业，在做强高质量发展引擎上攻坚奋进。聚焦数智化、绿色化发展方向，以新质生产力赋能传统产业，提升金融服务实体经济质效，推动产业升级、链群提质。
增强主导产业引领力。加快推动皮革绿色循环经济创新产业基地二期建设，年底前工业厂房全部投用，加快智慧仓储物流原皮保税仓建设进度，积极搭建皮革产业数字化平台，规范交易流程，用好金融政策，降低企业融资等经营成本，推动牛皮革产业由量的优势加快向质的提升转变。实施绿色家居产业规范提升行动，依托智享门业、星巢吉成基地、巨杨产业园，推深做实“链长制”，用好绿色金融、数字金融支持政策，推进产业不断向数智化、绿色化转型。进一步完善专用车智造产业基地基础设施，提升管理服务水平，加快共享喷涂中心环评绩效A级评定，充分发挥五车网项目引领作用，打造高端、绿色、智能信息专用车研发制造基地，积极推动香港融泰商用车、宏达专用汽车项目落地。全力推进牛皮革、绿色家居、专用车制造特色产业转型和产品迭代升级，积极探索产业产品国际化发展路径，主动融入“一带一路”倡议，让更多无极产品“走出去”，擦亮“中国牛皮革之都”“绿色家居·中国无极”“北方专用车制造基地”品牌。
提高特色产业竞争力。借助尚太科技二期项目投产达效有利时机，加快招引上下游企业聚集成势，推动研发、制造、应用一体融合发展;鼓励支持尚太科技等龙头企业谋划建设综合能源站。深入挖掘361个药品批号潜力，加快推进康宏中药饮片、东禄堂阿胶项目建设，推动医药产业聚集化、园区化发展，助力医药健康产业加快复兴。支持金大陆、飞天标识等企业深入拓展文化与科技融合的方式和路径，培育更多文化新业态新产品。创新文旅产业发展新模式，打造“滹沱河畔”旅游IP，持续释放《故乡的泥土》热播效应，加快发展文创产业，优化服务供给，不断提升生活性服务业便利化、精细化、品质化水平。
(三)聚力扩大有效投资，在增强高质量发展动能上攻坚奋进。充分发挥投资对稳增长调结构的关键性作用，做实项目拉动、改革驱动、园区带动，持续巩固增强高质量发展内生动力。
抓实项目强支撑。坚持“项目为王”理念，持续推行清单化管理，发挥服务包联专班作用，协调调动金融资源，加快推动总投资58亿元的贝吉电商产业基地、安迪、万华二期等项目开工建设。抓住国家一揽子增量政策机遇，加快推进打基础利长远的债券项目前期工作，争取更多项目进入省市“盘子”。
链式招商强活力。牢牢抓住疏解北京非首都功能这个“牛鼻子”，依托现有产业体系，积极对接京津雄，进一步提升招商实效，不断完善产业链、供应链、创新链。依托自贸区正定片区、国际陆港，推动具有自营进出口权的企业在无极注册落地，扩大皮革贸易、家居门业、二手车出口业务;坚持走出去招商，扩大双向投资和贸易。持续实施领导包保责任制，做好总投资146亿元67个在谈项目的接洽对接，全力保障快签约、快落地、快建设、快投产。
建优园区强载体。聚焦打造低成本化园区，力争3月底前完成调区工作、6月底前取得规划环评批复;加快启动西区公共服务平台及配套设施二期工程建设，推动西区污水处理厂早日投用;持续开展低效用地整治行动，尽快启动第二批企业腾退工作，鼓励支持企业向“上”要空间，切实提高土地集约节约利用水平。2025年主营业务收入力争突破500亿元。
做优服务强信心。树牢“人人都是营商环境、事事关乎无极形象”的理念，开展规范涉企执法专项行动，严格落实“无事不扰”，切实减轻企业负担;持续深化国资国企改革，加大存量资产和低效资产盘活处置力度;提升政府采购和招投标“双盲”评审科学化、规范化水平，营造公平高效交易环境;推动“高效办成一件事”不断扩面，推进线下办事“只进一门”、线上办事“一网通办”，探索推行“AI+审批”，让市场主体依规办事不求人、方便快捷少跑腿。
(四)聚力提升县城品质，在强化高质量发展区域支撑上攻坚奋进。坚持人民城市理念，尊重群众、依靠群众、发动群众，推进共建、共治、共享。不断完善基础设施、提升服务水平，让城市发展更具活力、更具温度、更具韧性，让群众生活更加美好。
着力提升北部片区形象。加快推动以县城为重要载体的新型城镇化建设，聚焦北部片区、木刀沟生态修复功能定位，进一步完善城区控规和城市设计，精准实施城市更新。加快启动新城路西延、堤北路东延、堤北路西延、新民路北延、光明北街市政化提升改造等5条路网建设，谋划实施高铁片区与中心城区连接线、污水处理厂项目，推进城北片区建设，不断完善商业、住宅、服务设施等功能布局。
着力提升城区功能品质。持续开展县城建设提质升级，推动城市体检与城市更新有机结合，高标准实施老城区市政基础设施提升改造项目，推进旧前北焦家属院等片区项目有机更新，谋划新型基础设施建设。加快推进希望路两侧、五七片区铁货市场整治提升，构建基础设施完善、公共设施完备的示范片区。持续实施小街巷综合治理，推动街巷风貌向更高水平迈进。继续推进供热替代，抓好地热利用项目二期建设，完成县城社区供热替代，进一步提升供暖质量。持续优化路网结构，加快推进G515绕城段，及G515与易官线连接线建设，打通交通外联“大动脉”。
着力提升管理水平。将经营城市理念融入城市建管，注重建成环境的管理提升，下绣花功夫把每一寸空间管好用好，让城市更显活力、更能辨识、更有温度。开展城市管理“六大行动”专项整治，压实“门前五包”责任，规范管理城市外立面风貌，打造有感情、有品位、有秩序的城市治理新格局。
(五)聚力推动乡村振兴，在夯实高质量发展“压舱石”上攻坚奋进。深化新时代“千万工程”经验，兴产业、美环境、促增收，让群众幸福指数节节攀升，畅享发展成果与美好生活。
特色引领做优农业。坚决扛牢耕地保护和粮食安全政治责任，粮食面积稳定在81.7万亩，总产36万吨以上，新建高标准农田1.5万亩。巩固提升金茭菱糯玉米等农产品深加工项目，推动通原、福福公司屠宰冷链物流项目尽快投产，支持紫田庄园、天禧语润等农业园区拓展产品加工、冷链运输、采摘、休闲观光等新业态。
美颜增质建好和美乡村。完成部分乡村专项规划。持续整治提升人居环境，完善生活垃圾治理长效机制，改造农村厕所330座。以和美乡村“一带四区”建设为抓手，加快滹沱河沿岸和美乡村示范带建设，依托“滹沱河畔·极美风光”系列文旅活动，带动沿线村庄打造特色农村观光路线，完成26个省级和美乡村创建。紧盯张石高速无极段规划落地;加快推进无繁线提升工程、338国道绕城绿化亮化，大力实施“四好农村路”建设，扎实做好西九线、果王线南段整治提升等农村公路建设和维养工作，提升互联互通能力。拓展新时代文明实践，深入推进移风易俗，让文明之风浸润乡村大地。
拓宽渠道增收富民。做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，强化就业、产业帮扶增收作用，确保不发生规模性返贫。大力培育专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体，强化农村劳动力技能培训，增强农民增收本领，年内新培育高素质农民350人以上，新增家庭农场70家以上。持续开展百企帮百村，运用市场化思维，鼓励通过投资入股、合作开发等方式盘活集体资源资产，增强村集体造血功能。
(六)聚力逐绿行向绿兴，在厚植高质量发展底色上攻坚奋进。深化污染防治攻坚，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，在高水平保护中实现高质量发展。
坚决打好污染防治攻坚战。持续推进蓝天、碧水、净土保卫战，抓早抓牢重点因子治理，优化“夏控臭氧、冬管CO、全年防火控扬尘”措施，深度推进涉VOCs企业治理，深入开展综合治理和十个专项行动，严厉惩处偷排偷放，确保空气质量持续改善。继续引导鼓励重点企业开展“升A晋B”行动，持续提升企业污染治理水平，力争年内完成3家企业升A晋B。严格落实河长制，强化河道综合治理，巩固“幸福河湖”建设成果，确保出水断面水质稳定达标。
加强生态系统保护修复。强化一体化保护和系统治理理念，持续优化生态、产业空间格局。统筹生态修复与国土绿化，加快推动木刀沟城区段生态修复，科学开展国土绿化，年内完成营造林面积3000亩。扎实推进最严格水资源管理，严查地下水非法开采，巩固提升农村黑臭水体整治成果，不断提升水环境质量。
着力推动绿色低碳发展。认真落实碳达峰、碳中和工作部署，促进绿色低碳技术创新和成果转化，协同发展地热、风电、光伏等新能源，不断优化产业结构，把生态“高颜值”变成经济“高价值”。鼓励皮革绿色循环经济创新产业基地创建零碳园区，尚太科技、世联申报国家绿色工厂。广泛开展绿色学校、机关、社区、家庭创建活动，营造绿色低碳生活新时尚。
(七)聚力提升民生福祉，在共享高质量发展成果上攻坚奋进。坚持“民之所需，政之所向”，将政策向民生聚焦、财力向民生倾斜、服务向民生覆盖，切实将美好愿景变成幸福实景!
持之以恒做好民生保障。大力实施就业优先战略，灵活实施创业带动、公益性岗位开发等就业举措，关心关爱新业态就业群体，有效促进高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体稳定就业，年内新增就业3500人。持续推进全民参保计划，确保城乡居民基本养老、医疗保险参保率分别稳定在96%、95%以上。因地制宜发展“银发经济”，推动养老服务与医疗、教育、旅游等深度融合，培育老年消费新业态、新模式。以北大教科研基地为依托，大力发展研学经济，培育新消费增长点。
全力推进社会各项事业。高标准实施省市民生工程和县民生实事，解决好群众关心的教育、医疗等问题。办好人民满意教育，坚持把思想政治教育融入教书育人全过程，年内市级课程思政示范校达到7所;加快城南小学建设，确保秋季学期投入使用;启动无极中学综合楼等学校项目建设，推动教育资源扩容提质。深入落实健康中国建设要求，夯实全民健康的基础。提升医疗卫生水平，加快推动医共体能力提升，构建覆盖城乡的医疗惠民体系，健全现代医院管理制度，着力打造石家庄东北部区域医疗中心;大力开展爱国卫生运动，培树全民的健康理念，推动“治病”向“防病”的转变，提升全民健康水平。实施文化惠民工程，推动图书馆、篮球场、足球场提质升级，举办群众性文化活动不少于160场次，更新健身设施50处以上，不断提升群众精神文化生活品质。
坚定不移维护社会稳定。时刻以放心不下、如履薄冰的责任感，扎实开展安全生产、消防安全、食品安全、校园安全等专项行动，抓好集贸便民市场、学校、娱乐场所等重点部位隐患排查整治，全力防范各类安全事故。稳妥防范化解金融、房地产领域风险隐患，牢牢守住不发生系统性风险底线。坚持把群众关注的“小事”作为政府工作的“大事”，扎实做好“保交楼”工作，全面提升12345政务服务便民热线和县民声热线办理质效，更好回应民声、解决民忧。常态化开展扫黑除恶斗争，依法严厉打击各类违法犯罪行为，建设更高水平的法治无极、平安无极。同时，加强国防动员、人民防空和后备力量建设，完善退役军人服务保障体系。深入实施青年发展战略，扎实推进审计、统计、民族、宗教、外事、供销、档案、保密等工作，支持工会、妇联、红十字会、残联等群团组织更好发挥作用。
千家万户的事是人民政府分内的事。今年，县政府筛选出15项民生实事提交人大代表进行票决，确定的10件民生实事，我们将尽力而为，高质高效办实办好。
三、肩负新的历史使命，我们将鼓足精气神恪尽职守、真抓实干，努力建设人民满意的有为政府
各位代表，路虽远，行则将至;事虽难，做则必成。加快经济社会高质量发展任务重、责任大、挑战多，政府系统必须要坚持和发扬实事求是、知行合一的精神，以务实之举、奋进之为，躬身实干，以有为之政府，创造无愧于时代和人民的业绩。
一是旗帜鲜明讲政治，全力彰显“行为”的忠诚。始终把实事求是作为最大的党性，牢记为党工作的第一职责，把讲政治贯穿于政府工作全过程各方面，坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，严守党的政治纪律和政治规矩，牢固树立正确的政绩观、权力观、事业观，牢记宗旨、淡泊名利，坚决当好党中央和省市县委决策部署的执行者、实干家、行动派。
二是深学笃行强本领，致力拓宽“能为”的视野。持续涵养大兴学习、调查研究、真抓实干之风，全力弥补知识短板、本领欠缺，以强烈的责任感和使命感，勇于担当、积极作为，不断增强发现、认识和解决问题的能力，想民之所想，急民之所急，办民之所需，坚持说了算、定了干，在实践中淬炼敢担当的宽肩膀、能担当的真本领、善担当的大智慧。
三是依法履职促规范，聚力提高“善为”的水平。严格遵守宪法和法律，坚持依法行政，推动政府工作始终在法治轨道上运行。始终坚持民主集中制原则，持续深化政务公开，着力提升行政决策科学化、民主化、法治化水平。自觉接受党内监督、法律监督、民主监督、舆论监督和社会监督，全力办好人大代表建议和政协委员提案。
四是紧抓快干促落实，奋力创造“有为”的业绩。强化狠抓落实、一抓到底的鲜明导向，深化拓展整治形式主义为基层减负，旗帜鲜明给谋事者撑腰、干事者松绑、成事者鼓劲。持续转变工作作风，持续深化“双问双促”“四比双争”活动，大力弘扬“四下基层”优良传统，察民情、解民忧、办民事，多做打基础、利长远、惠民生的实事，让不畏难、敢斗争、不怕苦、善作为成为政府系统的精神特质。
五是廉洁自律守纲纪，合力守牢“作为”的底线。全面加强政府系统党风廉政建设，坚定不移把严的基调、严的措施、严的氛围坚持下去，强化重点领域、关键岗位廉政风险管控，坚决惩治各类贪腐行为。牢固树立“过紧日子”的思想，压减非必需支出，确保每一笔资金都花在刀刃上，推动政府系统永葆为民务实清廉的公仆形象。
各位代表!山高路远，但见风光无限;跋山涉水，不改一往无前!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大和县政协的监督支持下，知重负重，唯实唯勤，一步一个脚印为奋力谱写无极高质量发展篇章而接续奋斗!
名词解释
1.“2338”工作思路：“2”是贯穿两条主线，城乡面貌提升、干部精气神提振。第一个“3”是三大战略，创新驱动发展战略、县域经济跃升战略、乡村全面振兴战略。第二个“3”是建设“3+N”现代产业体系，做优牛皮革、绿色家居两大传统产业，做大高端智造、医药健康两大主导产业，做强新能源新材料、文化创意两大特色产业。“8”是八大攻坚行动，实施投资和项目建设攻坚行动，打造实业无极;实施城市更新攻坚行动，打造品质无极;实施和美乡村建设攻坚行动，打造美丽无极;实施生态建设攻坚行动，打造生态无极;实施营商环境优化攻坚行动，打造品牌无极;实施社会治理攻坚行动，打造平安无极;实施民生保障攻坚行动，打造幸福无极;实施党建强基攻坚行动，打造红色无极。
2.专精特新“小巨人”企业：是指专注于细分市场、创新能力强、市场占有率高、掌握关键核心技术、质量效益优的排头兵企业。
3.技术合同：是指当事人就技术开发、转让、许可、咨询或者服务订立的确立相互之间权利和义务的合同。
4.两品一标：是指绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。
5.一网通办：是指进一张网办全部事，打通不同部门的信息系统，群众只需操作一个办事系统，就能办成不同领域的事项，解决“办不完的手续、盖不完的章、跑不完的路”的问题。
6.双盲：是指评标专家的“盲抽”“盲评”。“盲抽”是指评标专家从全省统一评标专家库中随机抽取，系统不显示抽取专家姓名、联系电话等信息。“盲评”是指评标专家在不知晓投标人信息的情况下进行打分，由系统自动汇总得分情况，按程序确定中标候选人。
7.四好农村公路：是指建设好、管理好、养护好、运营好的农村公路。
8.企业环保绩效升A晋B：是指按照环保绩效水平，对企业开展绩效分级，实施差异化管控。绩效分级分为A级、B级、C级、D级、绩效引领性和非绩效引领性等级别。原则上，重污染天气应急期间，A级和引领性企业在重污染期间可自主采取减排措施，并减少被监督检查频次;B级及以下企业和非引领性企业，减排力度应不低于国家和省级应急减排措施制定技术指南相关要求。
9.医联体：是指整合各类专业资源，提供高水平的医疗服务，同时还能实现医疗成本的节约。
10.枫桥式司法所：是指一种以人民调解为基础，结合当地实际情况，通过发动和依靠群众，坚持矛盾不上交、就地解决，实现捕人少、治安好、促进社会稳定和谐的工作方法。这种方法源于“枫桥经验”，并在新时代得到了进一步的发展和应用。
11.链长制：是指通过加强产业链上下游的协同发展，提升产业链的整体效能和竞争力。
12.无事不扰：是指在企业正常经营过程中，职能部门尽可能减少不必要的检查、审批等行政干预，给企业创造一个宽松、自由的发展环境。
13.城市管理“六大行动”：聚焦环境卫生、市容秩序、污染防治、户外广告、餐饮油烟、拆违治乱等工作重点，改善城市环境面貌。
14.一带四区：是指滹沱河沿岸和美乡村示范带、东侯坊—郭庄—里城道红色文化片区、大陈—南流—七汲生态农业片区、高速出入口连接线和美乡村示范区、高头民族乡和美乡村示范区。
15.银发经济：是指向老年人提供产品或服务，以及为老龄阶段做准备等一系列经济活动的总和。
16.四下基层：是指宣传党的路线、方针、政策下基层，调查研究下基层，信访接待下基层，现场办公下基层。